2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是常州萬億之城再出發(fā)的第一年。全年機關事務法治建設的總體思路是：在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦黨的二十大法治建設戰(zhàn)略部署，緊扣“萬億之城再出發(fā)”主題，堅持以服務好全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局為出發(fā)點，以積極融入“532”發(fā)展戰(zhàn)略、新能源之都建設等為支撐點，以法治政府建設示范創(chuàng)建活動為著力點，以推動機關事務工作高質(zhì)量發(fā)展為切入點，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供有力法治保障、良好法律服務、優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。
一、加強黨的領導，全面提升法治政府建設水平
1. 落實主體責任。切實以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加強黨對法治建設工作的領導，各轄市區(qū)機關事務部門、機關各處室、局屬各單位要切實提高政治站位，黨政主要負責同志要切實履行“第一責任人”責任，將黨的建設、法治建設與機關事務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，有效形成主要領導全面抓、分管領導重點抓、職能部門系統(tǒng)抓、法治建設工作聯(lián)絡員具體抓的良好工作格局。
2. 健全工作體系。加強法治建設工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，進一步健全和明確法治建設工作領導小組、組織架構、人員分工及制度體系。轄市區(qū)機關事務部門、局屬各單位職能部門負責同志及全市系統(tǒng)法治建設工作聯(lián)絡員要切實履行直接責任。及時傳達貫徹上級要求，落實法治建設工作部署，注重收集資料、圖片等素材，健全法治建設臺賬，并及時上報工作開展情況，切實提高工作質(zhì)量和效率。
3. 加強考核監(jiān)督。加強依法管理、依法保障、依法服務能力，定期謀劃、研究、分析法治建設情況。將法治建設與高質(zhì)量考核、局屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核以及黨員積分制管理考核、公務員平時考核、事業(yè)單位人員年度考核等緊密結(jié)合。各單位要在半年和年度工作總結(jié)中，專題匯報法治建設情況，定期形成并上報述法報告。全市系統(tǒng)要加強對法治建設工作聯(lián)絡員的培養(yǎng)、教育、考核和激勵，建立健全相關工作機制。
二、深入學習貫徹，有效賦能機關事務治理體系
4. 堅持政治引領。始終將習近平法治思想作為機關事務工作的根本遵循和行動指南，吃透基本精神，把握核心要義，自覺落實到全面依法治理的全過程和各方面。堅持把習近平法治思想的新理念新思想新戰(zhàn)略作為黨組理論中心組學習的重點內(nèi)容，全年開展專題學習12次，充分發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。將法治工作納入年度干部職工教育培訓，加強學用結(jié)合、學以致用，突出實踐特色，拓展廣度深度。
5. 突出全員學習。認真貫徹落實國家工作人員學法用法制度，組織領導班子和工作人員學習法律法規(guī)，用好“中國普法”公眾號、“法潤江蘇”普法平臺課程資源，利用微信工作群和黨團活動開展學法活動。通過干部職工學法用法考試、專項知識競賽等形式，推動法律法規(guī)學習常態(tài)化、制度化。邀請“八五”普法講師團成員或?qū)ｉT法律專家人才，開展普法專題授課學習。加大對工作人員初任培訓、崗位培訓中通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等培訓力度。
6. 體現(xiàn)專業(yè)特色。持續(xù)深入開展憲法、民法典、國家安全法、安全生產(chǎn)法等專項學習宣傳活動，引導干部職工養(yǎng)成尊法、學法、守法、用法習慣，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題用法的能力。按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的要求，加強對機關事務領域“三個條例”“兩個辦法”以及機關事務系統(tǒng)出臺的一系列政策法規(guī)的宣傳，進一步彰顯機關事務法治工作成效。
三、服務中心大局，依法履行機關事務部門職能
7. 堅持集中統(tǒng)管。健全機關事務政策法規(guī)標準制度，不斷強化黨政機關國有資產(chǎn)、辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能管理等法定職能，以及機關財務、安全生產(chǎn)、集中采購、愛國衛(wèi)生、機關食堂和內(nèi)部餐廳公務接待和易地交流領導干部服務保障等黨委政府賦權職能有效履行。按照職責分工，建立健全權力清單和責任清單，發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督指導，加強行業(yè)建設。
8. 規(guī)范權力運行。嚴格落實重大事項決策制度，明確決策主體、決策范圍、法定程序、法律責任，強化決策程序的約束力。建立健全重大決策合法性審查制度，凡涉及法律事務的必須進行合法性審查，開展重大決策風險評估，有效防范和化解風險。完善合同審查制度，凡是對外簽訂的各類合同，在履行內(nèi)部會簽流程的基礎上，必須由法律顧問進行合法性審查，有效提高依法行政能力和法治水平。
9. 強化監(jiān)督管理。聚焦主責主業(yè)，聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關及巡察、財政、審計等部門，持續(xù)做好黨政機關辦公用房、公務用車、機關食堂和內(nèi)部餐廳公務接待管理，以及黨政機關落實過緊日子要求、落實安全生產(chǎn)工作要求、公共機構節(jié)能等工作落實情況的督查檢查，持續(xù)加大監(jiān)管力度，有效推動舉措落實。加強內(nèi)部權力監(jiān)督，有序推動內(nèi)巡、內(nèi)審工作，確保權力規(guī)范運行。
四、完善法治保障，有效履行法治工作主體責任
10. 加大宣傳力度。按計劃完成“八五”普法規(guī)劃及年度普法依法治理工作聯(lián)動事項計劃。充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在法治宣傳教育中的作用，不斷提升新媒體法治宣傳效能。切實重視普法工作，精心制作宣傳冊、海報、橫幅等，定期開展普法宣傳活動。重點組織好“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等活動，講好憲法故事，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。
11. 開展示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮在普法與依法治理過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動形成機關事務系統(tǒng)普法依法治理工作改革創(chuàng)新、競相發(fā)展的良好局面。結(jié)合全市普法與依法治理創(chuàng)新案例、法治惠民實事項目、法治營商環(huán)境專項提升行動項目等申報工作，力爭在黨政機關辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能、安全生產(chǎn)、娃娃普法等方面，加大法治建設品牌創(chuàng)建，總結(jié)提煉形成一批創(chuàng)新舉措、最新成果和典型經(jīng)驗。
