今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力開展“解放思想大討論”和“重大項目增效年”活動，始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以編規(guī)劃、建項目、育產(chǎn)業(yè)、推創(chuàng)新為抓手，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為扎實推進(jìn)“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列”奠定了良好基礎(chǔ)。

一、堅持黨建為核，政治生態(tài)向善向好

1．強化思想政治建設(shè)。始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實將黨建工作作為“一號工程”，主動對標(biāo)“四個意識”，自覺踐行“兩個維護(hù)”。思想建設(shè)常抓不懈，專題召開市發(fā)展改革委黨的建設(shè)大會，出臺《建立“親”“清”政商關(guān)系的實施意見》等文件，切實提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識。組織建設(shè)卓有成效，嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等學(xué)習(xí)教育制度，規(guī)范支部換屆、組織生活會、民主評議黨員等黨務(wù)工作機制，創(chuàng)新開展支部共建、慈善毅行、政企交流等主題黨日活動。廉政建設(shè)一著不讓，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)、觀看警示教育片、通報違規(guī)違紀(jì)案例等多種形式開展廉政教育，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)建議整改、風(fēng)險點排查及防控措施制定。配合做好市委巡察組對市發(fā)展改革委的政治巡察工作，60個問題已基本整改到位。

2．推動干部隊伍建設(shè)。落實學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，借助固定學(xué)習(xí)日、發(fā)改講堂等載體，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，邀請專家學(xué)者來委授課輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)形式更加豐富，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加廣泛。組織干部培訓(xùn)多樣化，繼續(xù)做好干部送培工作，組織委內(nèi)干部赴中山大學(xué)珠海校區(qū)、西安交通大學(xué)等高校開展專題研修。開展解放思想大討論，召開3次專題黨組（擴大）會議對大討論活動進(jìn)行宣傳發(fā)動、精神傳達(dá)和工作部署，印發(fā)活動方案和干部聯(lián)系點方案，舉辦“我為常州高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一計”交流活動，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴深圳、蘇州、杭州等地調(diào)研學(xué)習(xí)、對標(biāo)找差，有針對性地補齊工作短板，提升業(yè)務(wù)水平。調(diào)研成果《基于全周期管理 實現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)重大項目》獲評市解放思想大討論活動優(yōu)秀案例二等獎。

3．提升能力作風(fēng)建設(shè)。召開全委作風(fēng)建設(shè)大會，貫徹落實中央、省、市部署要求，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動。建立健全委內(nèi)規(guī)章制度，修訂完善《財務(wù)管理制度》等19項內(nèi)部管理制度，出臺《常州市發(fā)展和改革委員會工作考評辦法（試行）》，推動全委各項工作開展更加規(guī)范高效。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達(dá)100%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全年共形成調(diào)研文章近40篇，多篇調(diào)研材料得到市委市政府肯定，“參謀助手”作用充分彰顯。

4．開展信息宣傳建設(shè)。扎實做好信息宣傳工作，充分運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音，全年主辦新聞發(fā)布會3場，被兩辦錄用信息超過200篇次，被解放思想大討論簡報錄用近10條，市政府門戶網(wǎng)站、省發(fā)改委門戶網(wǎng)站錄用排名位列前茅，黨務(wù)、政務(wù)信息分別獲得全市一等獎、二等獎，改革開放40周年系列宣傳成效顯著。

二、堅持戰(zhàn)略為先，規(guī)劃藍(lán)圖有聲有色

1．規(guī)劃引領(lǐng)明方向。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運河文化帶建設(shè)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，立足發(fā)展長遠(yuǎn)，加強戰(zhàn)略融合?？茖W(xué)謀劃沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、溧陽融入南京都市圈、金壇打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等重點事項，積極爭取上級支持。編制了《大運河文化帶常州段總體規(guī)劃》《常州市東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃（2017-2020）》《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》等一批重點規(guī)劃，目標(biāo)更加清晰，路徑更加明確。開展“十三五”規(guī)劃中期評估，全面評估各重點專項規(guī)劃實施推進(jìn)情況，進(jìn)一步提升評估結(jié)果的決策參考作用。

2．經(jīng)濟(jì)分析重思路。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，提出《關(guān)于設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元目標(biāo)的建議》，被市委十二屆六次全會采納，同時，結(jié)合轄市區(qū)特點，及時分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。加強經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)監(jiān)測，圍繞發(fā)展動能、結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性等方面，每季度向市委市政府提交高質(zhì)量的分析報告。密切關(guān)注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點、難點問題，提出具有針對性和可操作性的發(fā)展建議，《常州市動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》和《關(guān)于我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

