常人社發(fā)〔2024〕128號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障和衛(wèi)生健康局、財政局，市各有關(guān)單位：

為進一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，強化職業(yè)技能培訓(xùn)賦能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范培訓(xùn)項目管理，提高培訓(xùn)針對性和有效性，根據(jù)《省人力資源社會保障廳辦公室關(guān)于加強新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工作的通知》（蘇人社辦〔2021〕34號）和《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號）等文件精神，現(xiàn)就做好職業(yè)技能項目制培訓(xùn)通知如下：

一、培訓(xùn)范圍

項目制培訓(xùn)以規(guī)范培訓(xùn)管理、提升項目實效、保障資金安全為管理原則，全面落實“放管服”要求，優(yōu)化服務(wù)，探索實行“告知承諾制”和“雙隨機、一公開”等管理方式。

（一）項目制培訓(xùn)方向以培育產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才和促進就業(yè)為導(dǎo)向，聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)兩湖創(chuàng)新區(qū)、打造新能源之都全市重點工作，突出智能制造、數(shù)字技能、綠色技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點民生等領(lǐng)域，提高技能人才職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能。

（二）項目制培訓(xùn)項目名稱參照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2022年版）中技能類職業(yè)（工種）以及國家人社部最新發(fā)布的技能類新職業(yè)（工種）名稱；不適宜使用職業(yè)分類大典中職業(yè)（工種）名稱的，根據(jù)崗位技能特性，可以名詞（如設(shè)備名稱等）加動詞（如操作、制造等）命名。

（三）項目制培訓(xùn)范圍原則上應(yīng)是目前尚不能開展職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核、或在我市不具備組織職業(yè)技能評價條件的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

（四）項目制培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和求職能力等，將數(shù)字技能內(nèi)容融入培訓(xùn)評價過程。培訓(xùn)形式主要包括訂單培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)包等，可通過線上、線下等方式開展培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)對象

以勞動年齡段內(nèi)、簽訂勞動合同并依法參加社會保險的常州市區(qū)內(nèi)企業(yè)職工（含在本企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）為主要培訓(xùn)對象，以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、本市戶籍或本地高校畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體和靈活就業(yè)人員。

三、實施主體

項目制培訓(xùn)承訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)依法在常注冊登記，具有獨立法人資格、具備職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)或相應(yīng)培訓(xùn)條件，且近三年無培訓(xùn)違法違規(guī)記錄。主要有以下幾類：

1. 職業(yè)技能認定試點工作正常開展并信譽良好的用人單位。

2. 高等院校、技工院校、職業(yè)院校。

3. 經(jīng)行業(yè)主管部門認定的、承擔政府公共服務(wù)職能的各級公共實訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）。

4. 獲評三星級（含）以上的星級民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

5. 受政府行業(yè)主管部門委托的其他機構(gòu)。

四、項目確定

（一）在本市范圍內(nèi)面向社會公開征集培訓(xùn)項目，通過專家論證、政府采購等程序遴選確定培訓(xùn)項目。項目需區(qū)級推薦，經(jīng)區(qū)人社、財政等相關(guān)部門聯(lián)合初審后上報，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、經(jīng)開區(qū)人社、財政部門分別報市人社、財政部門備案；新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)人社、財政部門分別報市人社、財政部門審核確定公示后方可實施。

（二）培訓(xùn)項目確定方式如下：

1. 申報。轄市（區(qū)）人社部門重點面向本市央企、國企和行業(yè)具有代表性的龍頭企業(yè)或誠信企業(yè)，擇優(yōu)推薦并支持本地區(qū)重點企業(yè)參與項目征集。將實施主體擴大至本市優(yōu)質(zhì)備案企業(yè)，技工院校，高職院校，獲評三星級（含）以上的優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)行業(yè)主管部門認定的、承擔政府公共服務(wù)職能的高技能人才專項公共實訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）。符合條件的單位可向所屬區(qū)人社部門提交《常州市職業(yè)技能項目制培訓(xùn)申報書》（另行規(guī)定）及相關(guān)佐證材料。轄市（區(qū)）人社部門對征集的項目組織開展社會調(diào)查和評估。

