各轄市、區(qū)體育主管部門，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各直屬單位，機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2020年體育工作總結(jié)與2021年體育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實，確保完成2021年各項目標任務。
常州市體育局
2021年1月4日
（此件公開發(fā)布）
2020年體育工作總結(jié)與2021年體育工作要點
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，市體育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，努力提升公共體育服務水平，積極推動體育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、2020年工作總結(jié)
（一）以創(chuàng)建模范城市為目標，推動群眾體育惠及全民。一是高質(zhì)量完成全民健身實施計劃評估和模范市創(chuàng)建材料報送。聯(lián)合常州大學完成《常州市全民健身實施計劃（2016-2020）》實施效果評估。根據(jù)國家體育總局辦公廳《關(guān)于報送全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作材料的通知》要求，全面梳理創(chuàng)建工作成效和特色亮點，按要求完成創(chuàng)建材料報送工作。二是實施好體育惠民工程。推動體育健身設施向更優(yōu)提升，繼續(xù)實施全民健身路徑提升改造工程，完成新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)280個村（社區(qū)）一代全民健身路徑點的新建和更新工作，著力對經(jīng)開區(qū)過期過保器材實施更新全覆蓋。重點推動全民健身場地設施智慧化升級工作，積極向上爭取二代室外健身器材支持，科學合理推動二代室外健身器材在各轄市、區(qū)布點，在金壇區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、經(jīng)開區(qū)等地完成10個二代室外健身器材示范點建設工作。在鐘樓區(qū)試點，建成常州市首個智慧社區(qū)健身中心。實施紫荊公園體育設施提升改造工程，建成一條總長1.2km的智慧健身步道。深入推進“31166”工程建設，建成投運鐘樓區(qū)西林全民健身中心、新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)全民健身活動中心，推進鐘樓區(qū)北港街道、鄒區(qū)鎮(zhèn)全民健身活動中心建設。三是加強體育社會組織規(guī)范管理。全年新成立體育類民非俱樂部4個。推動體育社團與行政機關(guān)脫鉤改革工作，按照市脫鉤改革工作領導小組統(tǒng)一部署，對54家市屬協(xié)會按程序辦理人員分離、辦公用房清理、資產(chǎn)財務分離工作，基本完成脫鉤改革工作。四是推動群眾性賽事活動向更深融合。進一步完善政府購買公共體育服務實施過程和實施辦法，修訂完善第三方績效考核管理辦法。疫情期間積極響應國家體育總局和省體育局號召，大力推廣居家健身方法，舉辦居家健身隨手拍微視頻大賽，共收到參賽作品400余份，為抗擊疫情貢獻體育力量。通過網(wǎng)絡投票的方式，確定“運動龍城大聯(lián)賽”32項賽事活動，新增街舞、航空車輛模型、拔河等群眾基礎好、參與度高、觀賞性強的項目進入“運動龍城大聯(lián)賽”正式比賽，并根據(jù)疫情防控情況，調(diào)整辦賽方式，瑜伽、健身操（舞）等部分項目開展線上比賽；在疫情形勢趨于穩(wěn)定后，迅速推動賽事活動恢復舉辦，并要求各承辦單位嚴格落實各項疫情防控措施，保證辦賽質(zhì)量，32項賽事活動全部按計劃高標準完成。五是推動科學健身指導向更準發(fā)力。全年舉辦42場運動健康知識講座，建成奧體橫林全民健身中心省級體質(zhì)測定與運動健身指導站，為2萬余名市民提供免費國民體質(zhì)測定服務，并給予專業(yè)的科學健身指導意見。在溧陽市、金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)開展全國第五次國民體質(zhì)監(jiān)測3200個樣本的抽測工作，完成數(shù)據(jù)整理和匯總上報。六是推動群體特色品牌向更亮攀升。