常體發(fā)〔2013〕48號(hào)

各轄市、區(qū)民政局、體育局（文廣體局、教育文體局、社會(huì)事業(yè)局）、體育總會(huì)：

    為扎實(shí)推進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)，努力構(gòu)建普惠均等、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于加強(qiáng)民間組織培育發(fā)展和管理監(jiān)督工作意見》（蘇政辦發(fā)［2007］87號(hào)）、省民政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記管理工作的意見》（蘇民發(fā)〔2006〕16號(hào)）和省民政廳、省體育局“關(guān)于培育發(fā)展基層體育社會(huì)組織的指導(dǎo)意見”及常州市民政局、市體育總會(huì)《關(guān)于做好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)體育類社會(huì)組織登記備案工作的通知》（常體總〔2012〕14號(hào)）的精神，現(xiàn)就培育發(fā)展基層體育社會(huì)組織提出如下實(shí)施意見。

    一、充分認(rèn)識(shí)基層體育社會(huì)組織建設(shè)的重要意義

    城鄉(xiāng)基層體育社會(huì)組織是指在縣級(jí)民政部門登記或備案，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)基層社區(qū)含行政村為主要活動(dòng)區(qū)域，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民體育需求、服務(wù)基層全民健身的各類體育社會(huì)組織。加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織建設(shè)，是服務(wù)基層體育事業(yè)發(fā)展，不斷滿足廣大群眾體育健身需求的重要保證；是創(chuàng)新社會(huì)管理、運(yùn)用社會(huì)力量彌補(bǔ)基層公共體育服務(wù)力量不足、提升基層公共體育服務(wù)能力和服務(wù)水平的重要舉措，對(duì)于提高全市人民健康素質(zhì)，建設(shè)體育強(qiáng)市，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)美好常州，將發(fā)揮重要作用。

    二、加快成立基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育總會(huì)

    根據(jù)省指導(dǎo)意見和培育、發(fā)展、規(guī)范、提高的工作目標(biāo)，各轄市（區(qū)）體育部門要把籌備成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育總會(huì)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，積極指導(dǎo)幫助做好籌備成立工作，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育總會(huì)全覆蓋?；鶎芋w育總會(huì)籌備工作要全面細(xì)致，按照民政部門社團(tuán)登記管理要求起草體育總會(huì)章程，明確職能職責(zé)，為今后依法依規(guī)開展工作打好基礎(chǔ)。經(jīng)審核批準(zhǔn)成立的體育總會(huì)，應(yīng)及時(shí)召開成立大會(huì)并在辦公地點(diǎn)的醒目位置掛牌。

    三、不斷推進(jìn)基層體育社會(huì)組織發(fā)展

    各轄市、區(qū)體育部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育總會(huì)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，逐步成立覆蓋面廣的人群體育協(xié)會(huì)和社會(huì)廣泛參與的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和2個(gè)以上的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，并在當(dāng)?shù)孛裾块T辦理注冊(cè)登記或備案。

    各地要按照“積極扶持、加快發(fā)展”的總體要求，指導(dǎo)社區(qū)和行政村，以登記或備案的形式，成立社區(qū)或村級(jí)體育社團(tuán)、健身俱樂部等民辦非企業(yè)組織，優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)扶持一批群眾廣泛參與的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)健身俱樂部或綜合性體育俱樂部，加快推進(jìn)體育社會(huì)組織覆蓋延伸，確保“十二五”期間初步形成發(fā)展有序、覆蓋面廣、布局合理的社區(qū)體育社會(huì)組織體系。

    四、基層體育社會(huì)組織登記條件和程序

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村體育社會(huì)組織采取登記和備案兩種方法，具備法人登記條件的基層體育社會(huì)組織可按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)要求向轄市（區(qū)）民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。對(duì)暫不具備《條例》規(guī)定條件的基層體育社會(huì)組織，按以下辦法進(jìn)行簡(jiǎn)化登記。

    （一）簡(jiǎn)化登記基層體育社會(huì)組織的具體條件

    1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育總會(huì)登記的基本條件：

    （1）個(gè)人發(fā)起人5名以上或發(fā)起單位3個(gè)以上的；

    （2）有30個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者10個(gè)以上的單位會(huì)員；   