12. 加大文化建設。大力弘揚中國特色社會主義法治文化，扎實推進法治文化建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋機關事務法治宣傳”行動，拓展“法治六進”活動形式，積極開展群眾性法治文化活動，加大法治氛圍營造及硬件設施投入改造，滿足干部職工法治文化需求，以法治文化引領法治實踐，增強普法工作的針對性和吸引力。
三、工作要求
（一）提高政治站位。各單位主要負責人要履行推進機關事務法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在重要位置，不斷增強責任意識，提高對依法行政重要性的認識。
（二）聚焦重點難點。要結(jié)合本單位工作實際，突出抓重點、破難點，認真貫徹《2024年法治機關建設工作要點》，確保各項任務落到實處。
（三）提煉亮點特色。要善于總結(jié)提煉，緊密聯(lián)系自身擔負的任務，積極探索法治建設新思路、新方法、新舉措，不斷彰顯機關事務法治工作成效。要注重及時將機關事務法治建設中新思路、新舉措、新成效，及時反饋到局辦公室，通過局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等廣泛深入宣傳報道。
（四）確保落地落實。要根據(jù)法治工作要點，結(jié)合自身特色，同步謀劃2024年度法治建設工作，并制定各單位《工作任務分解表》和《重點普法計劃表》，按照要求扎實推進法治建設各項工作。相關法治建設工作開展情況分別于6月和11月報送局辦公室。
附件：1. 2024年常州機關事務法治建設工作任務分解表
2. 2024年常州機關事務系統(tǒng)重點普法內(nèi)容
3. 2024年法治建設工作完成清單
4. 部分機關事務應知應會法律法規(guī)清單
常州市機關事務管理局
2024年4月15日
（此件公開發(fā)布）
附件1
2024年常州機關事務法治建設工作任務分解表
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序號
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任務類別
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重 點 任 務
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責任處室
（單位）
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完成
時限
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1
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落實主體責任
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將黨的建設、法治建設與機關事務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
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全年
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2
|
法治建設領導小組召開專題法治工作推進會（不少于2次）
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局辦公室，轄市區(qū)機關部門、局屬單位
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5月
11月
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3
|
健全工作體系
|
健全和明確法治建設工作領導小組、組織架構、人員分工及制度體系
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
4月
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4
|
制定下發(fā)《法治建設工作任務分解表》和《重點普法任務表》
|
轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位，
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4月
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5
|
切實履行直接責任。及時傳達貫徹上級要求，落實法治建設工作部署
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
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全年
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6
|
注重收集資料、圖片等素材，健全法治建設臺賬
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
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全年
|
|
7
|
及時上報法治工作開展情況，切實提高工作質(zhì)量和效率
|
轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
|
|
8
|
加強考核監(jiān)督
|
定期謀劃、研究、分析法治建設情況。將法治建設與高質(zhì)量考核、局屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核以及黨員積分制管理考核、公務員平時考核、事業(yè)單位人員年度考核等緊密結(jié)合
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
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|
9
|
在半年和年度工作總結(jié)中，專題匯報法治建設情況，定期形成并上報述法報告
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
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10
|
加強考核監(jiān)督
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加強對法治建設工作聯(lián)絡員的培養(yǎng)、教育、考核和激勵，建立健全相關工作機制
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
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|
11
|
堅持政治引領
|
堅持把習近平法治思想的新理念新思想新戰(zhàn)略作為黨組理論中心組學習的重點內(nèi)容，全年開展專題學習12次，充分發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。將法治工作納入年度干部職工教育培訓
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局組織人事處、局屬單位
