常體發(fā)〔2020〕1號

各轄市、區(qū)體育主管部門，各直屬單位、機關(guān)各處室：

現(xiàn)將《2019年體育工作總結(jié)與2020年體育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實，確保完成2020年各項目標任務。

常州市體育局

2020年1月3日

（此件公開發(fā)布）

2019年體育工作總結(jié)與2020年體育工作要點

2019年，市體育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，全面深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力提升公共體育服務體系，積極推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作上了一個新的臺階。

一、2019年工作總結(jié)

（一）以黨建工作為引領(lǐng)，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。成立了以黨組書記、局長為組長的主題教育領(lǐng)導小組，認真學習貫徹中央和省、市委的指示，特別是習近平總書記重要講話精神。緊密結(jié)合體育工作實際，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。主題教育開展以來，共召開專題黨組會議6次、領(lǐng)導小組會議3次、工作部署會7次，組織黨員干部專題學習班4期，廉政警示教育等現(xiàn)場教學6場次，觀看主題教育片8部，領(lǐng)導講黨課4場，專家輔導3次，專題交流研討4場次，舉辦道德講堂和體育論壇各1場，推進“書記項目”1個。堅持問題導向、實踐導向和需求導向，采取“四不兩直”的方式，深入一線開展調(diào)研，召開座談會2次，撰寫調(diào)研報告18篇，反映問題37個，提出解決問題的措施建議98條。截至目前已完成問題整改9個，正在推進整改28個。二是強化主責，推進全面從嚴治黨。局黨組主動強化擔當意識，積極落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，召開全面從嚴治黨工作會議專題會議，簽訂《勤廉承諾書》《全面從嚴治黨工作責任書》，對存在的風險隱患研究制定有效的防范措施，逐步形成“局黨組主體責任、書記第一責任、班子成員一崗雙責、紀監(jiān)組監(jiān)督責任、處室具體落實”的格局，營造風清氣正的政治生態(tài)。三是黨建基礎(chǔ)更加夯實。全面落實黨建責任清單，進一步完善黨建工作機制。嚴肅黨內(nèi)生活，嚴格執(zhí)行黨支部“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，加強黨員發(fā)展和教育管理。局機關(guān)黨委完成換屆，率先成立機關(guān)紀委。運動學校等4個基層黨支部按期換屆。結(jié)合訓練單位班子調(diào)整，配齊配強“一把手”書記3名。積極深化特色支部創(chuàng)建工作，精心打造“技者匠心”“五色光”“公益體彩”等基層黨建品牌，開展基層黨支部書記述職評議考核。運動學校黨支部被授予市級機關(guān)第二批“特色支部”稱號。

（二）以爭創(chuàng)國家全民運動健身模范市為目標，推動群眾體育惠及全民。一是全力以赴，積極推動全民運動健身模范市創(chuàng)建。對照《全民運動健身模范市創(chuàng)建指標》和我市工作實際，共梳理需重點加強的工作16項，提出創(chuàng)建指標修改意見7條，并著手研究相關(guān)對策，逐項推動落實。二是推動體育健身設施向更優(yōu)提升。建成新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)全民健身活動中心，繼續(xù)推進天寧區(qū)雕莊街道全民健身活動中心、鐘樓區(qū)西林全民健身中心建設。完成新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)184個村（社區(qū)）一代全民健身路徑點的新建和更新。同時，啟動室外健身器材的提檔升級，確定二代室外健身器材配建點29個，年內(nèi)全部配建到位。聯(lián)合園林部門和鐘樓區(qū)政府，以青楓公園為試點，在傳統(tǒng)的景觀休閑功能基礎(chǔ)上，通過“4+N”模式，注入更多體育元素，建設成常州首個具有體育特色的智慧健康活力公園，紫荊公園的智慧步道建設完成工程招投標。三是推動體育社會組織向更強邁進。全年新成立市屬協(xié)會4個、體育類民非俱樂部6個。以摜蛋協(xié)會為突破口，向社會公開招募會長候選人，推動體育社會組織社會化。四是推動群眾性賽事活動向更深融合。進一步完善政府購買公共體育服務實施過程和實施辦法，創(chuàng)新辦好俱樂部聯(lián)賽。通過網(wǎng)絡投票的方式問需于民，確定購買38項賽事活動，并通過征集賽事活動名稱推出“運動龍城大聯(lián)賽”品牌，集中打造群眾賽事活動品牌。年內(nèi)38項賽事活動全部順利完成，2019年12月31日隆重舉行了“2019運動龍城大聯(lián)賽年度盛典”。繼續(xù)推行業(yè)余運動等級制度，全年為1000名健身愛好者頒發(fā)業(yè)余運動等級證書。五是推動科學健身指導向更準發(fā)力。全年開展45場運動健康知識講座，為萬余名市民提供免費國民體質(zhì)測定服務，并給予專業(yè)的科學健身指導意見，直接服務群眾超5000人。六是推動群體特色品牌向更亮攀升。實施慢病運動干預研究項目。成立課題組，建立市體育醫(yī)院、鐘樓區(qū)永紅街道和五星街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心三個試驗點，招募Ⅱ型糖尿病、高血脂、超重肥胖等志愿者376人，經(jīng)過三個月的運動干預，265名現(xiàn)場和遠程干預組成員堅持鍛煉，效果明顯。