    （3）有10000元以上的注冊(cè)資金；

    （4）有與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員1名以上和若干兼職人員；

    （5）有不少于10平方米的固定辦公場(chǎng)所。 

    2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人群和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)登記的基本條件：

    （1）個(gè)人發(fā)起人5名以上或單位發(fā)起人3個(gè)以上的；  

    （2）有30個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者6個(gè)以上的單位會(huì)員； 

    （3）有5000元以上的注冊(cè)資金；

    （4）有與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員1名以上和若干兼職人員；

    （5）有固定的辦公場(chǎng)所或擁有體育協(xié)會(huì)集中辦公場(chǎng)所。  

    3．社區(qū)或村級(jí)人群和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)成立基本條件：

    （1）個(gè)人發(fā)起人5名以上或單位發(fā)起人3個(gè)以上的；

    （2）有30個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者10個(gè)以上的單位會(huì)員；

    （3）發(fā)起成立應(yīng)有2000元以上的注冊(cè)資金；

    （4）有固定的活動(dòng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所。

    （二）簡(jiǎn)化登記的程序

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立體育總會(huì)及體育社團(tuán)，經(jīng)轄市區(qū)體育（文體、教體）局、體育總會(huì)初審?fù)夂?，按相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)轄市（區(qū)）民政局注冊(cè)登記，接受相應(yīng)管理。申請(qǐng)成立基層體育社會(huì)組織，發(fā)起人須向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

    1．籌備申請(qǐng)書；

    2．業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

    3．業(yè)務(wù)主管單位出具的活動(dòng)資金證明和活動(dòng)場(chǎng)所證明；

    4．?dāng)M任負(fù)責(zé)人的基本情況，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體還需提交會(huì)員名冊(cè)；

    5．章程草案。

    （三）備案管理要求

    對(duì)于尚未達(dá)到上述登記條件，但經(jīng)常開展體育健身活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)的體育社會(huì)組織，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道初審，報(bào)轄市（區(qū)）體育、民政部門備案；社區(qū)和村級(jí)的體育類社會(huì)組織，由社區(qū)居委會(huì)初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)轄市（區(qū)）體育、民政部門備案。

    經(jīng)備案或進(jìn)行簡(jiǎn)化登記的基層體育社會(huì)組織待發(fā)展完善具備法人登記條件后，可再向民政部門正式申請(qǐng)注冊(cè)登記。

    五、加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織扶持培育和管理監(jiān)督

    （一）加強(qiáng)扶持培育

    市體育總會(huì)對(duì)年內(nèi)完成了注冊(cè)登記體育總會(huì)及登記（備案）老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和2個(gè)以上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予一次性經(jīng)費(fèi)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。其中：新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道扶持獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為10000元；武進(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道扶持獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)為5000元，并由轄市（區(qū)）體育部門按1：1予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。以上經(jīng)費(fèi)分別由常州市體育社團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金、轄市（區(qū)）體育社團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。

    各轄市（區(qū)）體育部門要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)與民政部門的協(xié)作配合，積極培育發(fā)展基層體育社會(huì)組織，加大資金和政策扶持力度；發(fā)揮基層體育社會(huì)組織的政府參謀助手、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，積極組織廣大群眾開展全民健身活動(dòng)，有效推進(jìn)全民健身。

    （二）明確管理職責(zé)

    轄市（區(qū)）民政部門是城鄉(xiāng)基層體育社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)社會(huì)組織的登記、年檢及日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)是備案登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村體育社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;轄市（區(qū)）體育局（文廣體局、教育文體局）對(duì)各級(jí)各類城鄉(xiāng)基層體育社會(huì)組織具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。

    （三）完善內(nèi)部治理

    要按照國(guó)家及省、市社會(huì)組織改革發(fā)展的政策要求，以規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)體育社會(huì)組織的自身建設(shè)，引導(dǎo)基層城鄉(xiāng)體育社會(huì)組織完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，確保依照宗旨、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，確保其活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。健全基層社會(huì)組織誠(chéng)信服務(wù)和信息披露機(jī)制，主動(dòng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息、活動(dòng)信息、黨務(wù)信息等各類信息，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府、居委會(huì)（村委會(huì)）和基層群眾監(jiān)督。為創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系、建設(shè)體育強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

        常州 市 民 政 局          常州 市 體 育 局

    2013年5月2日