2. 評審。轄市（區(qū)）人社部門會商財政后，邀請發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、審計等相關(guān)行業(yè)主管部門及具有副高以上職稱或具備相應(yīng)職業(yè)技能等級水平的培訓(xùn)專家開展項目立項評審論證，立項評審要素主要從項目基本情況、項目實施可行性、培訓(xùn)及考核方案設(shè)計、預(yù)期培訓(xùn)成效四個維度進行評審論證。包括項目申報單位的承訓(xùn)能力、教學(xué)方案的合理性、考核評價方案的匹配度、培訓(xùn)成本的核定、培訓(xùn)服務(wù)等方面。圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，遴選出符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、領(lǐng)域等有迫切培訓(xùn)需求的培訓(xùn)項目，確保項目制培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性、可行性和規(guī)范性。

3. 立項。市人社部門聯(lián)合財政等相關(guān)行業(yè)主管部門及培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)＜壹袑犑校▍^(qū)）申報的項目總量進行控制把關(guān)，確保項目實施的合規(guī)性、必要性和有效性。對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)申報的項目確定后向社會公示5個工作日，公示無異議后批復(fù)三區(qū)。

（三）承訓(xùn)單位確定方式如下：

達到政府采購限額標準的培訓(xùn)項目，按規(guī)定以政府采購方式確定承訓(xùn)單位；未達到政府采購限額標準的培訓(xùn)項目，且只有一家單位申報，經(jīng)專家評審符合要求的直接確定培訓(xùn)項目及承訓(xùn)單位；有兩家及以上競爭的，經(jīng)專家評審擇優(yōu)確定承訓(xùn)單位；

因工作期限等特殊情況的培訓(xùn)項目，可采用特例采購等方式確定承訓(xùn)單位。

（四）結(jié)合申報單位的承訓(xùn)能力、項目培訓(xùn)成本和年度資金總量等因素確定培訓(xùn)人數(shù)，單個班級規(guī)模控制在合理范圍內(nèi)。

（五）培訓(xùn)項目在申報單位報價的基礎(chǔ)上，按照制造類不超過3000元/人、生產(chǎn)服務(wù)類不超過2000元/人、生活服務(wù)類不超過1000元/人的標準，實行“單獨核價、一項一價”。

（六）經(jīng)市人社部門批準的職業(yè)（技工）院?？砷_展學(xué)生第二專業(yè)項目制培訓(xùn)，對職業(yè)（技工）院校在校生參加所學(xué)專業(yè)之外，符合《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號）文件中規(guī)定的培訓(xùn)項目，取得初級、中級、高級等級證書的，分別按照每人600元、800元、1000元的標準給予補貼。

（七）培訓(xùn)項目成本主要用于場地設(shè)備使用費、師資費、培訓(xùn)材料費、實訓(xùn)耗材費、方案制定、命題費及考核人員勞務(wù)費、管理服務(wù)費等培訓(xùn)過程中實際產(chǎn)生的費用，不得用于住宿費、餐費、交通費等支出。

五、項目實施

（一）項目制培訓(xùn)實行開班申報制度，承訓(xùn)單位應(yīng)于開班前5個工作日內(nèi)完成“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”開班申報工作，按照江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺要求進行開班審核、簽到考勤、補貼申請發(fā)放等全流程閉環(huán)管理。

（二）培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)事項明確如下：

1. 精準對接企業(yè)職工崗位技能提升需求，以解決企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實技術(shù)技能問題為目的，由企業(yè)自主、校企合作等形式對培訓(xùn)的內(nèi)容進行安排與設(shè)計。培訓(xùn)主要包含職業(yè)理論素養(yǎng)和崗位實操技能兩部分，培訓(xùn)課時制造類不低于70課時、生產(chǎn)服務(wù)類不低于60課時、生活服務(wù)類不低于40課時，其中職業(yè)理論素養(yǎng)不超過總課時的40%，崗位實操技能不低于總課時的60%。引導(dǎo)承訓(xùn)單位科學(xué)制定培訓(xùn)計劃、課程和課時，合理制定授課方式和教學(xué)內(nèi)容，可采取線上、線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)。對統(tǒng)一培訓(xùn)需求量大的企業(yè)職工培訓(xùn)項目，由企業(yè)定時間、定形式、定課程或由院校送教上門提供服務(wù)。

