根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年4月11日至6月18日，市委第三巡察組對市數(shù)據(jù)局黨組進行了巡察。9月29日，市委第三巡察組向市數(shù)據(jù)局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《關于做好巡察整改落實工作的通知》有關要求，現(xiàn)將3個月內集中整改進展情況通報如下：

一、巡察整改組織領導情況

市數(shù)據(jù)局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于巡察整改的重要指示精神，堅持把巡察整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。

（一）召開專題會議，研究部署巡察整改工作。9月29日，市委第三巡察組向市數(shù)據(jù)局黨組反饋巡察意見后，局黨組高度重視，主要領導當場表態(tài)，市數(shù)據(jù)局黨組對反饋意見主動認領、照單全收、堅決整改，扎扎實實做好巡察“后半篇文章”，用好巡察成果，統(tǒng)籌推進工作，全力保障整改落地見效。10月17日，局黨組召開巡察整改專題黨組會，研究部署巡察反饋意見整改工作。

（二）成立領導機構，加強組織領導。為確保整改工作取得實效，成立巡察整改工作領導小組，由局主要領導任組長，履行“第一責任人”責任，局黨組班子成員、副局長任副組長，局屬各事業(yè)單位有關領導及局機關各處室負責人為成員，下設整改工作領導小組辦公室，分管領導兼任辦公室主任，負責落實整改工作的組織協(xié)調、督促推進等工作，確保了工作的順利開展。

（三）召開專題民主生活會，反思巡察反饋問題。聚焦市委第三巡察組反饋問題和意見建議，11月1日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，市委組織部干部二處、市紀委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室、市紀委監(jiān)委派駐紀檢組到會指導。民主生活會在會前準備的基礎上，由局主要領導代表班子作對照檢查，各班子成員對標對表巡察反饋的問題，對照職責分工，領取整改任務，制定整改措施，作了個人對照檢查發(fā)言。會議要求各班子成員要從分管工作、自身角度出發(fā)，全面抓好各項整改任務的落實。

（四）壓實整改責任，抓好集中整改。聚焦本次巡察整改14個方面37項問題，共研究制定針對性整改舉措74條，認真利用巡察反饋后3個月內的集中整改階段，對能立即整改的事項，做到立行立改、即知即改，集中整改階段已完成20項巡察反饋問題的整改，取得階段性成效；對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整改推進力度，制定的74條具體整改舉措已完成50條，后續(xù)將持續(xù)推進整改工作，確保高質量完成各項巡察整改任務。

二、整改進展情況及成效

（一）集中整改期內已完成的整改事項

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計20項問題已整改完成，圍繞20項問題制定的34條具體整改舉措全部落實到位。

1.關于“學習貫徹新思想新理論不深不透”問題的整改。

著力加強數(shù)據(jù)方面新思想新理論學習，注重學用結合。貫徹落實“第一議題”制度，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于數(shù)字中國、數(shù)字政府、新質生產力等重要論述學習，2024年共組織召開黨組理論學習中心組學習14次、黨組會“第一議題”學習12次，在第四季度有針對性的增加了有關《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》、省數(shù)據(jù)系統(tǒng)局長培訓班業(yè)務課件以及巡視巡察有關黨紀黨規(guī)等內容學習。加強學用結合，開展數(shù)字常州建設“十五五”規(guī)劃預研，編制《2024年數(shù)字江蘇建設工作要點常州市任務分工方案》，主動對標對表習近平總書記關于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述精神，時刻校準方向，提升理論指導實踐工作水平，切實在思想和行動上統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來。

2.關于“服務大廳日常管理效果欠佳”問題的整改。

（1）修訂落實《常州市政務服務中心窗口突發(fā)事件應急預案》《常州市政務服務大廳綜合管理評價辦法》，確保了窗口管理與考核工作的有序推進。

（2）著力加強窗口作風建設。三季度以“黨建引領融合共進，促政務服務再提升”為主題召開政務服務窗口考評會。明確以窗口黨支部書記為抓手進一步抓好窗口標準化規(guī)范。四季度召開“業(yè)務管理深度融合，齊抓共建協(xié)同發(fā)展”主題考評會，進一步強調深化窗口量化考核，在考核指標中增加作風考核權重，重點指出了窗口作風建設的重要性。將第三方測評納入政務服務長效考核，通過走訪排查形成《常州市2024年第四季度政務服務效能測評報告》。

3.關于“部分服務窗口布局不合理”問題的整改。

（1）完善一樓大廳人社功能專區(qū)劃分。結合人社業(yè)務實際，在現(xiàn)有辦事場所明確潮汐窗口、咨詢區(qū)、等候區(qū)、自助網(wǎng)辦區(qū)等，分流辦事群眾。

（2）加強辦事人員引導。一樓總服務臺剔除大門指示標識牌，讓志愿者“上前服務”指引，在三樓增加取號、咨詢引導人員，進一步為辦事群眾提供便利化指引。

4.關于“市‘12345’政務熱線服務質效不夠好”問題的整改。

（1）完善訴求處辦工作機制。制定出臺《協(xié)調督辦工作規(guī)范》，落實12345熱線聯(lián)席會議制度，2024年12345熱線訴求及時簽收率和按時辦理率分別提升至97.53%和99.43%，工單處辦滿意率提升至99.49%。組織召開2次聯(lián)席會議，有效推動“鐘樓大橋綠化區(qū)域管養(yǎng)歸屬”和“常武橋管養(yǎng)維護缺位”問題處辦。