聯(lián)合天寧區(qū)文體旅局、天寧區(qū)衛(wèi)健局、青龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心共建社區(qū)運動健康指導門診。繼續(xù)實施慢病運動干預項目，招募志愿者200余名，其中市體育醫(yī)院招募到自費志愿者130人，在慢性病運動干預市場化探索中邁出重要一步。實施青少年兒童脊柱健康關(guān)愛工程，免費為全市50所中小學26374名青少年學生進行脊柱健康公益普查，并做好脊柱健康知識公益宣傳、脊柱側(cè)彎糾正指導等服務，得到新華社關(guān)注并報道；實施健身氣功·明目功對青少年近視延緩預防實踐應用項目，在新北區(qū)圩塘實驗小學120名學生中試點開展，目前正在按序進行，后期將根據(jù)前后數(shù)據(jù)對比，進行效果的分析和驗證。聯(lián)合衛(wèi)健委出臺《關(guān)于將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目推薦范圍》，進一步向社會宣傳推廣體質(zhì)測定，發(fā)揮體質(zhì)測定在“防治未病”中的獨特作用，推動體醫(yī)融合工作邁上新臺階。
（二）以備戰(zhàn)全運會為重點，推動競技體育穩(wěn)步提升。一是有序開展備戰(zhàn)工作。疫情期間，各專業(yè)隊貫徹國家體育總局“狠抓體能，惡補短板”要求，在著重加強技術(shù)訓練針對性的基礎上，強化體能訓練。江蘇女手、江蘇壘球隊在今年的全國錦標賽中均獲得體能測試和比賽第一名；江蘇女排獲全國女排超級聯(lián)賽第二名；江蘇女曲獲得全國錦標賽第五名；根據(jù)省體育局競爭性辦隊有關(guān)要求，在我市著手組建江蘇省游泳隊（常州），高標準推進江蘇游泳隊常州訓練點的教練員聘請、食宿訓練點改造等相關(guān)工作。通過奧運爭入選，我市跆拳道運動員趙帥、籃球運動員姜佳音、橄欖球運動員陳可怡、拳擊運動員陳大祥、曲棍球運動員張影以及省市聯(lián)辦女排運動員張常寧、龔翔宇，曲棍球運動員孫曉將代表中國征戰(zhàn)東京奧運會，參賽人數(shù)創(chuàng)歷屆之最。在省年度比賽中，我市579名運動員參加了23項次比賽，獲得83.5枚金牌。二是大力推進青少年體育發(fā)展體制機制改革。全市學校青少年訓練體系逐漸完善，田徑、游泳、籃球、足球等基礎大項已形成小學-初中-高中的“一條龍”訓練模式；全市多元化辦隊模式初具規(guī)模，擊劍、游泳、羽毛球、乒乓球、足球、散打、空手道等項目的社會力量辦隊運行模式日趨成熟；以訓練單位為龍頭，以高水平教練為支撐，依托市奧體場館管理有限公司，搭建青少年訓練培訓新平臺，逐漸形成游泳、籃球等項目的“體校主導、一校多點，體教融合、產(chǎn)業(yè)支撐”的訓練新模式并已初見成效。三是深化加強各類創(chuàng)建工作。江蘇省常州體育運動學校運動訓練專業(yè)群被認定為“省中等職業(yè)教育現(xiàn)代化專業(yè)群”，同時成功創(chuàng)建江蘇省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校，均為全省體校首家。溧陽市燕山網(wǎng)球俱樂部成功創(chuàng)建為江蘇省第十二批省級青少年奧林匹克體育俱樂部。運動學校男籃項目、女排項目通過江蘇省省級青少年高水平單項運動訓練點初審。業(yè)余軍體學校、新北區(qū)龍虎塘實驗小學、武進區(qū)橫山橋中心小學、橫山橋初級中學、橫山橋高級中學、崔橋小學、橫林初級中學等7家單位通過“專門從事射擊競技體育運動單位”資格復審。四是狠抓落實反興奮劑工作。成立常州市反興奮劑工作領導小組，具體組織實施反興奮劑各項工作。市體育局與直屬訓練單位、轄市區(qū)訓練單位分別簽訂反興奮劑責任書，切實將反興奮劑工作抓緊、抓嚴、抓細、抓實。推廣使用“純潔體育”反興奮劑APP，并將平臺學分與年度參賽和優(yōu)秀運動隊進隊相結(jié)合，目前，我市運動員和教練員注冊“純潔體育”APP學習的上線率達到98%。五是全面推進體教融合。聯(lián)合教育局在全省率先出臺《關(guān)于進一步深化體教融合工作全面促進青少年健康發(fā)展的工作意見》，進一步深化全市體教融合工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。市青少年業(yè)余體校與清潭幼兒園成功舉辦“我運動，我快樂，我是冠軍小寶寶”2020年線上親子運動會（常州分站），此次活動首次嘗試線上形式開展青少年體育活動，共有50組家庭參加。全年共舉辦中小學生年度體育競賽6項次，參賽運動員達3000人次；與市教育局聯(lián)合開設青少年暑期夏令營，參加的青少年人數(shù)突破5000人次。