3．目標(biāo)考核講實效。完善評價體系，出臺我市高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法，突出個性目標(biāo)和要求。圓滿完成“種好幸福樹 建好明星城 高質(zhì)量發(fā)展”評價考核、主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)考核和全市星級企業(yè)評定工作。修訂《關(guān)于開展企業(yè)“提質(zhì)增效、創(chuàng)新爭星”活動的意見》，有效激發(fā)企業(yè)爭先意識，星級企業(yè)數(shù)量達(dá)到315家，比上年增加37家；星級企業(yè)入庫稅收總額達(dá)到408.53億元，比上年增加93.51億元；入庫稅金10億元及以上企業(yè)達(dá)到5家，比上年增加3家。

三、堅持項目為王，投資效益穩(wěn)扎穩(wěn)打

1．項目推進(jìn)不斷加快。扎實開展“重大項目增效年”活動，著力引導(dǎo)重大項目向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導(dǎo)向，不斷夯實穩(wěn)增長強后勁基礎(chǔ)。全年認(rèn)定重大突破項目17個，其中總投資超100億元或10億美元的項目2個，總投資超50億元或5億美元的項目5個，總投資超30億元或3億美元的項目10個。省市重點項目超額完成投資計劃，新恒東光學(xué)薄膜一期、蒂森克虜伯汽車轉(zhuǎn)向柱、精研科技電子消費品等41個項目竣工投運，博飛特汽車自動化生產(chǎn)線、海目星激光智能設(shè)備、創(chuàng)志固體制劑生產(chǎn)設(shè)備等90個市重點項目開工建設(shè)，蘇南沿江城際鐵路、常泰過江通道、蘇錫常南部高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。

2．項目管理不斷提升。制訂《常州市市級政府投資項目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。改革創(chuàng)新重點項目全周期管理機制，分別建立市重點產(chǎn)業(yè)項目庫和市級政府投資項目庫，按照意向、簽約、預(yù)備、開工、竣工、評估等6個階段，對入庫項目實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段推進(jìn)、滾動更新、閉環(huán)管控的全過程管理模式，項目管理更加科學(xué)高效。牽頭編制完成《2018年重點項目投資計劃》《交通建設(shè)投資計劃》《常州市級重點特色鎮(zhèn)2018年重點建設(shè)項目計劃》。積極做好對上爭取工作，在保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)、重點水利工程等方面共爭取到各級各類資金超過20億元，為項目實施推進(jìn)提供堅實保障。

3．項目服務(wù)不斷優(yōu)化。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目機制，通過開展日常巡查、月度點評、季度督查等方式，推動重點難點問題得到有效解決。深化“放管服”改革，主動當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，制定“兩集中、兩到位”實施方案，梳理“不見面審批（服務(wù)）”事項，完善政府投資項目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項目信用承諾制試點實施，落實公平競爭審查制度，加強項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，扎實開展“證照分離”改革試點，基本實現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)。

四、堅持產(chǎn)業(yè)為基，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強

1．新農(nóng)村建設(shè)有品質(zhì)。開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制動員部署、專題座談和實地調(diào)研，組織編制《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2020年）》，有序推動全市鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。建立健全重點特色鎮(zhèn)工作機制，開展重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系研究。確定總投資為216億元的2018年重點特色鎮(zhèn)重點建設(shè)項目100項，有力推動重點特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新溝河新孟河延伸拓浚工程、武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理試點等一批農(nóng)林水利重點項目建設(shè)。

2．產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)有成效。深入推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫名單，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長12.8%、占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確各轄市區(qū)主導(dǎo)發(fā)展和重點培育的產(chǎn)業(yè)鏈。研究謀劃氫能源、磁懸浮、動力鋰電池等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級和項目落地。探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式，進(jìn)一步突出重點、聚合資源，培育具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，提升特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

3．服務(wù)業(yè)發(fā)展有質(zhì)量。科學(xué)編制《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展常州行動計劃（2019-2025）》，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，常州綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個集聚區(qū)獲評省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。制定全市三星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并完成首批認(rèn)定。省市兩級服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)有序推進(jìn)，常州高新區(qū)入圍全省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域，實現(xiàn)零的突破。