|
全年
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12
|
突出全員學習
|
認真貫徹落實國家工作人員學法用法制度，組織領導班子和工作人員學習法律法規(guī)
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
|
|
13
|
用好“中國普法”公眾號、“法潤江蘇”普法平臺課程資源，利用微信工作群和黨團活動開展學法活動
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
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|
14
|
通過干部職工學法用法考試、專項知識競賽等形式，推動法律法規(guī)學習常態(tài)化、制度化
|
轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
|
|
15
|
邀請“八五”普法講師團成員或?qū)ｉT法律專家人才，開展普法專題授課學習
|
轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
全年
|
|
16
|
體現(xiàn)專業(yè)特色
|
持續(xù)深入開展憲法、民法典、國家安全法、安全生產(chǎn)法等專項學習宣傳活動
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
17
|
加強對機關事務領域“三個條例”“兩個辦法”以及機關事務系統(tǒng)出臺的一系列政策法規(guī)的宣傳
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
18
|
堅持集中統(tǒng)管
|
健全機關事務政策法規(guī)標準制度。按照職責分工，建立健全權力清單和責任清單，發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督指導，加強行業(yè)建設
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轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
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全年
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19
|
規(guī)范權力運行
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嚴格落實重大事項決策制度，建立健全重大決策合法性審查制度，開展重大決策風險評估，完善合同審查制度
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轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
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全年
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|
20
|
強化監(jiān)督管理
|
聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關及巡察、財政、審計等部門，持續(xù)做好黨政機關辦公用房、公務用車、機關食堂和內(nèi)部餐廳公務接待管理，以及黨政機關落實過緊日子要求、落實安全生產(chǎn)工作要求、公共機構節(jié)能等工作落實情況的督查檢查
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
21
|
加大宣傳力度
|
按計劃完成“八五”普法規(guī)劃及年度普法依法治理工作聯(lián)動事項計劃
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轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
22
|
充分發(fā)揮“報、網(wǎng)、端、微、屏”在法治宣傳教育中的作用，不斷提升新媒體法治宣傳效能。切實重視普法工作，精心制作宣傳冊、海報、橫幅等，定期開展普法宣傳活動
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
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全年
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|
23
|
重點組織好“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等活動，講好憲法故事，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍
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轄市區(qū)機關事務部門、局辦公室、局屬單位
|
12月
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24
|
開展示范創(chuàng)建
|
結(jié)合全市普法與依法治理創(chuàng)新案例、法治惠民實事項目、法治營商環(huán)境專項提升行動項目等申報工作，力爭在黨政機關辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能、安全生產(chǎn)、娃娃普法等方面，加大法治建設品牌創(chuàng)建，總結(jié)提煉形成一批創(chuàng)新舉措、最新成果和典型經(jīng)驗
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
25
|
加大文化創(chuàng)建
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大力弘揚中國特色社會主義法治文化，扎實推進法治文化建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋機關事務法治宣傳”行動
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轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
|
|
26
|
加大法治氛圍營造及硬件設施投入改造，滿足干部職工法治文化需求
|
轄市區(qū)機關事務部門、機關處室、局屬單位
|
全年
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附件2
2024年常州機關事務系統(tǒng)重點普法內(nèi)容
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序號
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普法內(nèi)容
|
普法對象
|
責任處室
（單位）
|
普法
時間
|
|
1
|
組織開展“愛滿龍城·公務員三獻活動暨《江蘇省獻血條例》”集中宣傳活動
|
機關干部職工
|
局機關黨委
局辦公室
局屬單位
|
3月
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|
2
|
組織開展第三十二屆“世界水日”、第三十七屆“中國水周”宣傳活動，多種形式開展水法律法規(guī)宣傳