（2）完善12345平臺內部規(guī)章制度。制定《督辦與班組結對掛鉤工作機制》，完成內部規(guī)章制度。熱線話務員工時利用率均達到90%以上，30秒接通率提升至95.38%，“派發(fā)準確率”提升至97.41%。

5.關于“服務平臺建設有薄弱點”問題的整改。

（1）加強網(wǎng)站政務公開管理。規(guī)范政策簡明問題和圖解發(fā)布，以政府或政府辦名義下發(fā)的政策規(guī)范性文件，嚴格落實處室申報-領導簽批-對上送審的公開流程，修訂政務公開、政務信息工作規(guī)定，編制數(shù)據(jù)局主動公開目錄清單，按要求完成政策解讀公開任務。

（2）強化省市聯(lián)動，優(yōu)化掌上服務。在蘇服辦APP常州旗艦店上架“居民健康檔案模塊”，實現(xiàn)就診記錄、檢驗檢查、影像報告等數(shù)據(jù)實時查詢。優(yōu)化掌上服務，升級“蘇服辦APP·常州”服務門戶，新增迭代數(shù)據(jù)常州、住房服務、教師資格認定、公積金服務、不動產權證明等掌上應用接入。截至11月中旬，省標準應用清單完成量位居全省第一。

6.關于“對市公共資源交易中心指導管理不到位”問題的整改。

加強對市公共資源交易中心工作指導和管理。定期聽取市公共資源交易中心工作匯報，遇有重要事項及時溝通。優(yōu)化調整公共資源交易管理職能，根據(jù)機構改革方案，撤銷公共資源交易管理處，新設數(shù)字經(jīng)濟處（公共資源交易管理處），具體負責擬定和組織實施公共資源交易規(guī)范性制度，協(xié)調督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責，承擔對轄市（區(qū)）公共資源交易管理工作的業(yè)務指導。

7.關于“交易中心履行職責有缺位”問題的整改。

加強招投標項目審核管理。聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)管理部門加強對評標專家工作的監(jiān)督，督促專家公正、勤勉履職，10月份組織141位專家參加培訓。修訂印發(fā)《工程交易評標區(qū)管理規(guī)定》《專家休息室管理規(guī)定》，加強專家管理。加強與行業(yè)主管部門工作聯(lián)動，交易中心如發(fā)現(xiàn)問題，及時報送各行業(yè)管理部門。

8.關于“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題的整改。

（1）認真貫徹落實意識形態(tài)責任制。將意識形態(tài)責任納入黨組全面從嚴治黨“三張清單”，黨組主要負責同志認真履行意識形態(tài)工作第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管處室（中心）的意識形態(tài)工作。2024年4月15日，召開黨組會研究討論《落實意識形態(tài)工作責任制情況報告》，12月25日，召開黨組會聽取2024年度意識形態(tài)工作報告，傳導和壓實意識形態(tài)責任鏈條，研究部署意識形態(tài)工作。根據(jù)市委宣傳部有關工作要求，提醒班子成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責報告的重要內容，接受監(jiān)督和評議。

（2）加強線上線下宣傳陣地管理。按照“規(guī)范標準、完善功能、發(fā)揮作用”的原則，線下完善“黨員之家”，鼓勵各黨支部在“黨員之家”開展“三會一課”、黨員教育、黨建聯(lián)建等活動，創(chuàng)新活動載體，加強協(xié)同融合。線上嚴格官網(wǎng)信息發(fā)布管理，明確專人負責官網(wǎng)黨建專題板塊管理，全年向市級機關黨建網(wǎng)報送和錄用信息12篇，市數(shù)據(jù)局官網(wǎng)錄用發(fā)布黨建信息23篇。

（3）調整制定部門政務公開目錄清單。落實網(wǎng)站、新媒體信息發(fā)布規(guī)定，嚴格“三審三校”過程監(jiān)督管理，及時回應企業(yè)群眾網(wǎng)上意見訴求，有效展現(xiàn)部門良好形象。推進全市貫徹落實新時代政務公開任務清單，制定數(shù)據(jù)局主動公開目錄清單共102項，修訂政務公開管理制度，豐富技防制防手段，全面增強政務公開質量水平。

9.關于“內部監(jiān)管有盲區(qū)”問題的整改。

（1）加強內部工作人員競買規(guī)定和信息系統(tǒng)權限管理。進一步完善內控制度，印發(fā)《常州市公共資源交易中心進一步加強廉政建設和作風建設的補充規(guī)定》，修訂《產權交易工作人員行為規(guī)范指引》，明確了工作人員嚴禁以競買人身份參與或委托他人參與中心組織的各類交易活動，并開展廉潔自律自查工作，簽署了《本人承諾書》。

（2）全面提升技防監(jiān)管能力。聯(lián)系市委保密局部署相應的檢測系統(tǒng)并測試上線，全面提升技防監(jiān)管能力。已于2024年四季度納入市保密局綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

