常文廣旅復(fù)〔2021〕61號

劉明委員：

您提出的《關(guān)于多措并舉規(guī)范廣場舞活動的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我局把此建議提案辦理工作列入本單位重要議事日程，建立健全辦理工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)分管、處室負(fù)責(zé)、具體人員承辦的工作體系，及時召集會辦單位宣傳部、公安局、民政局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、體育局進(jìn)行多次磋商協(xié)調(diào)，明確各部門的分工職責(zé)，制定針對性的整改措施和答復(fù)意見，并將建議提案辦理納入各單位年度督查工作計劃，抓好督促落實。

廣場舞作為社會發(fā)展的產(chǎn)物，不僅是一種文化現(xiàn)象，更成為了一種值得關(guān)注的社會現(xiàn)象。它一方面反映著城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的完善程度，另一方面體現(xiàn)了新時代人民群眾對美好生活的向往，是精神文明建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。但是近年來，隨著廣場舞活動的蓬勃發(fā)展，其弊端也日益凸顯：一是廣場舞場地沒有明確規(guī)劃,隨意占地和爭搶現(xiàn)象時有發(fā)生；二是廣場舞的音樂很可能成為噪聲,嚴(yán)重干擾他人休息和學(xué)習(xí)；三是部分廣場舞地段的人流、車流量比較大,給跳舞者的人身安全帶來一定安全隱患。加強常態(tài)化管理，規(guī)范廣場舞活動十分必要，勢在必行。

一要加大對《常州市文明行為促進(jìn)條例》的宣傳力度。2020年5月1日，《常州市文明行為促進(jìn)條例》出臺，著重將社會各界反映突出的12項不文明行為，列入首批不文明行為重點治理清單，其中包括有“開展室外演唱演奏、商業(yè)宣傳、廣場舞等活動，其噪音影響他人正常工作、生活”。在2020年組織《條例》宣傳專題活動的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入宣傳廣度和深度，充分利用常州晚報《龍城文明風(fēng)》、常州廣播電視臺《文明眼》等欄目，用好《文明常州》等“三微一端”全媒體矩陣，做到《條例》宣傳全民覆蓋，提升全體市民法治意識，增強市民參加廣場舞活動的自我約束意識，增強社會責(zé)任感。依托新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，在搭建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技科普服務(wù)與體育健身服務(wù)等五大平臺的基礎(chǔ)上，組織志愿服務(wù)隊加強廣場舞活動管理，為廣場舞健身活動提供指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決廣場舞健身活動中遇到的實際困難和問題。整合利用新時代文明實踐陣地資源，吸引市民到遠(yuǎn)離居民區(qū)的戶外以及室內(nèi)跳舞，消除廣場舞對小區(qū)居民的干擾，使百姓“舞有所場”。組織舉辦廣場舞大賽，引導(dǎo)廣場舞健身活動有序和諧發(fā)展。積極引導(dǎo)廣場舞愛好者制定自律公約，推動其自我管理、自我教育。持續(xù)推動社區(qū)鄰里節(jié)的開展，積極開展鄰里共建月季園、鄰里百米讀書圈等活動，增進(jìn)人際互信，促進(jìn)鄰里和諧，以此協(xié)助廣場舞愛好者獲得周邊居民理解，營造和諧、安定的廣場舞健身活動氛圍和居民居住環(huán)境。

二要不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾文化建設(shè)。按照《常州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)三年行動計劃（2017-2019年）》，到2019年底，我市已提檔升級完成997個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，今后將在提升服務(wù)效能上持續(xù)下功夫。下一步將鼓勵社區(qū)文體愛好者組建社會組織，依法依章開展活動，帶動社區(qū)群眾文化建設(shè)。以居民公約、村規(guī)民約的形式，對廣場舞等日常大型集體活動進(jìn)行規(guī)范化管理。同時在社區(qū)中廣泛開展各種形式的文明禮儀宣傳，倡導(dǎo)文明健身、幸福生活的理念；由社區(qū)干部對廣場舞等健身活動中影響公共生活秩序的行為及時進(jìn)行勸導(dǎo)和說服教育。積極開展社區(qū)文化惠民活動，加大文明禮儀宣傳教育，做好群眾矛盾調(diào)解和情緒疏導(dǎo)，積極營造良好的社區(qū)公共生活秩序。

三要加強對環(huán)境噪聲的規(guī)范化管控。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（主席令第77號）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的有關(guān)規(guī)定，以《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）為依據(jù)，結(jié)合《常州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》《金壇市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》和市區(qū)的實際情況，并參考城市環(huán)境噪聲管理有關(guān)的要求，我市于2017年對市區(qū)和金壇區(qū)噪聲功能區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，并于2017年12月8日在常州市人民政府官網(wǎng)公開發(fā)布了《市政府關(guān)于印發(fā)〈常州市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2017）〉的通知》（常政發(fā)〔2017〕161號），明確了市區(qū)和金壇區(qū)的1、2、3、4類噪聲功能區(qū)的晝、夜間噪聲限值和相應(yīng)區(qū)域。溧陽市人民政府于2018年9月25日在溧陽市人民政府官網(wǎng)公開發(fā)布了《市政府關(guān)于印發(fā)〈溧陽市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃〉的通知》（溧政發(fā)〔2018〕27號），明確了溧陽市的1、2、3、4類噪聲功能區(qū)的晝、夜間噪聲限值和相應(yīng)區(qū)域。