4．促轉(zhuǎn)型升級有手段。強化平臺載體建設(shè)，出臺《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建指南（試行）》《市級工程研究中心管理辦法（試行）》，24家企業(yè)獲批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，積極推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心、省級工程研究中心等創(chuàng)建工作。大力扶持優(yōu)質(zhì)項目，武進(jìn)不銹、中車戚研所等5個項目入圍省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項，中科院常州遺傳資源研發(fā)中心、恒立液壓等6個項目入選省高技術(shù)計劃（2018-2020年）。推動能源高效利用，加快熱電整合提升，推進(jìn)減煤節(jié)能降排，推廣新能源和清潔能源的開發(fā)利用，一批提效升級明顯的能源項目進(jìn)展順利。扎實做好鋼鐵去產(chǎn)能和嚴(yán)防“地條鋼”工作。對印染行業(yè)、化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

五、堅持創(chuàng)新為魂，發(fā)展活力提質(zhì)提效

1．創(chuàng)新載體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，第一批省級特色小鎮(zhèn)全部通過年度考核，其中石墨烯小鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀小鎮(zhèn)，溧陽別橋無人機小鎮(zhèn)、西夏墅工具智造小鎮(zhèn)、武進(jìn)瑞聲科技小鎮(zhèn)入圍第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，常州省級特色小鎮(zhèn)總數(shù)位居全省第一。積極推進(jìn)省雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，常州高新區(qū)、溧陽市別橋無人機產(chǎn)業(yè)園、匯新公司獲批省級雙創(chuàng)示范基地，常州雙創(chuàng)示范園入選國家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單。

2．創(chuàng)新思路。深挖金融創(chuàng)新潛能，切實解決企業(yè)融資難題，支持實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。融資方式取得突破，順利發(fā)行融資規(guī)模為4.5億元的“18偉馳”二期企業(yè)債券，常州第一只綠色企業(yè)債券“18先行綠色債”成功獲批，建信資產(chǎn)與龍城旅游控股集團(tuán)的2.5億元市場化債轉(zhuǎn)股項目正式簽約。創(chuàng)投持續(xù)健康發(fā)展，成功舉辦第十二屆“創(chuàng)洽會”并聯(lián)合《新財富》首次發(fā)布常州優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)和優(yōu)秀投資并購案例榜單，截至目前累計備案創(chuàng)投企業(yè)34家，資本規(guī)模共計62.7億元。利用外資規(guī)模穩(wěn)增，獲批境外債5只，發(fā)行規(guī)模達(dá)35億美元，位居全省第一。

六、堅持以人為本，社會環(huán)境和諧和美

1．聚力社會事業(yè)發(fā)展。積極申報應(yīng)用型本科、實訓(xùn)基地建設(shè)等產(chǎn)教融合項目，代表全省參加全國產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)座談會，常州產(chǎn)教融合工作獲得國家發(fā)改委充分肯定，產(chǎn)教融合重大試點爭取力度不斷加大。扎實開展富民增收工作，進(jìn)一步完善“常州富民”微信公眾號功能并及時發(fā)布動態(tài)信息。建立人口數(shù)據(jù)共享機制，完成人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)并試運行，通過數(shù)據(jù)資源整合有效提升平臺服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快社會事業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)做好立項審批等項目前期工作。

2．完善環(huán)境治理體系。全面落實節(jié)能管理要求，出臺《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的意見》，嚴(yán)控新建項目能耗，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能量交易，堅決杜絕“兩高一低”項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，舉辦2018中德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提前啟動新一輪園區(qū)循環(huán)化改造工作，新北資源循環(huán)利用基地成功入選國家級。多措并舉建設(shè)國家低碳試點城市，完成全市首批低碳示范單位認(rèn)定和城市溫室氣體清單編制，全國碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)基地成功落戶。系統(tǒng)推動太湖流域治理，編制《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2018-2020年）》，強化與地區(qū)、部門間的協(xié)同配合，共同推動國家流域試點建設(shè)。常州爭取生態(tài)文明建設(shè)專項資金數(shù)額連續(xù)三年居全省第一。

3．深化對外合作協(xié)作。中外交流、蘇陜扶貧協(xié)作、援疆援青、三峽庫區(qū)支援、蘇遼對口合作、南北掛鉤共建等工作取得新進(jìn)展、新成績。加強對外交流，專題組織開展中德創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。深化常安協(xié)作，助力毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)成為全國東西部扶貧協(xié)作典型案例，常州對口幫扶安康工作組被表彰為“蘇陜扶貧協(xié)作先進(jìn)單位”。打造合作標(biāo)桿，通過“資本+管理+市場化運作”的組合拳，推動航錦科技成為葫蘆島市明星企業(yè)和東北振興的現(xiàn)實樣板。開展陽光扶貧，每季度扎實做好幫扶工作，通過項目帶動，從源頭幫助貧困群眾脫貧致富。