10.關于“項目招標采購管理不嚴”問題的整改。

完善采購工作內控制度。印發(fā)《公共資源交易中心采購工作內部控制規(guī)范》，中心自行采購項目嚴格按照程序流程執(zhí)行。在開展政府采購活動時，將嚴格執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》要求，遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權責清晰的原則，制定各項采購項目的采購需求。同時深入貫徹《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》精神，結合我市《負面清單》要求，加強公平競爭審查剛性約束，促進營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，為各類經(jīng)營主體營造更加公平的競爭環(huán)境。采購活動結束后，中心將嚴格按照《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》，結合中心內控管理辦法，遵循依法依約、全面完整、客觀真實、誠實信用、及時規(guī)范、公開透明的原則，堅持應驗必驗、驗收必嚴、違約必究。

11.關于“財務核算不嚴謹”問題的整改。

（1）規(guī)范局屬單位工會賬目管理。與市總工會、市財政局進一步對接，就規(guī)范市城運中心、市大數(shù)據(jù)管理中心工會經(jīng)費使用進行專題研究。經(jīng)專題研究，中心涉及工會費用支出由數(shù)據(jù)局工會按照相關規(guī)定統(tǒng)一管理。

（2）加強公共資源交易中心賬務管理。按月核對賬面余額與銀行存款余額，確保金額一致；外幣賬戶孳息已按要求定時入賬；加強財務人員學習，提升業(yè)務水平和工作嚴謹度，日常工作中將各類資金支出做好明確說明。

12.關于“落實中央八項規(guī)定精神不徹底”問題的整改。

加強工作人員外出管理。制定《中心外出學習考察管理制度》，推動公務差旅管理制度進一步完善，對單位內部公務差旅費用從嚴把握、從嚴監(jiān)督。進一步加強作風建設，制定《進一步加強廉政建設和作風建設的補充規(guī)定》，經(jīng)常性開展中心內部自查整改。召開中心廉政風險防控專題會議，梳理風險防控落實清單，督促對風險節(jié)點進行自查與整改。

13.關于“公務接待、公務用車管理不嚴格”問題的整改。

（1）修訂公務接待管理規(guī)定。對照市級標準修訂《公務接待管理規(guī)定》《車輛使用管理規(guī)定》等內管內控制度，組織財務管理、業(yè)務處室經(jīng)辦人員認真學習，加強日常報審、核銷環(huán)節(jié)提醒督促，提高各級各類人員的規(guī)章意識和責任意識。強化規(guī)章制度執(zhí)行監(jiān)督。嚴格公務接待報審報銷流程，落實公務接待“四票一單”核驗，加強招待項目、標準、員額、票據(jù)管理審核，杜絕非必要超范圍接待情況，提升財政經(jīng)費使用效能。

（2）加強公務用車管理。根據(jù)《常州市黨政機關公務用車管理辦法》，建立公共資源交易中心公車一車一檔制度,兩輛公車分別建立檔案，先通過公務用車管理信息系統(tǒng)進行申請、審批、派遣和調度等，先審批、后用車，再通過紙質檔案登記用車情況簽字確認。落實節(jié)假日公務用車封存管理要求。遵守機關公務用車定點管理制度。

14.關于“‘慵懶散’問題時有發(fā)生”問題的整改。

（1）落實局機關節(jié)假日兩級帶班值班制度。嚴格值班帶班制度，合理編制年度值班計劃，明確領導帶班和人員值班職責，嚴格排班、調班、交班、備查、登記環(huán)節(jié)，嚴格班前提醒提示、班中檢查抽查、班后簽字交接制度，先后電話抽查人員在崗在位情況5次，有力保證了人員在位、值守盡責，在后續(xù)歷次總值班室檢查通報中保持良好。

（2）加強“12345”平臺人員管理。修訂完善《員工手冊》，細化考勤管理、現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)。采用釘釘APP在線打卡與話務系統(tǒng)實時簽入相結合的考勤方式，準確記錄當班人員到崗情況。自實施以來，準時簽入率始終保持在99.02%以上，確保當班人員按時到崗。話務大廳設置優(yōu)秀榜和加油榜，采用電子顯示屏晾曬話務受理成績，通過可視化競爭營造比學趕超氛圍。2025年以來，月均接通率達到98.05%，響應時間壓縮至9.08秒內，工時利用率保持在93.62%以上，話務員主動服務意識顯著增強。督辦人員定期巡查話務大廳，聚焦話務受理規(guī)范開展專項檢查，及時糾偏不規(guī)范行為。自專項巡查開展后，服務態(tài)度投訴量下降10%，一次派單準確率提升至98.1%，熱線百科知識庫引用率達80%，話務規(guī)范化與紀律作風建設成效雙提升。

15.關于“違紀違法問題時有發(fā)生”問題的整改。

進一步強化黨風廉政建設。全年組織學習《常州紀委最新通報》典型案件6件，黨紀學習教育每日一課6次。組織收看《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》《遼寧系列腐敗案警示錄》《以案為鑒，警鐘長鳴，學紀知紀，明紀守紀 為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供堅強紀律保障》警示教育片，集中警示教育4次；學習《關于7起群眾身邊不正之風和腐敗問題典型案例的通報》等3個，組織年輕干部、重點崗位干部到市中級人民法院旁聽典型案例庭審實況，參觀監(jiān)察文化館，開展黨紀學習教育，為每名黨員發(fā)放《中國共產黨紀律處分條例》，組織開展黨紀學習教育專題輔導會。2024年6月14日，與派駐紀檢組聯(lián)合舉行集體廉政談話一次；2025年2月14日，市數(shù)據(jù)局黨組召開2024年度黨員領導干部民主生活會，選取近年來局屬單位違紀違法案件開展反面典型案例剖析，領導班子及班子成員圍繞案例，深刻剖析違紀的主客觀因素，清醒認識違紀的沉重代價，從主觀上、思想上深刻查擺自身存在的差距不足，以案為鑒、以案促改促治。

