2022年，常州水利系統(tǒng)上下積極踐行習(xí)近平新時(shí)代治水思路，全面落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以深化改革和依法治水為保障，全面加快重大工程建設(shè)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作舉措落實(shí)，年初制定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市水安全綜合保障能力明顯提升，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)進(jìn)程。

一年來(lái)，面對(duì)持續(xù)發(fā)展的新冠肺炎疫情和多年未遇持續(xù)高溫干旱，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，抗大旱抗久旱斗爭(zhēng)取得階段性勝利。水土保持工作績(jī)效突出，市水利局獲得“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，溧陽(yáng)市入選“國(guó)家水土保持示范縣”，新溝河工程入選“國(guó)家水土保持示范工程（生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目）”。水利各項(xiàng)建設(shè)克服了疫情防控對(duì)施工組織和人員管理帶來(lái)的不利影響，建設(shè)投資屢創(chuàng)新高，全社會(huì)完成水利建設(shè)投入47.8億元，保持高位。武進(jìn)永安河工程獲評(píng)省優(yōu)質(zhì)工程，并通過(guò)國(guó)家級(jí)大禹獎(jiǎng)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，是常州水利工程首次獲此殊榮。

一、水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。貫徹市委、市政府決策部署，堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極扛起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重任，各在建水利工地倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、推進(jìn)進(jìn)度、形成實(shí)物工作量均創(chuàng)同期最好水平。2022年新孟河、北河治理、滆湖生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程完成16.2億元。面上農(nóng)村水利進(jìn)展順利，疏浚農(nóng)村河道200萬(wàn)方，建設(shè)國(guó)家水土保持項(xiàng)目1處，省級(jí)生態(tài)清潔小流域3處。流域重點(diǎn)工程新孟河加緊掃尾、新北區(qū)段涉鐵節(jié)點(diǎn)建設(shè)全力推進(jìn)。北河治理、老桃花港江邊樞紐水下主體工程基本完成。滆湖水源地70萬(wàn)方生態(tài)試點(diǎn)清淤、滆湖生態(tài)修復(fù)工程高新片、嘉澤片區(qū)還湖年度建設(shè)任務(wù)全部完成。2022年列入全市“532”戰(zhàn)略、“民生實(shí)事”水利項(xiàng)目累計(jì)完成投資9.78億元，涉及到3個(gè)大類、16項(xiàng)子項(xiàng)，均已達(dá)目標(biāo)值。美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。2022年?duì)幦≈醒胭Y金8990余萬(wàn)元，推進(jìn)實(shí)施水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目22個(gè)，數(shù)量、規(guī)模創(chuàng)歷年之最，并代表江蘇參加水利部組織的績(jī)效評(píng)價(jià)，助力獲評(píng)優(yōu)秀等次。共有7個(gè)水利建設(shè)工地獲“江蘇省水利工程文明工地”稱號(hào)，歷年最多。

二、防汛抗旱斗爭(zhēng)打好一場(chǎng)硬仗。在市委市政府支持下，扛起防汛主責(zé)天職，構(gòu)建指揮層級(jí)升格、防辦實(shí)體運(yùn)作、部門(mén)協(xié)調(diào)有序、上下步調(diào)一致工作體系，面對(duì)今年長(zhǎng)歷時(shí)、大范圍嚴(yán)重氣象干旱，以及路徑不確定、超歷史強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)“梅花”，緊緊圍繞確保人民群眾生命安全這個(gè)根本，快速反應(yīng)，全域動(dòng)員、全力以赴，核定市域防汛抗旱特征水位，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮水利工程體系完備、可控可調(diào)的功能優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)度，奪取防汛抗旱全面勝利。8月5日以來(lái)，沿江樞紐累計(jì)運(yùn)行8169臺(tái)時(shí)，累計(jì)引水5.43億方（本年度引水12.33億方，較常年同期偏多約5億方），刷新工程運(yùn)行紀(jì)錄。為充裕湖西片區(qū)抗旱水源，爭(zhēng)取部、省支持，新孟河沿線啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)首次閘泵聯(lián)合調(diào)度，日均引水量100立方米每秒，有效補(bǔ)給湖西和武澄錫虞區(qū)河網(wǎng)蓄水。針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水量增加的情況，8~10月保灌期間，投入翻水泵站1863座，架設(shè)臨時(shí)機(jī)組890臺(tái)，突擊翻水1.7億方，水庫(kù)農(nóng)灌補(bǔ)水3922萬(wàn)方，96.91萬(wàn)畝農(nóng)田按照完成泡田灌溉，境內(nèi)長(zhǎng)江、長(zhǎng)蕩湖、滆湖、大溪和沙河等水源地水位總體穩(wěn)定，充分滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。首次爭(zhēng)取中央水利救災(zāi)資金2500萬(wàn)元用于全市抗旱項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)三十余天突擊奮戰(zhàn)，上述大部分應(yīng)急項(xiàng)目已完工投入用。其中沙河水庫(kù)補(bǔ)庫(kù)工程每日補(bǔ)水16萬(wàn)方，全面緩解當(dāng)?shù)毓┧蛔銐毫Α?