（三）以“體育經(jīng)濟專班”為抓手，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是圓滿完成“體育經(jīng)濟專班”各項任務。聯(lián)合常州大學編制完成《常州市體育經(jīng)濟發(fā)展研究報告》；在此基礎上聯(lián)合市發(fā)展改革委出臺《常州市關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；與市財政局會商出臺《常州市市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用和管理辦法》。同時，積極申報國家體育消費試點城市。按照國家體育總局《關(guān)于開展國家體育消費試點城市申報工作的通知》要求，啟動國家體育消費試點城市申報工作，并將其作為爭取體育資源和政策，推動本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點工作。8月25日成功入選第一批國家體育消費試點城市。二是夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。逐步形成以場館服務、健身休閑為引領，競賽表演、體育培訓、體育傳媒與信息服務、體育用品銷售、體育用品制造等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。全市體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中占比超過70%。常州奧林匹克體育中心、常州奧體橫林全民健身中心、常州奧體天寧全民健身中心、常州奧體鐘樓全民健身中心經(jīng)實地考核和專家評審，被省體育局授牌“江蘇省第三批體育服務綜合體”；武進區(qū)、溧陽市、江蘇天目湖旅游股份有限公司等10家單位被評為江蘇省體育產(chǎn)業(yè)基地；常州太湖灣露營谷、常州江南環(huán)球港入選國家體育總局體育服務綜合體典型案例，全國共49家，常州市入選數(shù)為全省最多；環(huán)球動漫嬉戲谷、常州西太湖半程馬拉松賽、溧陽市入選2020中國旅游精品項目，其中：環(huán)球動漫嬉戲谷被評為“中國體育旅游精品項目十佳景區(qū)”、溧陽市被評為“中國體育旅游精品項目十佳目的地”。體育彩票年銷量超18億元，列全省第四。三是認真開展專項調(diào)查。根據(jù)省統(tǒng)一部署，完成高質(zhì)量監(jiān)測指標統(tǒng)計，我市人均公共體育場地面積為1.67平方米，位列全省第三。在社會足球場地建設中，今年新增14塊，共完成82塊，超額完成“十三五”社會足球場地設施建設指導目標任務，指導目標完成率115.5%。四是體醫(yī)融合成效顯著。成功舉辦第五屆中國常州國際運動康復大會，參會規(guī)模達750余人。我局與上海體育學院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，市體育醫(yī)院（體育醫(yī)療科研所）與常州市第一人民醫(yī)院達成共建協(xié)議，正式掛牌成為一院醫(yī)聯(lián)體單位。五是持續(xù)推進安全生產(chǎn)各項工作。圍繞安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、省級安全發(fā)展示范城市建設等重點工作，緊盯目標任務，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，確保整改落到實處，有力推進安全生產(chǎn)工作有序開展，其中“安全生產(chǎn)月”活動獲得優(yōu)秀組織單位獎。全年新增經(jīng)營高危險性體育項目許可11件。截至目前，我市共有167家(其中市屬105家)經(jīng)營高危險性體育項目場所。在江蘇省“雙公示”第三方測評中，全市26個部門中市體育局獲得總分滿分。
（四）以疫情防控常態(tài)化為契機，推動體育賽事有序恢復。一是各項賽事集中舉辦。在嚴格落實疫情防控措施的基礎上，8月在全省率先舉辦青少年體育賽事，陸續(xù)承辦了2020年江蘇省青少年籃球錦標賽（16-17歲組）、2020年江蘇省青少年足球錦標賽（女子14-15歲組）、2020年江蘇省青少年手球錦標賽（15-16歲組）、2020年江蘇省青少年田徑錦標賽、2020年江蘇省青少年擊劍俱樂部聯(lián)賽（第二站）、2020年江蘇省少年兒童體操錦標賽、2020年江蘇省少年兒童藝術(shù)體操錦標賽、2020年江蘇省青少年高爾夫球錦標賽、2020年江蘇省青少年曲棍球錦標賽、江蘇省青少年小巨人優(yōu)苗體適能比賽等省級比賽10項次。