常體發(fā)[2007]32號

    為進一步加快體育強市建設進程，增強公共體育服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求，根據《省政府辦公廳轉發(fā)省體育局關于深入推進體育強省建設意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕17號）精神，以及江蘇省建設廳、國土資源廳、民政廳、體育局等四部門《》的精神，現就進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設提出如下意見。

 一、充分認識加強社區(qū)體育設施建設的重要性和緊迫性

城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施是開展全民健身活動的基礎條件，是公共服務體系的重要組成部分，是經濟發(fā)展社會進步的重要載體，是實現全面小康和基本現代化的重要指標。近年來，全市城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設有所加強，全民健身工程（點）和村級體育設施遍布城鄉(xiāng)，對改善全民健身中心條件，加快構建全民健身體系，提高公共體育服務能力發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大市民對強身健體的要求越來越迫切，而周邊的體育設施總量、分布很不平衡，尤其是老城區(qū)和農村地區(qū)體育設施缺乏，影響了全民健身活動的深入開展。對此，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

今后四、五年是常州體育發(fā)展的重要機遇期。常州將在2010年舉辦第十七屆省運會，這為社區(qū)體育設施建設帶來新的發(fā)展機遇。我們要從轉變政府職能、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強城市社區(qū)和鄉(xiāng)村體育設施建設的重要性，大力推進社區(qū)、鄉(xiāng)村體育設施建設，完善布局，建立公共場館與社區(qū)體育設施互為依托、互動發(fā)展的體育設施新格局，為群眾提供方便、多樣的健身設施，為成功舉辦2010年省運會營造良好的體育氛圍。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設指導思想和目標任務

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設體育強市的總目標，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，加快完善城市功能和新農村建設，加快構建親民便民利民的公共體育服務體系。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、面向基層、集約用地、節(jié)約資源的建設原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，建設就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設施網絡，為提高人民群眾的健身素質和生活質量提供更好的服務，為促進社會主義和諧社會建設作出積極貢獻。

到2010年，與我市城市化進程和優(yōu)化城市功能相適應，市區(qū)建有功能齊全、設施完備的體育中心和全民健身中心，各轄市（區(qū)）基本建有“新四個一工程”（標準體育場、體育館、室內標準游泳池和全民健身中心），城鄉(xiāng)每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身活動中心，村村有健身設施，并向農民集中居住點延伸。全市人均體育場地面積超過2.0平方米以上,位居全省前列。

建設一批社區(qū)體育設施精品工程。精心設計和建造一批體育設施，構筑體育設施與城市建設、環(huán)境建設、園林建設相融合的城市生態(tài)格局，形成具有常州特色的體育休閑景觀。按照“插體于綠(地)、插體于(廣)場、插體于(公)園、插體于景(觀)、插體于空(地)”的思路，在現有的標志性建筑、綠地、廣場、園林、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調的體育設施，寓健身于休閑之中，創(chuàng)造良好的體育生活環(huán)境，凸顯常州省運城市特點。

三、加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設的主要措施

1、按照公共體育設施的建設與城市建設相結合，與社會主義新農村建設相結合的原則，按照國家對城鄉(xiāng)公共體育設施用地是重要指標的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

2、住宅小區(qū)項目、舊城改造項目、商業(yè)社區(qū)項目按國家有關規(guī)定及城市體育設施布局規(guī)劃需要，必須配套建設公共體育設施的，由市規(guī)劃局在項目控制性詳細規(guī)劃中加以明確，增加一名體育局的領導作為市規(guī)劃審議鑒定委員會成員。

3、市國土資源局在土地出讓時，應根據規(guī)劃要求，將需配套建設的公共體育設施，告知投標人并列入土地出讓合同。

4、市建設局根據項目控制性詳細規(guī)劃出具公建配套建設要求意見書，由市國土局在土地出讓時，告知投標人；在編制住宅小區(qū)公建配套項目建設計劃時，明確有關配套體育設施的坐落、用地面積。項目竣工時，市體育局參與應配套體育設施的項目的交付使用驗收，不按規(guī)定要求配套建設的，該項目不得通過交付使用驗收。

5、市房管局在老居民小區(qū)整治時，應按新建居民住宅區(qū)的規(guī)定要求，增加公共體育設施。

6、市園林局在組織實施公園、綠地、旅游景點時，必須配套建設全民健身路徑，并按一定的比例配套建設體育休閑區(qū)域，增設體育健身設施，以及青少年戶外體育活動基地。

7、社會主義新農村建設的過程中，應根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號），全面貫徹國土部、建設部《關于批準發(fā)布〈城市社區(qū)體育設施建設用地指標〉的通知》要求，配套建設公共體育設施。

附件一:建設部、國土資源部關于批準發(fā)布《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》的通知；

附件二：國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（摘要）

                                二○○七年五月十四日