16.關于“黨建陣地作用彰顯不足”問題的整改。

著力推動黨建與業(yè)務深度融合。2024年11月22日，組織開展“龍城機關數(shù)智賦能先鋒匯啟動暨數(shù)字經(jīng)濟黨建推進會”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、市域治理等重點工作，組建3支紅色幫幫團，推動黨建業(yè)務融合。2024年以基層黨建書記項目“常享有效市場服務”為抓手，發(fā)揮頭雁效應，圍繞重大項目建設全生命周期“一件事”，推出“準入即交底、注冊即領照、拿地即開工、開工即接電、竣備即發(fā)證”“五即工作法”，助力重大項目建設跑出加速度，相關做法收錄在“常州市龍城機關先鋒匯”案例匯編中。打造流動陣地，利用19路公交車日常道路運營宣傳優(yōu)勢，打造“政務服務先鋒直通車”，2024年12月17日，開進常州創(chuàng)意產業(yè)園，將服務送到企業(yè)“家門口”。

17.關于“干部選拔任用程序執(zhí)行不規(guī)范”問題的整改。

（1）提升黨組會議記錄質量。安排專人如實記錄黨組會議情況，會議記錄做到詳略得當，充分反映會議討論情況，涉及選人用人議題時，執(zhí)行黨組書記簽字規(guī)定，并將情況詳細記錄在《黨委（黨組）討論決定干部任免事項會議記錄簿》上，按照規(guī)定存檔備查。

（2）嚴格執(zhí)行干部選拔任用相關規(guī)定。組織處室人員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》、“干部二處工作資料”等干部工作相關制度規(guī)定，選任時注重考察干部德才表現(xiàn)、工作實績及群眾認可度，拓展考察的深度與廣度，提升干部考察工作的深度和考察報告質量。嚴格按照《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做好任職回避和工作回避，在人員錄用、調任、職務任免、考核、考察、獎懲、交流等系列人事工作中，認真執(zhí)行相關回避制度。

18.關于“干部交流渠道不暢”問題的整改。

（1）加大干部輪崗交流力度。根據(jù)機構改革需要，按照人崗相適的原則，對26名干部職工（含14名中層干部）進行交流輪崗，大數(shù)據(jù)管理中心4名干部兼任市數(shù)據(jù)局職務，通過輪崗交流，加強中層干部多崗位鍛煉和專業(yè)能力素質。

（2）支持干部職工掛職鍛煉。緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點工程、“新能源”之都建設等全局工作，選派擔當實干、有發(fā)展?jié)撡|的干部到改革一線掛職鍛煉、墩苗歷練，2024年根據(jù)市委組織部安排，選派1名干部掛職任江蘇省國信數(shù)字科技有限公司副總經(jīng)理，1名干部掛職金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)花山村第一書記、金壇茅山旅游度假區(qū)管理辦公室投資服務局副局長，1名干部參加市委巡察組。

19.關于“巡察整改‘回頭看’反饋問題未完全整改到位”問題的整改。

（1）做好巡察“回頭看”反饋問題整改的督促落實。將未完全整改到位的巡察“回頭看”反饋問題，與本輪巡察整改問題一并納入問題清單，加大督促協(xié)調和整改力度，確保巡察“回頭看”反饋問題徹底整改到位。

（2）修訂內管內控制度。規(guī)范機關本級及下屬單位公務用車管理，確保反饋問題整改到位。修訂印發(fā)數(shù)據(jù)局內管內控制度，完善了15項具體規(guī)定，同步調整了保密和網(wǎng)絡安全等領導小組。

（3）加強窗口黨支部管理。重新調整窗口黨支部設置，將原9個窗口黨支部調整為5個，共設置3個聯(lián)合窗口黨支部、2個獨立窗口黨支部，夯實窗口黨建工作基礎。為各黨支部配發(fā)《市級機關基層黨建標準化工作實務》，根據(jù)基層黨組織設置調整情況，向5個黨支部重新發(fā)放“支部工作一本通”，2025年1月，機關黨委組織對局屬12個黨支部“三會一課”記錄情況進行全覆蓋檢查，督促各黨支部提高黨的組織生活質量。不斷豐富黨建活動形式，全年開展支部聯(lián)學共建活動12次；11月29日，舉辦第六屆“書香政務 開卷有益”系列活動，邀請對口聯(lián)系的天安河濱社區(qū)書記參加，推動黨建共建共享共贏。

20.關于“審計反饋問題仍有反復”問題的整改。

嚴格執(zhí)行部門預算編制要求。修訂印發(fā)數(shù)據(jù)局內管內控制度（常數(shù)發(fā)〔2024〕29號），細化財務管理和預算績效兩項細化規(guī)定，為強化部門預算管理提供了制度依據(jù)。針對便民服務中心預算編制偏離度問題，安排平臺管理人員系統(tǒng)核對相關數(shù)據(jù)，對照人社部門核定數(shù)確定年度獎金指標。結合機構改革實際，加強新年度預算項目、指標、績效編制，緊扣“機關過緊日子”要求，在不增加財政額外支出基礎上，最大限度保證預算指標編配精準、指向清晰、質效提升。加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照規(guī)定用途安排支出，把控預算支出項目及階段進度，規(guī)范支出申請、審核、支付、報銷、入賬流程，杜絕跨科目支出和擠占專項經(jīng)費問題發(fā)生。