（三）以備戰(zhàn)二十屆省運會和參賽二青會為中心，推動競技體育持續(xù)發(fā)展。一是全運會、省運會備戰(zhàn)有序推進。認真做好省隊市辦（省市聯(lián)辦）優(yōu)秀運動隊全運會備戰(zhàn)，完成女子手球等五個運動項目注冊，女子手球、女子壘球同獲冠軍杯賽和年度錦標賽雙料冠軍，女子曲棍球獲得年度錦標賽第三名、冠軍杯賽第五名。在參加十九屆省運會取得歷史性突破的基礎(chǔ)上，為備戰(zhàn)二十屆省運會，目前省運會29個競技項目大年齡組隊伍基本組建完成，共注冊教練員208人，運動員2195人。出臺《二十屆省運會備戰(zhàn)專項經(jīng)費管理辦法》與《常州市中小學生體育比賽經(jīng)費管理辦法》，創(chuàng)新經(jīng)費核撥方式，強化經(jīng)費保障力度。在訓練單位推出了教練員“局管校聘”改革試點，營造“能上能下”的良性競爭氛圍。二是二青會參賽成績創(chuàng)造歷史。此次全國第二屆青年運動會，我市共有213名運動員參加比賽，獲得金牌38枚。其中本市籍運動員獲金牌數(shù)位居全省第一，獲金牌的人次位居全省第二。特別是我市組隊參賽的女子手球、曲棍球、籃球和田徑等四個項目九支運動隊圓滿完成賽前制定的目標任務。三是穩(wěn)步推進教體融合。改革市級競賽辦法，加強青訓選材。聯(lián)合市教育局共同主辦了45項次中小學生體育比賽，參賽人次超過12000人次。全年開展校園足球“三級聯(lián)賽”、市足球錦標賽、春季聯(lián)賽、秋季聯(lián)賽、高中聯(lián)賽等，參賽人次超過6000人次。修訂完善了《常州市社會力量承辦市運動隊（訓練點）管理辦法》，在全市形成了籃球、足球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)（套路）市隊校辦，武術(shù)（散打）、擊劍、網(wǎng)球、羽毛球、高爾夫球社會力量辦隊，游泳、田徑、體操“一校多點”的新格局。年內(nèi)新增世界冠軍2人，其中，姜佳音獲2019年國際籃聯(lián)三人籃球世界杯賽女子組冠軍，吳照華獲第15屆世界武術(shù)錦標賽武術(shù)套路男子刀術(shù)冠軍。