承辦2020中國足球協(xié)會甲級聯(lián)賽（常州賽區(qū)）、全國三人籃球俱樂部精英賽、2020全國女子曲棍球錦標賽、2020中國網(wǎng)球巡回賽群英級和精英級總決賽、2020中國馬拉松精英排名賽、2020中國足協(xié)杯1/8比賽、2020全國青少年藝術(shù)體操錦標賽等全國比賽10項次。其中，2020常州西太湖半程馬拉松暨大運河馬拉松系列賽（常州站）成為全國首場馬拉松賽事，央視新聞頻道專題報道，11月22日舉辦的2020中國馬拉松精英排名賽成為常州市首次全程馬拉松賽事。二是打造賽事宣傳全媒體平臺。除中央電視臺體育頻道、江蘇衛(wèi)視體育頻道等體育專業(yè)媒體外，本地媒體首次以賽事直播形式加入體育賽事宣傳。常州電視臺全程直播常州西太湖半程馬拉松暨大運河馬拉松系列賽（常州站）、參與直播2020中國足球協(xié)會甲級聯(lián)賽（常州賽區(qū)）奧體中心賽場5場比賽，給廣大市民帶來了一場場體育盛宴，提高了群眾對此次賽事的參與度。三是裁判員隊伍不斷壯大。舉辦技巧，蹦床，藝術(shù)體操等3項一級裁判員培訓班，舉辦臺球，乒乓球，舉重等3項二級裁判員培訓班；全年晉升二級裁判員100余名。
二、2021年工作要點
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是備戰(zhàn)奧運全運決戰(zhàn)之年。全市體育工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼“爭當表率、爭做示范、走在前列”，繼續(xù)推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，勇爭一流，爭創(chuàng)更多第一唯一，讓人民群眾共享體育發(fā)展成果，為常州高質(zhì)量發(fā)展凝聚體育力量。
（一）全力推進運動健身模范市建設。一是根據(jù)國家體育總局和省局創(chuàng)建要求，堅持對標創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)建，進一步梳理創(chuàng)建國家全民運動健身模范市創(chuàng)建工作中存在的短板弱項，制定切實可行的解決方案，推動各項工作落實落細，確保成功創(chuàng)建國家全民運動健身模范市。二是實施健身設施擴容升級行動。推動體育健身場館建設，建成投運鐘樓區(qū)北港街道、鄒區(qū)鎮(zhèn)全民健身活動中心，開工建設新北區(qū)薛家鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)遙觀鎮(zhèn)全民健身活動中心。實施全民健身路徑提升工程，新建和更新270個村（社區(qū)）健身路徑；繼續(xù)實施健身場地設施智慧化升級，建設新北區(qū)三江口體育公園智慧健身步道、鐘樓區(qū)玉蘭路智慧健身步道，建設10個以上二代室外健身器材示范點；支持配合教育部門做好學校體育設施向社會開放工作。三是做好新周期規(guī)劃研制工作。依托常州大學體育學院智庫，結(jié)合全民運動健身模范市創(chuàng)建指標，研制“十四五”期間的《全民健身實施計劃》和《體育設施補短板規(guī)劃》。四是繼續(xù)探索體醫(yī)融合路徑。繼續(xù)實施慢病運動干預項目，為20000人次提供慢病運動干預服務。繼續(xù)推進青少年兒童健康關(guān)愛行動，為全市中小學40000名青少年兒童實施脊柱側(cè)彎公益篩查。五是開展以“運動龍城大聯(lián)賽”為主品牌的群眾體育賽事活動。不斷完善政府購買公共體育服務，舉辦運動龍城大聯(lián)賽年度盛典，繼續(xù)以網(wǎng)絡投票方式，選出市民喜愛的賽事項目，通過政府購買服務方式，舉辦30項以上群眾體育賽事。在全市范圍內(nèi)開展《國家體育鍛煉標準》達標賽，作為市、區(qū)聯(lián)動的品牌賽事進一步進行推廣，鼓勵全市企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織開展形式多樣、適合不同年齡段人群的《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動。六是開展科學健身知識宣傳普及。舉辦運動健身知識講座40場以上，免費為20000名市民進行體質(zhì)測定并出具科學健身指導意見。加快社會體育指導員隊伍建設，年內(nèi)培訓活躍在基層一線社會體育指導員1000人次，為社會體育指導員統(tǒng)一購買保險。