|
全市公共機構及
干部職工
|
局公共機構節(jié)能管理處
局辦公室
局屬單位
|
3月
|
|
3
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組織開展第三屆“民法典宣傳月”暨“地方性法規(guī)宣傳月”系列活動，重點宣傳民法典相關知識和我市出臺的地方性法規(guī)
|
機關干部職工及
服務對象
|
機關處室
局屬單位
|
5月
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|
4
|
組織開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動，重點宣傳安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)
|
機關干部職工及
服務對象
社會化服務單位
|
機關處室
局屬單位
|
6月
|
|
5
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組織開展財政宣傳月系列活動，重點宣傳《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》《常州市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》
|
機關干部職工及
服務對象
|
局財務管理處
局資產(chǎn)管理處
局基建處
市直屬房產(chǎn)管理處
|
8-9月
|
|
6
|
組織開展消防宣傳月活動，重點宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識
|
機關干部職工及
服務對象
安保人員
|
局安全保衛(wèi)處
（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）
局屬單位
|
11月
|
|
7
|
組織開展第十一個“12·4”國家憲法日、第七個“憲法宣傳周”、第九個“法治宣傳月”集中宣傳活動
|
機關干部職工及
服務對象
|
局辦公室
局屬單位
|
12月
|
|
8
|
組織開展市級機關落實普法責任制系列宣傳活動
|
機關干部職工
|
局辦公室
局屬單位
|
全年
|
|
9
|
組織開展國家工作人員旁聽庭審活動
|
機關干部職工
|
局辦公室
局屬單位
|
全年
|
|
10
|
組織開展交通安全宣傳進機關活動
|
機關干部職工
司勤人員
|
局公務用車管理處
局屬單位
|
全年
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|
11
|
開展應急救護培訓進機關等“救在身邊”十大公益行動，重點宣傳普及紅十字生命教育及相關法律法規(guī)
|
機關干部職工
|
局組織人事處
局辦公室
局屬單位
|
全年
|
|
12
|
開展娃娃普法系列活動
|
在園幼兒及家長
|
市機關幼兒園
|
全年
|
|
備注
|
各轄市區(qū)機關事務部門結(jié)合實際，按照時間節(jié)點參照執(zhí)行。
|
附件3
2024年法治建設工作任務清單
單位（處室）：
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序號
|
時間
|
工作內(nèi)容
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參與人數(shù)
|
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|
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|
|
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|
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|
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|
|
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附件4
部分機關事務應知應會法律法規(guī)清單
|
序 號
|
名 稱
|
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1
|
《機關事務管理條例》
|
|
2
|
《公共機構節(jié)能條例》
|
|
3
|
《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》
|
|
4
|
《機關團體建設樓堂館所管理條例》
|
|
5
|
《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》
|
|
6
|
《黨政機關辦公用房管理辦法》
|
|
7
|
《黨政機關公務用車管理辦法》
|
|
8
|
《江蘇省黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定》
|
|
9
|
《常州市黨政機關厲行節(jié)約反對浪費實施辦法》
|
|
10
|
《常州市機關事務管理辦法》
|
|
11
|
《常州市公共機構節(jié)能管理辦法》
|
|
12
|
《常州市黨政機關辦公用房管理辦法》
|
|
13
|
《常州市黨政機關公務用車管理辦法》
|
|
14
|
《常州市市級黨政機關辦公用房安全管理辦法》
|
|
15
|
《常州市市級黨政機關公務用車定點維修管理辦法》
|
|
16
|
《常州市市級黨政機關定點租賃社會車輛管理辦法》
|
|
17
|
《常州市市級行政事業(yè)單位物業(yè)及相關服務集中統(tǒng)一采購管理辦法》
|
|
18
|
《常州市市級行政事業(yè)單位辦公家具集中統(tǒng)一采購實施意見》
|
|
19
|
《常州市市級行政執(zhí)法用車統(tǒng)籌調(diào)度使用管理規(guī)定》
|
|
20
|
《常州市黨政機關公務用車市域一體化保障實施意見》
|
|
21
|
《中共常州市機關事務管理局黨組議事規(guī)則》
|
|
22
|
《中共常州市機關事務管理局黨組“三重一大”事項決策實施辦法》
|
|
23
|
《中共常州市機關事務管理局黨組意識形態(tài)工作制度》
|
|
24
|
《常州市機關事務管理局內(nèi)部管理領導干部經(jīng)濟責任審計辦法》
|
|
25
|
《常州市機關事務管理局調(diào)研工作制度》
|
|
26
|
《常州市機關事務管理局局長辦公會議議事規(guī)則》
|
|
27
|
《關于進一步加強財務管理工作的意見》
|
|
28
|
《關于集中和加強機關事務行政管理職能的實施意見》
|
|
29
|
《常州市機關事務管理工作考核辦法》
|
|
30
|
《常州市市級機關公務用車駕駛員管理制度》
|
|
31
|
《關于市級行政事業(yè)單位食堂食材集中統(tǒng)一采購管理的實施意見》
|
|
32
|
《常州市市級機關異地交流縣處職領導干部周轉(zhuǎn)房使用管理辦法》
|
|
33
|
《常州市機關事務管理局機關工作人員平時考核實施方案》
|
|
34
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《常州市機關事務管理局評審專家使用管理規(guī)范》
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35
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《常州市機關事務管理局檔案管理規(guī)定》
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《常州市機關事務管理局關于貫徹落實市委“三項機制”的實施辦法》
