常體發(fā)〔2013〕91號(hào)

各轄市、區(qū)財(cái)政局、體育局（文廣體局、教育文體局、社會(huì)事業(yè)局）：

    現(xiàn)將《常州市關(guān)于購(gòu)買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法》（暫行）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        常州市財(cái)政局             常州市體育局

    2013年12月27日

常州市關(guān)于購(gòu)買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法（暫行）

    為規(guī)范政府購(gòu)買公共體育服務(wù)行為，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量與效率，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)的積極性，加快我市公共體育服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見》（常辦發(fā)〔2013〕63號(hào)文），經(jīng)市體育局、財(cái)政局研究，特制定購(gòu)買公共體育服務(wù)的實(shí)施辦法（暫行）。

    一、購(gòu)買主體

    政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共體育服務(wù)的主體是市級(jí)體育行政部門和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

    二、承接主體

    承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立的社會(huì)組織以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。

    承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)，具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄，并符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購(gòu)買主體會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

    三、購(gòu)買內(nèi)容

    按照受益廣泛、群眾急需、保障基本的原則，突出公益性、普惠性，重點(diǎn)購(gòu)買各類公共體育服務(wù)。

    主要包括：

    （一）承辦市級(jí)以上的各類體育賽事（活動(dòng)）；

    （二）組隊(duì)參加省級(jí)以上各類體育賽事（活動(dòng)）；

    （三）業(yè)余訓(xùn)練等項(xiàng)目的培訓(xùn)；

    （四）社會(huì)體育指導(dǎo)員等的教育培訓(xùn)；

    （五）體育運(yùn)動(dòng)員、教練員、科研人員和管理人員的教育培訓(xùn)；

    （六）學(xué)校等企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放服務(wù)；

    （七）體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理;

    （八）全民健身活動(dòng)站（點(diǎn)）的管理；

    （九）國(guó)民體質(zhì)測(cè)試;

    （十）體育中介服務(wù)；

    （十一）公共體育服務(wù)的其他項(xiàng)目。

    四、購(gòu)買方式

    根據(jù)政府購(gòu)買公共體育服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，選擇不同的購(gòu)買方式，主要包括政府采購(gòu)制、直接資助制和項(xiàng)目申請(qǐng)制。

    （一）凡是符合政府采購(gòu)條件的購(gòu)買公共體育服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)納入政府采購(gòu)的范疇，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)組織采購(gòu)。

    （二）直接資助制。由購(gòu)買主體根據(jù)省市相關(guān)的文件政策規(guī)定，對(duì)具有一定資質(zhì)能夠提供公共體育服務(wù)的社會(huì)組織（社會(huì)力量），按照提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果支付補(bǔ)助資金。主要是：

    定額補(bǔ)助：根據(jù)社會(huì)組織（社會(huì)力量）提供特定公共體育服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，從而促進(jìn)和鼓勵(lì)社會(huì)組織（社會(huì)力量）提供公共體育服務(wù)。

    憑單結(jié)算：向符合規(guī)定條件的公共體育服務(wù)對(duì)象發(fā)放憑單，由公共體育服務(wù)的消費(fèi)者選擇服務(wù)提供方，并向服務(wù)提供方交付憑單，服務(wù)提供方持憑單向體育主管部門結(jié)算兌現(xiàn)資金。

    （三）項(xiàng)目申請(qǐng)制。按照市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<常州市市級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)操作流程>的通知》要求操作，包括：項(xiàng)目公布、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目論證（項(xiàng)目評(píng)審）、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目實(shí)施。

    五、項(xiàng)目實(shí)施

    （一）組織實(shí)施。社會(huì)組織（社會(huì)力量）按照合同約定履行義務(wù)，獨(dú)立實(shí)施，按期完成。不得轉(zhuǎn)包、分包，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包的立即終止合同。購(gòu)買主體按照合同約定督促社會(huì)組織（社會(huì)力量）的項(xiàng)目實(shí)施，年度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，建立社會(huì)組織（社會(huì)力量）的信用記錄，并接受財(cái)政部門的監(jiān)管。

    （二）經(jīng)費(fèi)管理。社會(huì)組織（社會(huì)力量）應(yīng)按照項(xiàng)目資金管理要求，單獨(dú)核算。項(xiàng)目資金不得用于項(xiàng)目以外的其它支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。

    項(xiàng)目資金分兩次撥付，購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂后撥付50%的資金，項(xiàng)目完成后撥付剩余50%的資金。

    購(gòu)買公共體育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，從體育彩票公益金中列支。

    六、強(qiáng)化監(jiān)督

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。市體育局、市財(cái)政局要高度重視，加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買體育公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，確保工作規(guī)范有序開展。

    市體育局、市財(cái)政局成立購(gòu)買公共體育服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)具體實(shí)施。包括指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)、組織專家評(píng)審、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度、開展績(jī)效評(píng)價(jià)、核撥補(bǔ)助資金等。

    （二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，接受社會(huì)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)社會(huì)組織（社會(huì)力量）提供的公共體育服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

    按照“公平、公正、公開”的原則將購(gòu)買過程、評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督?？?jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀、服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況好的社會(huì)組織（社會(huì)力量）將給予信用加分。對(duì)不能如期完成或完成質(zhì)量較差、具有失信行為的社會(huì)組織（社會(huì)力量）除了依照合同約定進(jìn)行處置之外，還可按不良行為記入該單位誠(chéng)信檔案。

常州市購(gòu)買公共體育服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：市體育局局長(zhǎng)、黨組書記           朱海山

    副組長(zhǎng)：市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師                 戚小如

            市體育局副局長(zhǎng)                   李曉華

            市體育局副局長(zhǎng)                   堵文波

            市體育局副局長(zhǎng)                   魏繼斌

            市紀(jì)委駐體育局紀(jì)檢組組長(zhǎng)         任洪興

            市體育局副局長(zhǎng)                   劉永承

            市體育局副局長(zhǎng)                   馬鎖福

            成 員：市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)    李  濤

            市財(cái)政局綜合處處長(zhǎng)               談  潔

            市體育局辦公室主任               陳  煒

            市體育局人事教育處處長(zhǎng)           吳斌斌

            市體育局競(jìng)技體育處處長(zhǎng)           鄧鎖榮

            市體育局群眾體育處副處長(zhǎng)         陳新榮

            市體育局體育產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)         周啟飛

            市體育局財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)               薛文玉

            市體育局監(jiān)察室主任               陳  中

            市體總秘書處處長(zhǎng)                 毛正慶

            市競(jìng)賽管理中心主任               李押寶

            市專業(yè)隊(duì)管理中心主任             姚治前

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局辦公室，辦公室主任由陳煒同志兼任。