一、部門(mén)概況 

    （一）主要職能 

    1、組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督；組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城市化發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局。負(fù)責(zé)各級(jí)各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接、平衡，以及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃的審核、評(píng)估和管理工作。參與編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。

    2、研究提出全市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策；研究制定年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，編制年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。受市政府委托向市人大提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度執(zhí)行計(jì)劃報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警分析，針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出政策建議。推進(jìn)政府目標(biāo)管理工作，組織開(kāi)展全市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核。

    3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作。負(fù)責(zé)組織全市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、重大專項(xiàng)改革方案的起草、論證、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體改革方案的銜接，研究并協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新中的重大改革問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家、省有關(guān)改革試點(diǎn)工作。會(huì)同市有關(guān)部門(mén)建立健全有關(guān)領(lǐng)域改革工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)考核機(jī)制。指導(dǎo)轄市區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制綜合改革、各項(xiàng)專項(xiàng)改革工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。

    4、負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理。研究提出全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，引導(dǎo)民間投資方向。研究提出全市投資體制改革方案并組織實(shí)施。牽頭負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資管理，編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃；推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面政策；做好重大項(xiàng)目培育和前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)審批政府性投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金及項(xiàng)目，組織竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目代建制工作，完善政府性投資資金及投資項(xiàng)目管理。按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審核和轉(zhuǎn)報(bào)由上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。依法組織開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作。

    5、綜合監(jiān)測(cè)、分析全市財(cái)政、金融運(yùn)行和政策執(zhí)行情況，研究提出相關(guān)政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市資本市場(chǎng)發(fā)展，研究提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，研究擬訂重大項(xiàng)目投融資方案；負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)債券發(fā)行的前期準(zhǔn)備、報(bào)批和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，做好市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展引導(dǎo)基金的運(yùn)作和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理工作；指導(dǎo)、推動(dòng)股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展。參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金和國(guó)內(nèi)政策性貸款使用方向。

    6、研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市能源規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)能源體制改革，組織實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)政策。做好新能源和可再生能源發(fā)展工作，負(fù)責(zé)安排政府性扶持新能源發(fā)展專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大能源示范工程，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，做好能源供需的銜接平衡。

    7、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策建議，組織審核、審批農(nóng)林水利重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究制定和牽頭組織實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策措施；安排市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

    8、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理社會(huì)發(fā)展工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，組織制訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策銜接。綜合協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會(huì)保障、就業(yè)和收入分配等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題和重大項(xiàng)目安排；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)工作；組織全市社會(huì)發(fā)展總體水平評(píng)估。

    9、研究提出全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目及其它形式的利用外資項(xiàng)目的審核、報(bào)批工作。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作，組織實(shí)施糧食、棉花進(jìn)出口計(jì)劃。承擔(dān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)的上報(bào)工作。負(fù)責(zé)沿江開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。參與招商引資工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出開(kāi)放區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作。

    10、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。研究修訂和組織實(shí)施《常州21世紀(jì)議程》，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實(shí)施，參與綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

    11、研究擬訂推進(jìn)信息化發(fā)展的綜合規(guī)劃，組織推進(jìn)列入市重大項(xiàng)目的信息化工程建設(shè)；牽頭擬訂信息化建設(shè)投資年度計(jì)劃，會(huì)同平衡管理全市信息化建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金；參與政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；指導(dǎo)市信息中心工作。

    12、負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。牽頭組織推進(jìn)我市參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展，組織市際間對(duì)口支援、經(jīng)濟(jì)協(xié)作，組織協(xié)調(diào)東西部合作和江蘇南北掛鉤幫扶工作。

    13、負(fù)責(zé)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，組織擬訂全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃和有關(guān)計(jì)劃、預(yù)案，協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)之間的重大問(wèn)題。

    14、承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

    （二）2014年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo) 

    1、加強(qiáng)改革創(chuàng)新。明確改革重點(diǎn)。研究制定2014年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，明確發(fā)改委應(yīng)該承擔(dān)的工作責(zé)任，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)改革試點(diǎn)。積極在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展改革試點(diǎn)、重要示范區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)爭(zhēng)取和探索實(shí)踐。加強(qiáng)金融創(chuàng)新。

    2、推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施。認(rèn)真編制常州市產(chǎn)城融合發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制。推進(jìn)蘇南規(guī)劃實(shí)施。組織實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。

