常司發(fā)〔2024〕12號

為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，市局決定在全市組織實施2024 年司法行政惠民實事項目?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，聚焦群眾關(guān)切、社會期盼，采取切實有效措施，組織實施司法行政惠民實事，以更有力的法治保障和更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，不斷增強人民群眾法治獲得感、幸福感和安全感，為“萬億之城再出發(fā)”、奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷作出新的更大貢獻。

二、惠民實事項目

1.深化推行遠程公證服務(wù)。緊扣群眾需求，在政務(wù)服務(wù)中心、高校、律所、派出所、出入境管理部門等場所新增部署14個遠程公證服務(wù)點。加大遠程公證系統(tǒng)應(yīng)用，推廣長三角公證服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極推行“ 涉外公證+領(lǐng)事認證”一體聯(lián)辦。擴大“最多跑一次”公證事項（事務(wù)）范圍，在受理、審批、出證等環(huán)節(jié)提供延伸、延時、代辦服務(wù)。深入開展“減證便民提速”活動，大力縮減出具公證書期限，實現(xiàn)更多公證事項“當日出證”“當場出證”，高效辦成“身后一件事”。（責任部門：公證和司法鑒定管理處）

2.提升公共法律服務(wù)站點覆蓋面。推動實現(xiàn)全市村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點全覆蓋，強化機制保障，重點打造一批可復(fù)制、可推廣的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心（室）。持續(xù)推進公共法律服務(wù)進人才社區(qū)（公寓），建成30家各具特色的人才社區(qū)（公寓）公共法律服務(wù)室。實施法律援助站點覆蓋提升工程，新建808個村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點，優(yōu)化提升25個法律援助工作站點，進一步提高工作站點的覆蓋率和標準化水平。（責任部門：公共法律服務(wù)管理處）

3.強化基層依法治理。落實《關(guān)于開展法治薄弱村（社區(qū)）排查整治的實施意見》，細化分解任務(wù)，有針對性地補齊薄弱村（社區(qū)）法治建設(shè)短板。發(fā)揮已命名全國、省級民主法治村（社區(qū)）的引領(lǐng)輻射作用，帶動地理位置接近、特色優(yōu)勢相似的村（社區(qū)）共同發(fā)展。切實發(fā)揮“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”的作用，推進“農(nóng)村學法用法戶”培育工程，加大“法律明白人”培訓(xùn)力度，切實提升基層社會治理能力和水平。（責任部門：普法與依法治理處）

4.提升“非訴”服務(wù)質(zhì)效。實施勞動爭議糾紛妥善處置行動，加強基層突出矛盾糾紛排查化解，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。組織全市基層法律服務(wù)工作者為小微企業(yè)和個體工商戶提供“法治體檢”服務(wù)，建立小微企業(yè)、個體工商戶以及“法治體檢”服務(wù)團“名錄庫”，針對安全生產(chǎn)、勞動用工、合同風險等內(nèi)容制定“法治體檢”服務(wù)菜單，幫助小微企業(yè)和個體工商戶防范經(jīng)營風險。（責任部門：人民參與和促進法治處）

5.強化民生保障制度供給。聚焦人民所盼所需，關(guān)注居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城市地下管線建設(shè)管理、緩解城市停車供需矛盾，加快推進《常州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《常州市地下管線管理條例》《常州市機動車停車設(shè)施管理辦法》等項目立法進度，嚴格審核《常州市水生態(tài)保護補償辦法》《常州市市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》等行政規(guī)范性文件。健全政府立法工作機制，發(fā)揮有關(guān)專家和專門協(xié)商機構(gòu)作用，制定《專家參與政府立法工作規(guī)定》《行政立法協(xié)商辦法》，在立法各環(huán)節(jié)廣泛吸納民意民智、凝聚共識，提高立法質(zhì)效。（責任部門：地方立法處、備案審查處）

6.實施律師“服務(wù)企業(yè)、參與公益”深化行動。聯(lián)合工商聯(lián)等部門研究出臺《推進企業(yè)“法治體檢”規(guī)范實施的若干規(guī)定》，繼續(xù)聯(lián)合市總工會開展企業(yè)勞動用工監(jiān)督評估專項服務(wù)行動，統(tǒng)籌推進企業(yè)“法治體檢”。圍繞服務(wù)民營企業(yè)，完善“萬所聯(lián)萬會”工作機制，升級“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”功能成效，研發(fā)一批產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)產(chǎn)品，支持民營企業(yè)設(shè)立公司律師。充分調(diào)動律師參與公益法律服務(wù)的積極性，持續(xù)推進“公職律師+公益訴訟”，積極打造公益法律服務(wù)品牌。（責任部門：律師工作處）