（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項

截至目前，共計17項問題正在整改過程中，圍繞17項問題制定的40條具體整改舉措中16條已落實到位，還有24條具體舉措需持續(xù)推進落實。

1.關于“統(tǒng)籌謀劃前瞻性不足”問題的整改。

（1）提升公共數(shù)據(jù)供給能力。完成常州市一體化平臺提級延伸項目招標，轄市區(qū)公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)常態(tài)化回流，屬地化歸集的數(shù)據(jù)按規(guī)范編目。積極推進《常州市公共數(shù)據(jù)分類分級實施規(guī)范》出臺，目前已通過專家審查。

（2）持續(xù)提升政務服務效能。出臺《關于發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應 提升政務服務效能 優(yōu)化企業(yè)群眾體驗的工作方案》，制定《常州市開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”工作方案》，建立問題全量歸集高效解決和舉一反三的“三項機制”，推動同類問題整體解決，全年開展“我陪群眾走流程”活動361場，發(fā)現(xiàn)問題426項，已及時解決380項。創(chuàng)新“一匯二看三用”常州政務服務數(shù)據(jù)模式，構建涵蓋數(shù)據(jù)引擎、看板、洞見、分析、監(jiān)測與效能評價的全能數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)全生命周期高效管理，賦能市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政務服務效能評估。

（3）加快構建全市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)作機制。建立數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市工信、發(fā)改、商務、住建等主要部門每季度召開聯(lián)席會議，共同推動相關行業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展。召開第四季度全市數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)席會議，圍繞年底高質量考核指標內容，梳理我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在的主要問題，重點探討提升數(shù)字經(jīng)濟高質量考核指標舉措。

（4）升級打造“政企通”2.0版。拓展上新開放服務、數(shù)據(jù)服務、人才服務、法治服務等功能，打造具有更優(yōu)服務體驗的“政企通”，更好服務企業(yè)高質量發(fā)展，功能已全部拓展完成并上線發(fā)布。

2.關于“職能轉變步伐不快”問題的整改。

（1）調整優(yōu)化局屬事業(yè)單位機構和人員管理。根據(jù)市委機構改革工作部署及市數(shù)據(jù)局“三定”職責，開展局屬事業(yè)單位機構和人員管理調整優(yōu)化工作，明確調整優(yōu)化方向，理順人員管理機制，2024年9月18日，形成《關于市數(shù)據(jù)局所屬事業(yè)單位機構和人員管理調整優(yōu)化工作會議記錄》。

（2）認真謀劃數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。會同32個部門編制印發(fā)《2024年數(shù)字江蘇建設工作要點常州市任務分工方案》（常數(shù)發(fā)〔2024〕14號），合計出臺91項改革舉措。完成“十五五”規(guī)劃前期重點研究課題《數(shù)字常州建設研究》。圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”和數(shù)字常州、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府“四個建設”，從數(shù)據(jù)制度體系、數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、數(shù)字基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字技術、數(shù)字安全、數(shù)字人才等九個方面，全面分析我市數(shù)據(jù)工作現(xiàn)狀，總結“十四五”時期工作成果，對照國內標桿城市和省內外先進城市的數(shù)據(jù)工作開展情況，分析我市短板不足，初步明確常州“十五五”數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標任務和實施路徑。

（3）著力提升干部職工數(shù)字素養(yǎng)。組織開展“數(shù)據(jù)講堂”活動，圍繞《激活數(shù)據(jù)要素，推進城市全域數(shù)字化轉型》邀請專家授課；組織干部職工參加國家、省數(shù)據(jù)局組織的“數(shù)據(jù)大講堂”活動8期。

（4）組織開展常州市首席數(shù)據(jù)官專題培訓。2024年10月20日至25日在重慶大學舉辦常州市首席數(shù)據(jù)官專題培訓班，加快推進首席數(shù)據(jù)官隊伍建設和能力培養(yǎng)，通過培訓交流，引導干部職工學習數(shù)字科技知識，建立數(shù)字化思維，增強理解數(shù)字化發(fā)展趨勢、數(shù)字賦能作用的能力。

3.關于“部分業(yè)務指標省內排位不佳”問題的整改。

（1）加強溝通銜接和對標找差。積極開展全省營商環(huán)境評價所涉指標的提升工作，加強與省數(shù)據(jù)局溝通，及時掌握評價方案的變化調整情況。根據(jù)評價方案制定自查情況表，細化到三級指標，明確責任處室，每月逐條逐項全面自查，梳理工作進展，分析短板弱項，制定改進舉措。

（2）提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作效能。定期匯聚數(shù)據(jù),協(xié)調督促各部門、轄市（區(qū)）將行政檢查行為錄入。梳理江蘇省跨部門綜合監(jiān)管事項清單，積極對接市監(jiān)部門，共同推進跨部門綜合監(jiān)管考核指標。2024年度，推送監(jiān)管數(shù)據(jù)577073條，全市已覆蓋監(jiān)管事項數(shù)量1056項，監(jiān)管行為覆蓋率為100%，開展跨部門監(jiān)管97次，涉及852戶監(jiān)管對象，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合表現(xiàn)位于全省領先水平。