    3、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃。積極開(kāi)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。深入實(shí)施“六個(gè)一批”和“四個(gè)一批”儲(chǔ)備項(xiàng)目工作機(jī)制，抓好簽約項(xiàng)目、可實(shí)施項(xiàng)目這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化水平。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)軌道交通1號(hào)線一期工程配套工程、常金快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。

    4、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)工作方案，明確“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”方向和建設(shè)重點(diǎn)。更快速度突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)集聚發(fā)展，實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)建設(shè)工程。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育工程。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工程。

    5、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)常金快速通道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作等目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展市級(jí)中心鎮(zhèn)的增補(bǔ)調(diào)整工作，推進(jìn)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好對(duì)外合作工作。加快常鹽等共建園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；做好援疆、援青、對(duì)口幫扶陜西安康、三峽庫(kù)區(qū)等相關(guān)工作；加強(qiáng)企業(yè)境外投資服務(wù)。

    6、推動(dòng)生態(tài)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)低碳試點(diǎn)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)定一批市級(jí)低碳企業(yè)和低碳項(xiàng)目，做好省級(jí)低碳示范單位中期評(píng)估。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)第二批園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)工作；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”試點(diǎn)工作。抓能源可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，加大我市光伏終端產(chǎn)品應(yīng)用；提效升級(jí)傳統(tǒng)能源。

    7、推動(dòng)社會(huì)民生改善。努力構(gòu)建高位均等的公共服務(wù)體系。推動(dòng)民資參與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)。提升政府投資社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的決策科學(xué)和管理規(guī)范，完善“代建制”項(xiàng)目管理模式，提高政府改善民生的投資效益。整體推進(jìn)“民生幸福工程”上新臺(tái)階。

    8、做好其它全市發(fā)展和改革事項(xiàng) 。一是以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為抓手，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。二是以全市“重大項(xiàng)突破年”和發(fā)改系統(tǒng)“工作創(chuàng)新突破年”活動(dòng)為載體，著力推進(jìn)對(duì)企業(yè)、轄市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)工作的支持，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員及應(yīng)急管理工作。四是做好涉及發(fā)改系統(tǒng)的行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作。五是開(kāi)好全市發(fā)改系統(tǒng)的工作會(huì)議以及全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)業(yè)等專題會(huì)議。六是以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升發(fā)改系統(tǒng)工作水平。

    （三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位:

    內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室（市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室）、綜合處（規(guī)劃處）、政策法規(guī)處（市目標(biāo)管理辦公室）、固定資產(chǎn)投資處（行政服務(wù)處、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處、市重大項(xiàng)目辦公室）、財(cái)政金融處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、企事業(yè)與市場(chǎng)改革處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處(市以工代賑辦公室)、工業(yè)處、能源處、服務(wù)業(yè)處（市服務(wù)業(yè)辦公室）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處（信息發(fā)展處）、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作處、社會(huì)發(fā)展處（市21世紀(jì)議程辦公室、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處、重大項(xiàng)目稽察辦公室、經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、蘇北辦、人事教育處、機(jī)關(guān)黨委（老干部處）、監(jiān)察室。

    下屬單位：常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心

    二、 2013年度部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明 

    2014年市發(fā)展改革委收支預(yù)算包含了發(fā)改委機(jī)關(guān)本級(jí)、常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心三家單位的收入和支出。

    （一）收入預(yù)算4042.71萬(wàn)元。其中當(dāng)年安排公共財(cái)政撥款（資金）3416.79萬(wàn)元;非稅收入149.24萬(wàn)元，主要是國(guó)有資產(chǎn)的出租收入;上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金476.68萬(wàn)元。

    （二）支出預(yù)算4042.71萬(wàn)元。從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出3358.07萬(wàn)元、社會(huì)保障與就業(yè)支出409.55萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生支出74.02萬(wàn)元、住房保障支出201.07萬(wàn)元；從支出用途分類，包括基本支出1678.27萬(wàn)元、項(xiàng)目支出2364.44萬(wàn)元。 

    （三）主要支出內(nèi)容 

    一般公共服務(wù)支出3358.07萬(wàn)元，主要用于委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開(kāi)展發(fā)展和改革事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出；社會(huì)保障和就業(yè)支出409.55萬(wàn)元，主要用于委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出74.02萬(wàn)元，主要用于委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出；住房保障支出201.07萬(wàn)元，主要用于委機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。

　　三、2014年常州市發(fā)展和改革委員會(huì)收支預(yù)算表（點(diǎn)擊下載）