三、河湖治理強(qiáng)化示范引領(lǐng)。謹(jǐn)記“每條河流要有河長(zhǎng)”，河湖長(zhǎng)制工作持續(xù)深化提升。各級(jí)河長(zhǎng)巡河、問(wèn)題交辦、整改反饋形成常態(tài)，鎮(zhèn)錫常邊界地區(qū)水葫蘆聯(lián)合防控實(shí)現(xiàn)聯(lián)保共治，處置效率明顯提升，市水利局河長(zhǎng)制處獲江蘇省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)集體表彰。針對(duì)幸福河湖建設(shè)和小微水體治理等年度民生實(shí)事項(xiàng)目，貫徹堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，制定《常州市幸福河湖管護(hù)樣板評(píng)選辦法》，在已創(chuàng)建成功的幸福河湖范圍內(nèi)評(píng)選10條管護(hù)示范河湖，每條再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。出臺(tái)《常州市河長(zhǎng)制主題公園評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)符合市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的主題公園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。印發(fā)《常州市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)與考核評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)市域農(nóng)村生態(tài)河道分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，積極打造標(biāo)桿示范，建成幸福河湖建設(shè)201條，建設(shè)各類河長(zhǎng)制主題公園15個(gè)。完成32條示范幸福河湖建設(shè)任務(wù)，年度任務(wù)完成率107%；完成21個(gè)幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及公布，年度任務(wù)完成率105%；已完成問(wèn)題小微水體整治1055個(gè)，年度任務(wù)完成率141%。老大運(yùn)河（天寧段）成功創(chuàng)建成為省級(jí)示范幸福河湖。水利風(fēng)景區(qū)和水情教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。滆湖國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)通過(guò)水利部景區(qū)辦考評(píng)。濱江毗陵潮、淹城遺址省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，溧陽(yáng)沙河展覽館省級(jí)水情教育基地創(chuàng)建具備驗(yàn)收條件。完成首批7家市級(jí)水情教育基地評(píng)選命名，市直屬的水情教育基地年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。

四、水利強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)提檔加速。水利立法工作進(jìn)展順利。修訂后《常州市水文管理辦法》正式頒發(fā)，《常州市河道管理?xiàng)l例》正式進(jìn)入立法程序。水利“放管服”改革持續(xù)深化。與政務(wù)辦、商務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)水土保持區(qū)域評(píng)估管理辦法和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估報(bào)告共享共用，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政許可報(bào)批率從2021年的32%提升至90%以上，主要做法省水利廳發(fā)文推廣。招投標(biāo)管理持續(xù)創(chuàng)新。全市水利工程交易完成44宗，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率達(dá)100%。強(qiáng)化河湖空間管理。18條市級(jí)河道保護(hù)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。實(shí)施水利工程精細(xì)化管理。大溪水庫(kù)以961分華東地區(qū)最高得分成為全省首家國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。有20家水管單位通過(guò)省水利工程精細(xì)化管理工程評(píng)價(jià)。節(jié)水減排力度不斷加大。新北區(qū)、鐘樓區(qū)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，至此，我市實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全域覆蓋，進(jìn)度列全省第三。五年累計(jì)建成各類節(jié)水載體1194家，形成節(jié)水能力近1.96億立方米，常州高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園成為江蘇首批省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)效能，強(qiáng)化理論教育，抓實(shí)組織建設(shè)，完成工會(huì)聯(lián)合會(huì)和團(tuán)支部換屆改選，筑牢廉政反腐防線，完成市委第二輪巡察，全面參與全市疫情防控志愿服務(wù)等行動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。局機(jī)關(guān)和局屬3家單位獲“2019-2021年度常州市文明單位”稱號(hào)；城防處獲“2019-2021年度江蘇省文明單位”稱號(hào)；水利工程建設(shè)質(zhì)量管理技能競(jìng)賽首次入圍市總工會(huì)年度一級(jí)競(jìng)賽工種。

2023年是全面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年，常州水利工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以水利現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升水安全綜合保障能力和水治理能力，努力建設(shè)人民群眾滿意的幸福河湖，堅(jiān)持不懈走具有時(shí)代特征和常州特色的水利現(xiàn)代化道路，為常州“532”戰(zhàn)略全面實(shí)施和全省實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐和保障。工作目標(biāo)是：圍繞“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和布局，堅(jiān)持將水利發(fā)展融入“532”發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，守牢水安全保發(fā)展底線；抓好河道長(zhǎng)效管護(hù)，最嚴(yán)格水資源管理兩項(xiàng)管理，實(shí)施幸福河湖建設(shè)、全民節(jié)水深化提升、水土保持區(qū)域評(píng)估行動(dòng)，增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以水利的高質(zhì)量發(fā)展支撐常州高質(zhì)量發(fā)展。工作重點(diǎn)是：守牢一條底線，抓好兩項(xiàng)管理，實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)。