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37
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《常州市機關事務管理局所屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核實施意見》
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38
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《常州市機關事務管理局預決算信息公開管理辦法》
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39
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《常州市機關事務管理信息和宣傳工作管理辦法》
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40
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《常州市機關事務管理局政府信息公開制度》
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41
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《常州市機關事務管理局政府采購內(nèi)部控制管理辦法》
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42
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《常州市機關事務管理局國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》
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43
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《常州市機關事務管理局國有資產(chǎn)配置及處置實施細則（試行）》
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44
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《常州市星級公物倉考核指標評分細則》
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45
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《常州市黨政機關辦公用房專項巡檢方案》
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46
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《常州市行政中心辦公家具管理辦法》
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47
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《常州市機關事務管理局日常維修工程采購管理規(guī)范》
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48
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《常州市機關事務管理局部門預算績效管理實施辦法》
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49
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《常州市機關事務管理局社會化服務考核辦法》
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50
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《常州市機關事務管理局標準化實訓基地管理辦法》
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51
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《常州市機關事務管理局標準化實訓課程建設及教學管理辦法》
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52
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《常州市機關事務管理局標準化人才管理辦法》
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53
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《常州市機關事務管理局標準化實訓試講評估和滿意度測評管理辦法》
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54
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《常州市機關事務管理局公務接待管理辦法》
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55
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《常州市機關事務管理局合同管理辦法》
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56
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《常州市機關事務管理局差旅費管理辦法》
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57
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《常州市機關事務管理局會議管理辦法》
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58
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《常州市黨政機關公務用車加油保險維修租賃管理辦法》
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59
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《常州市黨政機關辦公用房信息系統(tǒng)使用管理辦法》
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《常州市機關事務管理局教育培訓工作制度》
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61
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《常州市機關事務管理局干部輪崗交流實施辦法》
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