（四）以促進多領(lǐng)域融合發(fā)展為抓手，推動體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引領(lǐng)作用。嚴格申報要求，加強部門聯(lián)動，注重上下溝通，成立聯(lián)合評審小組，對申報項目采取聯(lián)合評審、實地察驗、網(wǎng)上公示的辦法，確保申報程序公平公正公開，全程接受社會監(jiān)督。全市共有16個項目申報省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，3個健身俱樂部申報省級專項扶持資金。同時，聯(lián)合轄市區(qū)體育部門，對2016—2017年所有省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用情況進行績效考評，加強對專項資金項目單位的過程監(jiān)督。全年爭取各級各類補助資金近3000萬元。二是夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。江南環(huán)球港體育服務綜合體被評定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目，太湖灣露營谷、常州龍鳳谷、萬達廣場YOUNG生活館被命名為全省第二批體育服務綜合體，以洛克籃球公園引領(lǐng)的動源體育產(chǎn)業(yè)園建成開園，武進區(qū)太湖灣管委會（雪堰鎮(zhèn)）通過省體育健康特色小鎮(zhèn)終期評估，溧陽市上興鎮(zhèn)通過中期評估。體育彩票年銷量25.07億元，居全省第四。場館公司全年營業(yè)收入1.36億元。三是認真開展專項調(diào)查。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，完成全市體育場地統(tǒng)計調(diào)查，我市人均體育場地面積為2.99平方米，位居全省第三。全省社會足球場地建設調(diào)查統(tǒng)計中，常州市“十三五”社會足球場地建設指導目標完成率為101.4%，是全省唯一提前完成目標任務地級市，受到省體育局和省發(fā)改委聯(lián)合通報表揚。四是體醫(yī)融合成效顯著。成功舉辦第四屆中國常州國際運動康復大會，參會規(guī)模達600余人。體育醫(yī)院（運動與健康促進中心）全年營收超1000萬元，同比增長30%。五是積極推進社會足球場地建設。在對全市社會足球場地調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)改委出臺常州市社會足球場地建設規(guī)劃（2019－2020），成為全省唯一一個社會足球場地建設專項行動試點城市申報的地級市，市足球訓練基地正式立項，并列入國家專項資金扶持計劃。六是完成奧體中心大修、清潭體育中心體育館改造工程，運動學校改擴建工程基本竣工。

（五）以舉辦高規(guī)格體育賽事為契機，推動常州體育擴大影響。一是精彩賽事接連呈現(xiàn)。成功舉辦了2019國際曲聯(lián)世界女子曲棍球超級聯(lián)賽中國站、2019中國男女籃國際籃球邀請賽、2019中國羽毛球公開賽，連續(xù)第六年承辦全國女排聯(lián)賽，連續(xù)第三年舉辦金壇茅山山地半程馬拉松賽、連續(xù)第六年舉辦常州西太湖半程馬拉松賽等社會廣泛關(guān)注的大型賽事，全年共舉辦12項次國際比賽、22項次全國比賽、16項次省級比賽，有效滿足了市民百姓在家門口欣賞和參與高水平體育賽事的需求。二是市場化運營取得突破。中國男女籃比賽不僅很好地宣傳了常州城市形象，而且男籃比賽票房超百萬，中國羽毛球公開賽票房與中國郵政合作超300萬，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。全年僅央視的賽事轉(zhuǎn)播時間就超過了30小時，上星電視媒體直播時長近20個小時。三是裁判員隊伍不斷壯大。舉辦棒球、壘球、曲棍球、體育舞蹈4項一級裁判員培訓班，舉辦籃球、田徑、健美、國際象棋、武術(shù)、棒壘球、摜蛋、羽毛球、健身瑜伽、跳繩、游泳、輪滑、圍棋、跆拳道、航模等15項二級裁判員培訓班；全年晉升國家級裁判員1名、一級裁判員66名、二級裁判員914名。

二、2020年工作要點

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是備戰(zhàn)參加東京奧運會的決勝之年。全市體育工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為指導，全面貫徹落實十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在高站位中明確高目標，在新思想中明晰新舉措，繼續(xù)推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，為常州高質(zhì)量發(fā)展凝聚體育力量。

（一）加強基層黨建組織建設。一是深化特色創(chuàng)建，提升品牌內(nèi)涵。按照“一單位一品牌，一支部一特色”的創(chuàng)建要求，積極深化特色支部創(chuàng)建工作。繼續(xù)做深做精黨建品牌，創(chuàng)建“書記工作室”在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)打造“冠軍搖籃”“冠軍夢”“黨建+”“同心圓”等基層黨建特色品牌，不斷提升品牌內(nèi)涵。二是抓牢典型引領(lǐng)，樹好體育模范。深入發(fā)掘、培樹、宣傳先進典型的模范事跡，樹立價值坐標，激發(fā)廣大黨員干部的內(nèi)生動力，以點帶面推動黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提升。三是突出陣地建設，弘揚體育精神。充分發(fā)揮體育精神在黨員先進性建設上的引領(lǐng)作用，不斷推動各項工作取得新突破。