（3）升級中介超市平臺提質效。厘清我市權限內中介服務事項關聯(lián)政務服務事項及涉審中介要素，明確13類高頻中介事項歸集范圍，協(xié)調8個行業(yè)主管部門、6個轄市區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)科學歸集數(shù)據(jù)，2024年度向省級推送合規(guī)服務公告22992條，位居全省第5。參考省內兄弟城市中介超市運行模式、交易流程和數(shù)據(jù)管理功能，謀劃我市中介超市運行規(guī)則和升級改造方案，完善平臺相關功能模塊。

（4）高質量推進“高效辦成一件事”。落實國定、省定“高效辦成一件事”重點事項，上線“高效辦成一件事”線上專欄，提供政策查詢、在線辦理、辦事評價等一站式服務。部署“高效辦事一件事”專窗(專區(qū))136個，提供事項受理、咨詢引導等服務。編制完成重點事項辦事指南和操作手冊。

（5）助力企業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展。推動龍城芯谷產業(yè)園建設，打造全國知名芯片(半導體)產業(yè)園，目前，一期項目已開工，涵蓋展示交流中心、研發(fā)中試中心、科創(chuàng)孵化中心等，項目主體建筑正加緊施工，預計年內首批廠房達到封頂條件。6月開展“共建數(shù)商生態(tài) 共創(chuàng)數(shù)智未來”首期數(shù)字經(jīng)濟沙龍研討會，為政府、企業(yè)、協(xié)會等各方提供一個交流與合作的平臺，加強政策引導與市場需求的對接，進一步激發(fā)數(shù)商的創(chuàng)新活力。11月開展“數(shù)智先鋒e路暢通”專題活動，以黨建引領推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，提供政企溝通交流合作平臺，深入了解企業(yè)需求，分享企業(yè)數(shù)字化轉型成功經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，推動更多企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，共同推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

（6）完善服務評價機制。完成“好差評”模塊接入自助服務終端。建設常州市一體化政務服務平臺數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，將市本級、轄市區(qū)及鎮(zhèn)（街道）的“好差評”數(shù)據(jù)進行清洗和整合，生成可視化的看板和圖表。開發(fā)預警功能，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早反饋。當前，“好差評”覆蓋度100%、評價數(shù)據(jù)與事項關聯(lián)度100%、差評整改率100%。

（7）持續(xù)做好招投標和政府采購營商環(huán)境評價工作。及時向指標牽頭部門、營商環(huán)境市委督查組反映短板弱項，提出改進建議。11月份分管副主任帶隊向省數(shù)據(jù)局、省公共資源交易中心匯報工作，了解評價思路。在《2024年常州市營商環(huán)境考核實施細則》中將市轄區(qū)及分中心列入考核范圍，傳導壓力，齊抓共管共同推進。根據(jù)精簡后的評價指標，交易數(shù)據(jù)應傳盡傳、依法減免保證金指標在全省排名前列。

4.關于“落實上級有關工作部署滯后”問題的整改。

深化項目管理機制。目前，已根據(jù)我市政務信息化項目推進實際，初步形成常州市政務信息化項目建設管理辦法。根據(jù)2024年12月25日《江蘇省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省省級政務信息化項目建設管理辦法的通知》要求，與政務信息化項目聯(lián)合會審單位商議，計劃對我市政務信息化項目建設管理辦法進行細化后正式發(fā)布。

5.關于“對電子政務項目監(jiān)管不到位”問題的整改。

加強電子政務項目績效評價考核。2023-2024年，市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭開展了市級電子政務項目應用專項績效評價工作，選取8個部門23個已驗收項目進行績效評估工作并形成評估報告。并與被評價部門進行溝通，對表現(xiàn)突出部分進行推廣，對個別如資源利用率低等問題督促整改。已將2025年市級電子政務項目應用專項績效評價工作納入年度工作。

6.關于“數(shù)據(jù)賦能社會治理有落差”問題的整改。

（1）全面貫通指揮體系。實現(xiàn)融合通訊，可音視頻調度，視頻并發(fā)25路，接入7種終端。橫向聯(lián)通應急、公安、交通、水利、文廣旅、市監(jiān)、消防等部門，防汛防臺、掃冰除雪等類型突發(fā)事件排定周期性演練計劃；縱向已完成與7個轄市（區(qū)）城市運行指揮中心的接入，各城運中心聯(lián)通順暢。每月開展三級演練調試，可觀可控，隨調隨用。以智慧鎮(zhèn)街建設為契機，推進三井、羅溪等試點鎮(zhèn)城運中心建設，應用好“常治慧”等市級平臺，處辦好城市運行“高效處置一件事”等各類工單。

（2）加快場景任務推進。2023年任務清單市級場景全部完成建設。現(xiàn)代化指揮體系初步形成，全面摸排梳理市級各指揮中心情況，形成指揮中心日常演練與應急指揮通訊錄，平時根據(jù)演練計劃，做好日常指揮調度的演練與記錄，戰(zhàn)時根據(jù)職責分工，做好應急指揮調度各項工作。圍繞推動安全治理模式向事前預防轉型，匯聚多部門單位數(shù)據(jù)，構建起含94.2萬家單位信息的單位庫，解決了此前部門條線各自為政、數(shù)據(jù)不通等問題，當前單位庫信息整體核實率超90%，且條線部門利用平臺已下發(fā)6次巡查任務，為完善應急指揮體系奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎與工作框架。