7.開展民生領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項整治。聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法問題，會同紀檢監(jiān)察部門，推動行政執(zhí)法部門，特別是安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域執(zhí)法部門開展執(zhí)法突出問題專項整治，全面梳理排查，列出清單，實施銷號管理。推動開展“廠中廠”安全生產(chǎn)執(zhí)法專項整治，加強涉企檢查網(wǎng)上備案，提升涉企行政檢查精準化。通過座談交流、現(xiàn)場檢查、案卷評查、隨機抽查、重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查等方式開展專項督查檢查，確保專項整治工作落到實處。開展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)和執(zhí)法證件清理，加強人員資格和證件管理。（責任處室：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）

8.能動化解行政爭議。暢通行政復(fù)議申請渠道，對于符合條件的申請繼續(xù)開展容缺受理，加強在受理環(huán)節(jié)對申請人的釋法指引，探索在政務(wù)服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)窗口等設(shè)置行政復(fù)議便民指引點。貫徹落實《江蘇省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法》，用好常州市行政爭議審前調(diào)解中心這個平臺，在行政復(fù)議全過程運用調(diào)解等手段做深做實實質(zhì)性化解行政爭議工作。堅持開展“穿透式”監(jiān)督，將事前預(yù)防、事中協(xié)調(diào)、事后問責有機結(jié)合，通過分析類案成因，做到“辦結(jié)一案，規(guī)范一片”，加強對行政執(zhí)法的源頭治理，推動行政機關(guān)自我糾錯，有效減少和化解行政爭議。（責任處室：行政復(fù)議應(yīng)訴一處、二處）

9.推進仲裁聯(lián)絡(luò)點建設(shè)。在薛家鎮(zhèn)、市光伏協(xié)會設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)點，為當事人提供仲裁服務(wù)指引，加強仲裁制度宣傳推廣，促進金融借貸、市場買賣、生活消費等民生領(lǐng)域糾紛多元化解工作。積極發(fā)揮“江蘇新能源爭議仲裁中心”平臺作用，著力化解新能源領(lǐng)域商事爭議。依托常州市物業(yè)糾紛仲裁調(diào)處中心及時有效化解基層物業(yè)糾紛。（責任部門：常州仲裁委員會辦公室）

10.增強“龍城法服”平臺服務(wù)質(zhì)效。升級打造“龍城法服”公共法律服務(wù)移動平臺2.0版本，進一步拓展服務(wù)事項、優(yōu)化辦事體驗、強化平臺監(jiān)管、提升服務(wù)效能，構(gòu)建功能更加完善、操作更加便捷、響應(yīng)更加迅速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為群眾提供覆蓋更廣、質(zhì)量更優(yōu)、針對性更強的線上法律服務(wù)。推動將法律服務(wù)融入“政企通”平臺，為企業(yè)提供法治宣傳、公證、仲裁、人民調(diào)解業(yè)務(wù)辦理和法律服務(wù)機構(gòu)（人員）信息查詢等服務(wù)，讓各類企業(yè)平等享受法治紅利。（責任部門：公共法律服務(wù)管理處）

三、工作要求

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?；菝駥嵤率撬痉ㄐ姓钊脎`行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的重要舉措。各轄市區(qū)司法局、常州經(jīng)開區(qū)司法局要把惠民實事納入年度重點工作，加強謀劃，壓實責任，創(chuàng)新舉措，努力把好事辦實、實事辦好。市局各責任部門要按照職責分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步分解落實，確保各項任務(wù)取得實效。

二要注重跟蹤問效。各單位各部門要加強過程管理，跟蹤了解惠民實事項目進展情況，認真總結(jié)工作和研究分析，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的困難和問題，健全長效機制，補齊短板弱項，確?；菝駥嵤马椖哭k一件成一件。市局將加強督查督辦，定期通報進展情況，跟進督促落實。

三要加強宣傳引導(dǎo)。要堅持惠民實事開門辦，積極做好政策措施宣傳，及時展示工作成效，營造共建共享良好氛圍，切實增強惠民實事的社會影響力。要注重挖掘先進典型和經(jīng)驗做法，開展集中推介、宣傳報道，推動形成真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的良好局面，不斷提高司法行政服務(wù)為民的能力水平。

常州市司法局               

2024年4月30日             

（此件公開發(fā)布）