（二）持續(xù)提升競技體育綜合實力。一是全力推進我市青少年體育發(fā)展體制機制改革。以社會化程度高的籃球、網(wǎng)球、足球和擊劍等項目為試點，探索項目體育俱樂部市場化運行機制，在運動訓練、參賽辦賽及人才交流等方面先行先試，通過創(chuàng)新運行體制，激發(fā)內(nèi)生動力，推動項目高質(zhì)量融合發(fā)展。二是不斷完善運動訓練保障體系建設。落實游泳、田徑、球類、重競技等項目訓科醫(yī)管一體化工作，重視科學訓練、科學保障，向科技要金牌、向科技要人才；狠抓運動員文化教育，貫徹落實體教融合文件，解決運動員后顧之憂。三是積極做好常州運動員參加東京奧運會和陜西全運會的跟蹤服務保障工作。繼續(xù)梳理獲得東京奧運會和陜西全運會資格的常州運動員，詳細制定跟蹤服務計劃，與省隊、國家隊相關(guān)項目組、教練員建立溝通渠道，定期了解掌握運動員情況，針對性做好相關(guān)服務工作；全力做好我市承辦的省優(yōu)秀運動隊服務保障工作，特別是新組建的省游泳隊（常州）的開辦保障工作，確保完成各項參賽目標任務。四是大力提升體育后備人才培養(yǎng)效益。加大教練員培訓力度，通過體能訓練公開課、運動員小巨人項目大比武，提高教練員綜合能力，為人才培養(yǎng)效益提升打好基礎；積極組織運動員參加省優(yōu)秀運動隊選拔，盡可能多地輸送優(yōu)秀體育后備人才，為我市人才輸送貢獻獎位居第一方陣打好基礎。五是深入推進體教融合工作向縱深發(fā)展。落實進一步深化體教融合工作意見的相關(guān)細則，在深入推進體教融合工作的基礎上不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗。繼續(xù)加強與市教育局合作，創(chuàng)新市級競賽管理方法，拓寬中小學生體育競賽和活動平臺。以籃球、足球和快樂體操等項目建設為突破口，全力推進學校課余訓練常態(tài)化，推動學校體育綜合改革向縱深發(fā)展，促進中小學生身心全面健康發(fā)展，提高中小學生體育運動競技水平和能力。
（三）穩(wěn)步推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是圍繞國家體育消費試點城市建設，以高鐵新城體育中心等重大項目為抓手，不斷拓展體育消費市場。實施體育消費促進行動，多措并舉擴大體育消費，集中發(fā)放500萬“體育惠民”電子消費券，促進體育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建智慧體育服務平臺，優(yōu)化體育場館服務能力，促進體育消費優(yōu)質(zhì)化、便利化。培育體醫(yī)、體教、體旅等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展。辦好第六屆中國常州國際運動康復大會。發(fā)揮溧陽、金壇、武進區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，通過打造山地、戶外、自行車、冰雪、攀巖、潛水、電子競技等群眾喜聞樂見、參與度高的競賽活動和體驗服務，有力推動體育與旅游融合發(fā)展，助推體育制造業(yè)蓬勃發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為重點，引導、支持本地區(qū)具有較大影響力的品牌企業(yè)，不斷將品牌做大做強，發(fā)揮品牌影響力，完善產(chǎn)業(yè)供應鏈，打造體育產(chǎn)業(yè)集群，助推體育企業(yè)上市。二是扎實推進全國社會足球場地建設和體育場地調(diào)查統(tǒng)計工作，確保各項工作繼續(xù)走在全省前列。三是認真做好社會信用體系建設相關(guān)工作，協(xié)助相關(guān)單位做好體育領域紅黑名單管理。四是以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為重點，深入持續(xù)開展安全隱患排查，對標找差，補齊短板，實現(xiàn)體育領域本質(zhì)安全。同時，做好高危體育經(jīng)營項目行政許可工作，在嚴格審批的同時，服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是精心辦好各類大型賽事。繼續(xù)辦好中國羽毛球公開賽、2021中國馬拉松精英排名賽、2021常州西太湖半程馬拉松賽、2021中國網(wǎng)球巡回賽CTA800、中國女子排球超級聯(lián)賽江蘇女排主場比賽等品牌賽事。繼續(xù)申辦足球、籃球、乒乓球等項目全國比賽。強化宣傳意識，全力推進體育賽事的宣傳推廣，進一步擴大城市影響力。
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