7.關于“業(yè)務管理不規(guī)范”問題的整改。

（1）及時更新公共資源交易目錄。省公共資源交易目錄已于2024年10月16日正式發(fā)文。目前已完成市公共資源交易目錄初稿，下一步準備書面征求相關部門意見。

（2）進一步完善交易系統(tǒng)。完善交易系統(tǒng)短信提醒功能，在未及時發(fā)放中標通知書時發(fā)送提醒短信。修訂《工程交易工作人員行為規(guī)范指引》，規(guī)定工作人員及時、完整查看招標公告、中標候選人公示等各類信息。

8.關于“信息化建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃”問題的整改。

優(yōu)化調整“常交易”APP功能。根據(jù)公共資源交易中心業(yè)務板塊分工及系統(tǒng)建設，擬在“常交易”APP中增加中心其他業(yè)務板塊公告信息，拓展APP公告公示范圍，計劃1月中旬完成，并聯(lián)合分中心進一步推廣宣傳APP的使用。

9.關于“制度體系不健全”問題的整改。

（1）健全完善內部管理制度。已制定談心談話工作制度，根據(jù)市委組織部關于公務員考核有關最新要求，以及機構改革后，單位職能、內設機構設置等變化，修訂《常州市數(shù)據(jù)局機關公務員平時考核辦法（試行）》。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及市委組織部有關要求，規(guī)范干部選拔任用、職級晉升、調轉任等工作制度。

（2）提升內管內控工作整體水平。結合機構職能調整修訂內管內控制度15項，現(xiàn)已正式發(fā)文。完善財務資產、三公兩費、文電會議、政務公開、信訪接待、提案建議、批示督辦等各項管理細則，認真組織各級學習宣貫，推進制度規(guī)范落實執(zhí)行，切實提升部門內管內控整體水平。

10.關于“預算編制執(zhí)行不嚴肅”問題的整改。

調整便民服務中心項目預算。依需設置辦公運行科目，加強與組織人事處室業(yè)務協(xié)同，規(guī)范社會化人員薪資指標核定。

11.關于“業(yè)務管理不精細”問題的整改。

（1）加強財務人員業(yè)務培訓。組織局本級及公共資源交易中心財務經(jīng)辦人員學習相關稅法政策，熟悉報稅系統(tǒng)，規(guī)范合同訂立及稅金繳納時限，杜絕因延時或誤操作產生滯納金。

（2）加強部門合同管理。修訂印發(fā)數(shù)據(jù)局內管內控制度15項。監(jiān)督業(yè)務處室落實合同管理制度，規(guī)范合同訂立和分階段支付比例。

12.關于“資產管理不善”問題的整改。

持續(xù)加強資產管理。閑置房產繼續(xù)通過交易平臺發(fā)布招租公告。與機關事務管理局資產管理處聯(lián)系對接，按照市財政局關于印發(fā)《推進市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產集中委托管理實施方案》文件，建議將中心經(jīng)營性房產集中委托管理。

13.關于“落實主體責任未到邊到底”問題的整改。

（1）認真落實黨組全面從嚴治黨主體責任。制定印發(fā)《2024年度常州市數(shù)據(jù)局黨組全面從嚴治黨主體責任清單》，制定黨組、黨組書記、黨組領導班子其他成員全面從嚴治黨主體責任清單，每半年至少召開1次黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作。2024年2月8日，召開專題黨組會，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，總結主題教育成果成效，對推動主題教育常態(tài)化作出研究安排。2024年4月15日，召開黨組會研究討論《落實全面從嚴治黨主體責任工作報告》，并對開展黨紀學習教育做部署安排；2024年9月2日，聽取上半年全面從嚴治黨情況報告；2025年1月15日，召開黨組會聽取2024年度落實全面從嚴治黨主體責任工作報告，落實全面從嚴治黨主體責任。

（2）進一步壓實黨組成員“一崗雙責”。加強責任傳導，2024年6月14日，召開集體廉政談話會，黨組書記結合機構改革對新轉任干部開展集體廉政談話，進行黨紀教育和廉政提醒。根據(jù)2024年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會相關要求，認真開展談心談話，征求意見建議。黨組班子成員按照“一崗雙責”要求，領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監(jiān)督，將全面從嚴治黨與分管業(yè)務工作同步部署。領導班子和班子成員在巡察整改專題民主生活會、2024年度黨員領導干部民主生活會、班子成員年度述職報告中均就落實全面從嚴治黨主體責任進行了報告。

（3）加強黨風廉政風險排查力度。持續(xù)開展黨風廉政風險點排查，計劃2025年將班子成員納入廉政風險排查范圍，全員、全單位、全覆蓋，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環(huán)節(jié)”三個重點，抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，逐步建立起比較完善的廉政風險防控長效機制。

14.關于“議事決策規(guī)則執(zhí)行不嚴格”問題的整改。

進一步規(guī)范議事規(guī)則。根據(jù)機構改革情況，修訂市數(shù)據(jù)局黨組議事規(guī)則，規(guī)范黨組議事活動，健全局屬事業(yè)單位納入局黨組議事決策事項內容和范圍，建立局屬事業(yè)單位請示報告制度，落實好“三重一大”議事清單，做到不漏項、不缺項，提升黨組工作的制度化、民主化、科學化水平。提升局屬事業(yè)單位科學決策水平，充分發(fā)揚民主，議事決策時班子成員對會議議題進行充分討論、逐一發(fā)言，嚴格表決程序，嚴格執(zhí)行主要領導末位表態(tài)制度。