2. 承訓(xùn)單位要嚴格按照培訓(xùn)教學(xué)計劃開展項目制培訓(xùn)，并簽署誠信承諾書（另行規(guī)定），并按照經(jīng)備案的考核方案組織考核，做好考場記錄（另行規(guī)定）。嚴格執(zhí)行省市關(guān)于做好職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書發(fā)放管理服務(wù)工作的有關(guān)要求，考核合格人員由系統(tǒng)生成統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)合格電子證書。實時做好項目制培訓(xùn)視頻、圖片、考勤簽到、考試成績等各類臺賬資料的收集和整理工作，對培訓(xùn)過程做到可追溯、可查詢。

3. 培訓(xùn)結(jié)束后，承訓(xùn)單位應(yīng)按照存檔要求建立培訓(xùn)臺賬（另行規(guī)定），保存期限不得少于五年。承訓(xùn)單位還應(yīng)根據(jù)項目完成情況出具績效報告（另行規(guī)定），重點圍繞項目實施情況、項目實施效果、存在問題及措施開展全方位“體檢”評估，確保項目發(fā)揮良好績效。

六、培訓(xùn)管理

（一）人社部門負責項目制培訓(xùn)的統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。主要采取智能信息化監(jiān)管、“四不兩直”“雙隨機”抽查、結(jié)項驗收評審等方式強化對項目制培訓(xùn)全流程環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（二）監(jiān)督管理事項明確如下：

1. 按照“凡補必進、不進不補”原則，將所有開展項目制培訓(xùn)人員納入江蘇人社一體化經(jīng)辦平臺進行實名備案制監(jiān)管，依托信息化手段實現(xiàn)智能監(jiān)管。

2. 采取“四不兩直”“雙隨機”的方式，赴項目承訓(xùn)單位開展日常抽查，對抽查到與承諾不符的培訓(xùn)項目，責令承訓(xùn)單位進行整改，如整改不到位且無正當理由說明原因的，取消申請補貼資格。對擅自將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給其他單位和個人，以及在培訓(xùn)中弄虛作假騙取補貼資金的，視情節(jié)嚴重程度及時終止培訓(xùn)，列入失信名單，取消本次項目制培訓(xùn)承辦資質(zhì)。如補貼已撥付的，承訓(xùn)單位應(yīng)退回撥付資金，并依法追究相關(guān)責任人責任。堅決杜絕虛假培訓(xùn)或者培訓(xùn)不規(guī)范、不嚴謹?shù)冗`規(guī)違紀違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3. 培訓(xùn)結(jié)束后，開展項目驗收。項目驗收可分為現(xiàn)場驗收或材料驗收，主要從培訓(xùn)實施情況、培訓(xùn)成效以及社會效益三個維度進行。項目驗收不合格不予撥付培訓(xùn)補貼，倒逼項目實施主體強化項目過程管理，全面提升培訓(xùn)質(zhì)效。

七、資金撥付

（一）項目制培訓(xùn)補貼資金由各地人社部門向當?shù)刎斦块T申報經(jīng)費預(yù)算。溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)、經(jīng)開區(qū)財政部門分別獨立承擔本轄市（區(qū)）內(nèi)的培訓(xùn)補貼資金；新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)財政部門撥付的培訓(xùn)補貼資金按照《關(guān)于進一步加強和改進職業(yè)技能培訓(xùn)補貼工作的通知》（常人社發(fā)〔2024〕57號）文件執(zhí)行。每人每年可享受1次項目制培訓(xùn)補貼。國家和省、市另有新規(guī)定的從其規(guī)定。

（二）承訓(xùn)單位在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)在人社部門驗收合格后15個工作日內(nèi)登錄“江蘇人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”完成補貼申請，上傳出具的績效報告和補貼申請材料（另行規(guī)定）。人社部門面向社會公示無異議后，按實際參訓(xùn)合格人數(shù)和培訓(xùn)人均單價撥付培訓(xùn)補貼（培訓(xùn)補貼金額最高不超過核定成本總額）。

項目制培訓(xùn)項目實施市、轄市（區(qū)）兩級分級管理，市、轄市（區(qū)）人社部門分別負責本級項目制培訓(xùn)的組織實施與管理。本《通知》從印發(fā)之日起施行。

常州市人力資源和社會保障局     常 州 市 財政局

2024年11月4日

（此件公開發(fā)布）