常體發(fā)〔2020〕28號(hào)

各轄市、區(qū)體育主管部門、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各直屬單位，機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《全市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                      常州市體育局

2020年9月27日

        （此件公開(kāi)發(fā)布）

全市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案

        為貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）和市信用辦《關(guān)于全面建立信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常信用辦〔2020〕19號(hào)）等精神，推動(dòng)我市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，特制定以下工作方案。

　　一、主要任務(wù)

　　（一）建立主體清單。以行政權(quán)力事項(xiàng)、政府采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn)，建立涉及企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人的體育領(lǐng)域信用主體清單。圍繞行政許可、行政確認(rèn)等行政權(quán)力事項(xiàng)（具體事項(xiàng)清單見(jiàn)附件2），分類建立信用主體清單。圍繞市級(jí)體育部門政府采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)、市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，將財(cái)政資金年度采購(gòu)中標(biāo)、獲得政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)事業(yè)單位、體育社會(huì)組織納入信用主體名單。圍繞體育賽事組織管理規(guī)范，將市級(jí)以上重大競(jìng)賽組織承辦方列入信用主體清單。

　?。ǘ┎杉A(chǔ)信息。按照市信用辦要求，做好行業(yè)基礎(chǔ)信用信息采集上傳。采集體育領(lǐng)域信用主體相關(guān)數(shù)據(jù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，做好行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)接上傳工作，確保數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，入庫(kù)率達(dá)80%以上。發(fā)揮江蘇省體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金直報(bào)平臺(tái)作用，歸集體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、扶持的相關(guān)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。建立市體育局合作企事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫(kù)。各轄市、區(qū)上傳（共享）行政許可、行政確認(rèn)、行政執(zhí)法等制度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

        （三）建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。與市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領(lǐng)域信用信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，按行政權(quán)力事項(xiàng)、招投標(biāo)、政府購(gòu)買服務(wù)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、消費(fèi)券發(fā)放、賽事舉（承）辦等類別，集中相關(guān)信用數(shù)據(jù)，完善信用公示、信息查詢、數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管分析功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，方便各地各部門實(shí)時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。

        （四）研究評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照體育領(lǐng)域各類社會(huì)信用事項(xiàng)，結(jié)合企事業(yè)單位的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況以及技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力等因素，研究制定體育領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施信用分類監(jiān)管。信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)、合理、公開(kāi)、公平、公正原則，在全面采集、充分調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)、多維分析的基礎(chǔ)上制定，確保科學(xué)實(shí)用。根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定各類信用主體在參與體育領(lǐng)域有關(guān)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)遵循的約定，信用承諾條款。

　?。ㄎ澹?shí)施承諾制度。在政府采購(gòu)、行政審批、政策扶持、資金補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定及賽事活動(dòng)承辦、彩票站點(diǎn)設(shè)立、招投標(biāo)等工作中建立信用承諾機(jī)制，編制信用承諾事項(xiàng)清單，制定各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信用承諾書樣式，并將信用承諾履行情況納入信用記錄。信用承諾書至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)人員名稱、證件類型（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證）、證件號(hào)碼、主管部門、承諾內(nèi)容、承諾日期等。綜合考慮準(zhǔn)入前承諾、資料真實(shí)性承諾、體育經(jīng)營(yíng)管理性承諾等各類承諾的關(guān)系，明確列出信用承諾對(duì)象同意在違背承諾后自愿被納入失信名單和依法公示條款。信用承諾書一式兩份，一份由信用承諾對(duì)象留存、一份交接受承諾的部門保存。法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。

　?。┙M織把關(guān)審查。運(yùn)用市公共信用信息系統(tǒng)和省體育領(lǐng)域信用信息監(jiān)管平臺(tái)中的信息數(shù)據(jù)、各類行政處罰信息數(shù)據(jù)，對(duì)申請(qǐng)?bào)w育賽事運(yùn)營(yíng)、體育器材采購(gòu)應(yīng)標(biāo)、體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持、體育彩票站點(diǎn)設(shè)立等企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展信用審查，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和人員，實(shí)行“一票否決”。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)公開(kāi)公示。積極推進(jìn)體育領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，增強(qiáng)公信力。扎實(shí)做好市體育局門戶網(wǎng)站行政許可等信息公示工作，及時(shí)公開(kāi)體育領(lǐng)域中司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。相關(guān)信用信息可以推送至公共信用信息系統(tǒng)、信用中國(guó)網(wǎng)站同步公示。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)體育領(lǐng)域信用體系的重要性和必要性，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)信用體系建設(shè)的工作職責(zé)。成立常州市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件2），落實(shí)常州市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)推進(jìn)工作的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)體育行業(yè)社會(huì)信用建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在體育局體育產(chǎn)業(yè)處，承擔(dān)體育局信用體系建設(shè)綜合牽頭協(xié)調(diào)工作。局機(jī)關(guān)各處室單位要密切配合，按相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化工作方案，分條線制定相關(guān)工作制度，確保信用體系建設(shè)順利推進(jìn)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。要認(rèn)真研究國(guó)家省和我市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策文件，建立分級(jí)分類信用監(jiān)管機(jī)制，加大事前、事中、事后監(jiān)管，特別是結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，對(duì)相關(guān)企業(yè)、人員進(jìn)行監(jiān)管。注重系統(tǒng)推進(jìn)，根據(jù)我市體育行業(yè)信用體系建設(shè)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。

　　（三）加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信教育，在為體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)人員辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)人員依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加強(qiáng)體育誠(chéng)信宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，加強(qiáng)體育行業(yè)誠(chéng)信宣傳。

       附件：1．市體育局行政權(quán)力清單

                 2．市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

市體育局行政權(quán)力清單

       1．對(duì)全國(guó)體育事業(yè)及在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)

       2．社會(huì)體育指導(dǎo)員公益培訓(xùn)

       3．公共體育設(shè)施開(kāi)放

       4．開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)

       5．開(kāi)展全民健身活動(dòng)

       6．全民健身設(shè)施拆遷或者改變用途批準(zhǔn)

       7．等級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)授予

       8．等級(jí)裁判員稱號(hào)授予

       9．舉辦健身氣功活動(dòng)審批

       10．體育類民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)登記審查

       11．經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可

       12．臨時(shí)占用體育設(shè)施批準(zhǔn)

       注：依據(jù)《市政府關(guān)于在農(nóng)業(yè)、文體領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（常政發(fā)〔2017〕40號(hào)），涉及體育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，由市文化廣電和旅游局集中行使。

附件2

市體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

       組   長(zhǎng)：朱笑冰

       副組長(zhǎng)：李曉華、堵文波、魏繼斌、王欽利

       成   員：邱晴漪、陳    中、葉    民、丁樹(shù)俊、陳來(lái)彬、卜    君、陳    煒、吳斌斌