15.關于“黨建基礎工作較薄弱”問題的整改。

（1）嚴格和規(guī)范黨員領導干部雙重組織生活制度。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，根據(jù)2024年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會相關要求，提醒黨員領導干部過雙重組織生活制度。巡察反饋后，第一時間向各黨支部傳達巡察反饋問題，提醒各支部落實好雙重組織生活制度要求。2024年11月26日，召開機關黨委會議，向機關黨委委員反饋巡察反饋意見，做好整改落實。

（2）推動黨支部標準化建設。為各黨支部配發(fā)《市級機關基層黨建標準化工作實務》，根據(jù)基層黨組織設置調整情況，向5個黨支部重新發(fā)放“支部工作一本通”，2025年1月，機關黨委組織對局屬12個黨支部“三會一課”記錄情況進行全覆蓋檢查，督促各黨支部提高組織生活質量。針對個別黨支部組織生活會未見相互批評記錄的問題，結合2024年度組織生活會，明確相關要求，計劃4月份對各黨支部相互批評記錄情況，進行集中檢查，督促各黨支部嚴格落實組織生活會制度，實事求是地開展批評和自我批評。

（3）加強對黨支部換屆工作的指導。向各黨支部發(fā)放《市級機關基層黨組織換屆選舉工作手冊》，加強對黨支部換屆選舉工作的指導和督促，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定開展換屆選舉，明確專人負責換屆選舉過程性資料的整理歸檔。完成市數(shù)據(jù)局機關黨委組建、基層黨支部調整等一系列工作，將原16個黨支部優(yōu)化調整為13個，按照“窗口相鄰、服務相近、規(guī)模適當、便于管理”的原則，將原9個窗口黨支部調整為5個，解決窗口黨支部流動性難題，夯實窗口黨建工作基礎。

16.關于“隊伍年齡結構不合理”問題的整改。

（1）逐步調整完善干部隊伍年齡結構。根據(jù)局機關編制空額及局屬事業(yè)單位優(yōu)化調整工作需要，合理利用空缺編制數(shù)，通過公務員招錄、人員轉調任等方式，補充年輕力量，逐步調整完善干部隊伍年齡結構。2025年，數(shù)據(jù)局機關計劃招錄公務員1名，從政府辦轉任一名95后年輕同志；市大數(shù)據(jù)管理中心從鐘樓經(jīng)開區(qū)轉任1名90后年輕干部。

（2）加強年輕干部培養(yǎng)?？茖W把握人才成長規(guī)律，推動組織培養(yǎng)和個人努力同頻共振，擇優(yōu)選派年輕干部掛職交流、輪崗鍛煉，增加多崗位履職能力，多渠道為職工成長成才搭建平臺、提供機會。2024年根據(jù)工作需要，在數(shù)據(jù)局機關選任1名40周歲以下正科職干部，在城運中心選任1名35周歲以下副科職干部，加強年輕干部培養(yǎng)。

17.關于“下屬單位干部隊伍管理機制不順”問題的整改。

（1）明確局屬事業(yè)單位機構和人員調整優(yōu)化方向。積極向市委組織部溝通匯報，圍繞加強干部隊伍建設，理順人員管理機制，形成局屬事業(yè)單位優(yōu)化調整方案，明確有關事項，逐步構建優(yōu)化、協(xié)同、高效的組織體系。

（2）加強局屬單位人員管理。啟動市城運中心干部選任工作，提拔1名中層正職、2名中層副職，加強中層干部隊伍建設。補充市大數(shù)據(jù)管理中心人員力量，2024年新接收軍轉干部1名，2025年擬從鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉任1名干部。開展市便民服務中心崗位設置調整，專技人員均已聘在相應崗位，按照人員結構和工作要求，正常開展選拔工作，選任4名副科職干部。

三、下一步全面推進整改計劃

認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照市委、市政府工作部署和要求，以市委巡察組反饋的整改意見為指導，對我局前期完成整改的各方面工作進一步鞏固提高，建立長效機制，落實各項工作制度，將各項工作抓常抓長，落實落細，確保全局各項工作提質增效，開創(chuàng)數(shù)據(jù)發(fā)展工作新局面、新氣象。

（一）持續(xù)加強黨的政治建設。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，局黨組將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅決貫徹落實新發(fā)展理念要求，堅決把黨的各項要求貫穿于數(shù)據(jù)發(fā)展和政務服務改革的各方面全過程，不折不扣落實黨中央決策部署。

（二）持續(xù)深化黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”，抓實抓細黨風廉政教育，利用好“清風講堂”，不斷豐富廉政教育形式，全方位開展廉政風險排查，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。

（三）持續(xù)推進全面從嚴治黨。堅決落實整改工作要求，對已完成的整改事項，加強檢查，防止反彈。對尚未整改到位的，根據(jù)時間節(jié)點強力推進，確保在限定時間內落實到位。同時，把抓好整改作為改進和推動數(shù)政各項工作的重要契機，著力構建管長遠、治根本的長效機制，不斷推動全面從嚴治黨走深走實。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0519-85588031;常州市錦繡路2號1號樓1-1座10樓常州市數(shù)據(jù)局；電子郵箱czsjjzxc@126.com。

中共常州市數(shù)據(jù)局黨組

2025年5月8日