四要加強對廣場舞活動場地的日?；芾?。按照“統(tǒng)一部署、部門齊動、全民參與”的原則，針對《常州市文明行為促進(jìn)條例》中相關(guān)內(nèi)容，通過“聲、屏、報、網(wǎng)、微”等形式在新聞宣傳媒介、全市LED廣告屏、戶外廣告牌、沿街單位、門店電子屏滾動播出宣傳標(biāo)語或公益宣傳片，定向張貼發(fā)放宣傳單等形式廣泛宣傳，形成全社會關(guān)注的輿論氛圍，積極提倡居民文明規(guī)范地進(jìn)行體育鍛煉和娛樂活動。采取限區(qū)域、限時段、限設(shè)備、限音量“四限”辦法。位于居民住宅區(qū)周邊的公園根據(jù)自身條件，由公園管理單位聯(lián)合屬地管理和執(zhí)法部門，對區(qū)域進(jìn)行合理劃分，在公園增設(shè)廣場舞活動管理規(guī)范宣傳牌、噪音污染警示牌、公示噪音擾民舉報電話，設(shè)立音量監(jiān)控儀器等，限定廣場舞活動范圍，規(guī)避“敏感”區(qū)域噪音擾民問題；在劃定的區(qū)域嚴(yán)格限定使用“低音炮”音響設(shè)備，使用的音響設(shè)備不得超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行健身、娛樂活動時，樂器或者音響器材音量不得超標(biāo)，干擾他人正常生活。如有違規(guī)擾民行為，公園管理單位及時勸阻，勸阻不行則及時告知相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法，新聞媒體予以曝光。

五要加強全民健身活動站點管理。在全市設(shè)立科學(xué)健身服務(wù)示范點，實行時間、地點、項目、人員“四固定”，明確站點活動時間、指導(dǎo)項目、站點社會體育指導(dǎo)員，并通過媒體向社會公示，通過示范點上的社會體育指導(dǎo)員對健身站點實施規(guī)范管理。充分發(fā)揮體育協(xié)會在凝聚正能量、弘揚主旋律、推動社會向上向善的積極作用。市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會利用技能培訓(xùn)、召開會議等時機，把發(fā)揮文明健身、科學(xué)健身示范引領(lǐng)作用作為社會體育指導(dǎo)員的工作職責(zé)，并要求在平時工作中從嚴(yán)落實，做好引領(lǐng)示范；市體育舞蹈運動協(xié)會在組織實施賽事活動過程中，自覺遵守社會公德，維護(hù)公共秩序，加強活動管理，積極推廣國家體育總局和文化部推出的12套廣場健身操舞，影響和引導(dǎo)市民百姓文明健身、科學(xué)健身。積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧，通過不同場合時機、不同形式方法，在廣場舞愛好者中發(fā)起文明健身倡議，叫響“跳廣場舞 做文明人”口號。

六要科學(xué)合理合法處置噪聲擾民類警情案件。2018年以來，全市公安機關(guān)接報噪音擾民警情呈逐年上升趨勢，其中廣場舞等公眾健身活動噪音占較大比例。本著和諧鄰里、處罰與教育相結(jié)合的理念，絕大多數(shù)警情作簡易治安糾紛調(diào)解處理，僅受理制造噪聲干擾正常生活治安案件19起，22人被處警告、罰款等治安處罰。為進(jìn)一步做好噪音擾民的管理工作，市公安局出臺《關(guān)于處置噪聲擾民類警情的指導(dǎo)意見》（附件），明確“噪聲擾民”行為認(rèn)定、“噪聲”認(rèn)定、結(jié)案方式、執(zhí)法建議、噪聲擾民類警情處置建議等規(guī)范執(zhí)法要素，并開展全覆蓋執(zhí)法培訓(xùn)，堅決對嚴(yán)重噪音擾民的情況進(jìn)行管理懲治。下一步，全市公安機關(guān)將始終堅持以人民為中心，發(fā)揮城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理優(yōu)勢，繼續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門的聯(lián)動執(zhí)法，規(guī)范處置噪聲擾民類警情案件，為人民群眾創(chuàng)造清新安寧的生活環(huán)境。

簽發(fā)人：榮凱元

經(jīng)辦人：唐海燕

聯(lián)系電話：85682369

常州市文化廣電和旅游局

2021年5月12日

（此件公開發(fā)布）