守牢一條底線，即水安全保發(fā)展底線。一是全力推進(jìn)水網(wǎng)工程體系建設(shè)。2023年計(jì)劃完成各類建設(shè)投入30億元。按照國(guó)家水網(wǎng)、江蘇水網(wǎng)部署，圍繞“532”戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)水網(wǎng)完善和水安全保障能力。一體化推進(jìn)洮滆兩湖生態(tài)修舉。繼續(xù)加大骨干河道治理和重點(diǎn)涵閘站除險(xiǎn)加固力度，實(shí)施列入省骨干河道名錄的老桃花港、浦河閘外段等中小河流治理，增強(qiáng)區(qū)域引排能力；適應(yīng)城市發(fā)展空間拓展和防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)提升等要求，完成湖塘河南樞紐、小柘蕩排澇站等4座防洪節(jié)點(diǎn)主體施工；抓好市管河道輪浚、金壇高鐵片、鐘樓梧桐河水系整治；繼續(xù)推進(jìn)滆湖（武進(jìn)段）、長(zhǎng)蕩湖（溧陽(yáng)）退圩還湖及生態(tài)修復(fù)工程；實(shí)施武進(jìn)國(guó)家2023～2024年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣工程。加快國(guó)家重大工程新孟河掃尾。二是全力抓好水旱災(zāi)害防御。牢固確立防汛抗旱安全是水利系統(tǒng)第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)雨水情信息的監(jiān)測(cè)和分析研判，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，依托新孟河、新溝河跨流域、跨區(qū)域輸配水工程，統(tǒng)籌謀劃兩湖創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)防洪規(guī)劃、茅山運(yùn)河等后續(xù)工程前期研究，構(gòu)筑區(qū)域輸水大動(dòng)脈、主骨架和毛細(xì)管，疏浚河道51條45公里，加固水庫(kù)塘壩9座。根據(jù)2022年防汛抗旱工作實(shí)際，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水韌性和應(yīng)對(duì)極端干旱能力。開(kāi)展洪水調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)演練，提升應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同救援能力，確保度汛安全。

抓好兩項(xiàng)管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，提升水管理能力和水平，提升治河理水效能。一是河道長(zhǎng)效管護(hù)。扎實(shí)推動(dòng)《常州市河道管理?xiàng)l例》立法。以河湖長(zhǎng)制為主要平臺(tái)和抓手，市級(jí)河道長(zhǎng)效管護(hù)基礎(chǔ)上，按照“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、專職人員管理、專業(yè)硬件設(shè)備、專門(mén)職責(zé)規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)向轄市區(qū)河道延伸工作，進(jìn)一步健全管理體系，提升管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“兩岸青翠、兩坡青美、河面清潔”的幸福河湖管護(hù)樣板（示范）。二是最嚴(yán)格水資源管理。對(duì)標(biāo)對(duì)表萬(wàn)元GDP用水量等省高質(zhì)量考核指標(biāo)保持第一方陣的目標(biāo)，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)計(jì)劃用水管理制度，全面完成取水工程（設(shè)施）規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，加大水資源執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開(kāi)展地下水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未依照批準(zhǔn)的取用許可規(guī)定條件取用地下水、地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施等深化排查整治，推動(dòng)水資源管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，把服務(wù)全市532發(fā)展，作為使命和責(zé)任，堅(jiān)定不移保水質(zhì)、強(qiáng)生態(tài)、惠民生、促轉(zhuǎn)型。一是幸福河湖建設(shè)行動(dòng)。聚焦水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，強(qiáng)化對(duì)河長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化河湖水域管理，推進(jìn)農(nóng)村河道管理范圍線劃定，抓好金壇區(qū)省級(jí)水域保護(hù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”相統(tǒng)一的全域幸福河湖建設(shè)。2023年建成市級(jí)示范幸福河湖25條，幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）20個(gè)。完成滆湖、長(zhǎng)蕩湖退圩還湖及生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)。推動(dòng)面上農(nóng)村生態(tài)河道、水庫(kù)移民后扶建設(shè)，完成美麗移民鄉(xiāng)村和水環(huán)境提升工程建設(shè)5項(xiàng)，生態(tài)河道覆蓋率確保達(dá)50%以上。二是全民節(jié)水深化提升行動(dòng)。聚焦節(jié)水、用水，護(hù)水，深化全民節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格水資源剛性約束。2023年創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型企業(yè)16家、園區(qū)1~2家，實(shí)施節(jié)水技改項(xiàng)目11個(gè)；開(kāi)展企業(yè)水效領(lǐng)跑者3家、合同節(jié)水5家。創(chuàng)建節(jié)水型單位、灌區(qū)、小區(qū)、學(xué)校和高速公路服務(wù)區(qū)51家。按照水利部和省水利廳部署，開(kāi)展市域河湖水量分配工作，以水源地、水庫(kù)、骨干河湖為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)價(jià)。三是水土保持“雙提雙減”行動(dòng)。圍繞建立水土保持區(qū)域評(píng)估“標(biāo)準(zhǔn)化流程、一體化服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估范圍，力爭(zhēng)全域覆蓋，創(chuàng)新成果應(yīng)用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率。2023年建成省級(jí)生態(tài)清潔小流域2個(gè)，水土保持率達(dá)95.6%以上，新增一個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家水土保持示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。