（二）全力推進運動健身模范市建設。一是以爭創(chuàng)首批國家全民運動健身模范市為目標。堅持對標創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)建，不斷豐富公共體育產(chǎn)品和服務供給，持續(xù)做好科學健身宣傳工作，在全市營造良好的創(chuàng)模氛圍，切實提高市民百姓的獲得感和幸福感。二是抓緊抓實民生實事項目。實施全民健身路徑提升工程，新建和更新280個村（社區(qū)）健身路徑；建設15個以上二代智能健身器材示范點，實施紫荊公園體育設施提升改造工程；建成西林、北港、鄒區(qū)等全民健身（活動）中心。支持配合教育部門做好學校體育設施向社會開放工作。三是研制新周期全民健身實施計劃。聯(lián)合常州大學體育學院智庫力量，結(jié)合全民運動健身模范市創(chuàng)建，編制《2021—2025全民健身實施計劃》。四是繼續(xù)探索體醫(yī)融合新路徑。建立天寧區(qū)青龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心運動健康指導門診。實施青少年兒童脊柱健康關(guān)愛工程，依托體育醫(yī)院，為全市20000名青少年學生進行脊柱健康公益篩查，普及脊柱健康知識，開展脊柱側(cè)彎糾正指導服務，促進青少年健康成長。五是擦亮“運動龍城大聯(lián)賽”群體賽事品牌。不斷完善政府購買公共體育服務，繼續(xù)以網(wǎng)絡投票方式，選出市民喜愛的賽事項目，通過政府購買服務方式，鼓勵和引導體育社會組織和社會力量舉辦各類群眾體育賽事活動，全年舉辦30項以上群眾體育賽事。六是加強體育社會組織建設。適應社團脫鉤改革和政府機構(gòu)改革后帶來的新變化，探索體育社會組織的運行路徑，提高自身建設，不斷做實做強。繼續(xù)開展等級社團創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭2A等級市屬體育社團比例達到80%。

（三）持續(xù)提升競技體育綜合實力。一是全力保障2020東京奧運會。為取得東京奧運會資格的常州運動員制定跟蹤服務計劃，與省隊、國家隊建立好溝通機制，積極做好東京奧運會常州運動員的服務保障工作。二是全面推進我市青少年足球發(fā)展。以建設常州市足球訓練基地為契機，全力推進中國足協(xié)女足青少年訓練中心的實質(zhì)性運營；成立市級足球俱樂部，制定完善相關(guān)政策制度，試點探索青少年足球市場化運行模式。三是深化教體融合。進一步健全“體校主導、一校多點，教體融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的青少年業(yè)余體育培訓機制，在游泳、籃球、足球項目辦隊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)政策，繼續(xù)擴大運動項目多元化辦隊規(guī)模。加強校園籃球、足球、快樂體操等項目特色建設，打造我市教體融合的名片。

（四）穩(wěn)步推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)做好年度省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報，重點支持一批運行良好、積極作為的體育企業(yè)和社會組織。同時，不斷強化專項資金績效考評，提高資金使用效益。二是扎實推進全國社會足球場地設施建設專項行動，確保常州市足球訓練基地早日建成投運。三是認真做好省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測公共體育場地數(shù)據(jù)、全國體育場地調(diào)查數(shù)據(jù)、體育產(chǎn)業(yè)名錄庫數(shù)據(jù)等三項體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，確保相關(guān)數(shù)據(jù)在全省的領(lǐng)先地位。四是推動體醫(yī)融合發(fā)展。鼓勵體育醫(yī)院培養(yǎng)和引進高水平運動康復人才，組建脊柱運動康復和盆底康復團隊，積極開展運動促進健康指導，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。

（五）精心辦好各類大型賽事。高起點、高質(zhì)量舉辦2020中國馬拉松精英排名賽暨我要上奧運萬人賽，積極打造“中國羽毛球公開賽”、“西太湖半程馬拉松”、“茅山山地半程馬拉松賽”、“發(fā)現(xiàn)常州定向賽”等品牌賽事，精心承辦2019—2020全國女子排球聯(lián)賽、國家女足、國家男女籃等三大球賽事。在切實做好各類賽事保障的同時，進一步加大城市形象的宣傳與推介力度，為“種好幸福樹、建好明星城”貢獻體育力量。二是研究出臺《關(guān)于進一步加強體育賽事管理的指導意見》，強化管理與服務功能，促進體育市場發(fā)展，擴大體育賽事的影響力，開創(chuàng)常州體育賽事發(fā)展新局面。三是進一步加大重大體育賽事的市場化運營，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。