常文廣旅復(fù)〔2021〕64號

張翠娥等11名委員：

你們提出的《關(guān)于引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、常州鄉(xiāng)村旅游的基本情況

常州鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，目前已成為常州旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。常州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從發(fā)展初期以餐飲為主的200多家農(nóng)家樂，到集餐飲、觀光、休閑、采摘為一體的58家省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，再到以行政村或自然村為區(qū)域發(fā)展的13個(gè)全市各級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，總體呈現(xiàn)區(qū)域化、集聚化、精品化發(fā)展趨勢。2019年以來，省政府暫停了省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的創(chuàng)建，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的培育發(fā)展，全市鄉(xiāng)村旅游也迎來了重要的轉(zhuǎn)型期。我們對照各級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選要求，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件較好的鄉(xiāng)村進(jìn)行積極引導(dǎo)扶持，目前全市共有溧陽李家園村、慶豐村、禮詩圩村，金壇仙姑村，武進(jìn)城西回民村5個(gè)國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（數(shù)量全省第２），1個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。為了更好、更快地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育發(fā)展國家級和省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村后備力量，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，我局專門組織編制了常州市《鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要求與評價(jià)》，評定了7個(gè)市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，該標(biāo)準(zhǔn)是全國首創(chuàng)，常州也是全國第一個(gè)打造市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的城市，目前該標(biāo)準(zhǔn)已列入江蘇省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名單。我們在引導(dǎo)重點(diǎn)村發(fā)展的同時(shí)，積極培育形成了溧陽天目湖—南山、曹山—瓦屋山、金壇長蕩湖、茅山、太湖灣等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，在后疫情時(shí)代為廣大游客和市民提供了休閑度假的好去處。

二、存在的不足及下一步打算

近年來，我市鄉(xiāng)村旅游雖然取得一些成績，但是對照新時(shí)期旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和更好地滿足人民群眾對美好生活的期盼，仍然存在一些不足和困難，主要有：一是后疫情時(shí)代鄉(xiāng)村旅游市場需求量的快速增長與鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后、吃住行游購?qiáng)柿丶壅w發(fā)展水平不高、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)不夠豐富等方面的矛盾日顯突出，影響了游客出行體驗(yàn)度和滿意度；二是我市鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展不均衡的現(xiàn)象依然存在，依山傍水、西強(qiáng)東弱的整體發(fā)展態(tài)勢沒有改變，旅游供給側(cè)改革還不夠深入、全面；三是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的各項(xiàng)土地指標(biāo)困難仍然是制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“瓶頸”，如何處理平衡好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、土地性質(zhì)、用地指標(biāo)等之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)探索。針對這些問題，我局也在加緊研究探索解決辦法，下一步我們將從以下幾個(gè)方面努力提高：

一、加強(qiáng)政策引領(lǐng)，凝聚發(fā)展共識。緊緊抓住國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、常州建設(shè)文旅休閑明星城和全域旅游發(fā)展的時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，積極探索開展鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)用地改革，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《常州市文旅休閑明星城市建設(shè)三年規(guī)劃（2020—2022）》，積極引導(dǎo)重點(diǎn)村培育發(fā)展，爭取到2022年超額完成新增5個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)抓好《常州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)培育孟河—小黃山鄉(xiāng)村旅游、鄭陸歷史文化鄉(xiāng)村旅游、焦溪—查家灣—牟家村片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增長極，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游均衡發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、宣傳推廣和人才培訓(xùn)等方面的扶持政策，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，加大對小微鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的信貸支持力度。

二、豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。始終把滿足人們對美好生活的需求貫穿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則和綠色發(fā)展的理念，更加注重鄉(xiāng)村文化和旅游資源的開發(fā)利用，打造各具特色的鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村田園綜合體等富有鄉(xiāng)村特色的旅游業(yè)態(tài)，延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村微度假、研學(xué)旅游、紅色旅游、夜間旅游等共同發(fā)展，積極融入鄉(xiāng)村非遺、傳統(tǒng)手工技藝、茶園、花卉、鄉(xiāng)村美食等元素，打造更多的互動性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，提升游客參與度和體驗(yàn)度，延長游客停留時(shí)間。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游重大項(xiàng)目帶動,繼續(xù)推進(jìn)新北新市現(xiàn)代文旅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金壇智能化漁場、天寧鄭陸生態(tài)休閑綠道、武進(jìn)壹方創(chuàng)意休閑現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)園、金壇柚山美麗鄉(xiāng)村等一批深植鄉(xiāng)土文化、環(huán)境品質(zhì)一流的鄉(xiāng)村休閑度假精品，打造更多的鄉(xiāng)村旅游精品，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)、高品質(zhì)發(fā)展。

三、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。依托全市全域旅游總體規(guī)劃布局、常州重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游城鎮(zhèn)、交通樞紐及美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、游客服務(wù)中心、通景道路、旅游停車場（含公共充電樁）、旅游廁所、標(biāo)識體系、鄉(xiāng)村地區(qū)旅游驛站等建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極推廣“常州禮遇”旅游服務(wù)平臺，完善常州“常享游”旅游信息綜合發(fā)布平臺上鄉(xiāng)村旅游板塊內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布各類鄉(xiāng)村活動、食宿預(yù)訂、旅游交通、投訴舉報(bào)等信息動態(tài)，為游客提供更加及時(shí)便利的公共信息服務(wù)，提升群眾旅游消費(fèi)滿意度。

四、強(qiáng)化營銷推廣，提高市場知名度。將鄉(xiāng)村旅游納入全市旅游宣傳推廣體系，利用成都、上海等地旅游推廣周時(shí)機(jī)對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行深度宣傳，加強(qiáng)周邊城市和中遠(yuǎn)程旅游市場宣傳推介，加大在機(jī)場、火車站、地鐵等公共交通工具投放常州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品廣告力度；利用省廳“水韻江蘇”、政府平臺網(wǎng)站、文旅常州、廣播電臺等媒體平臺，全方位、多層次、多點(diǎn)位對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳常州鄉(xiāng)村旅游最新發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)利用抖音、快手等自媒體工具推出好聽好看的常州鄉(xiāng)村旅游圖片、視頻、網(wǎng)紅，吸引流量，建立粉絲社群。持續(xù)舉辦鄉(xiāng)村過大年、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)和特色農(nóng)事（民俗）節(jié)慶活動，全面構(gòu)建“活動營銷、媒體營銷、廣告營銷和專業(yè)營銷”四大休閑旅游市場品牌營銷體系，不斷提升常州鄉(xiāng)村旅游市場知名度。

簽發(fā)人：榮凱元

經(jīng)辦人：張理佳

聯(lián)系電話：85686356

常州市文化廣電和旅游局

2021年5月12日

（此件公開發(fā)布）