常文廣新〔2018〕17號

各轄市、區(qū)文廣體（文廣新、社會事業(yè)、教育文體）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：

為迎接全國兩會勝利召開，營造良好的文化市場環(huán)境，確保我市文化市場平安有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定自即日起，開展全市兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目標要求

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以黨的十九大精神為引領，以“平安文化市場”創(chuàng)建為抓手，充分認識加強文化市場監(jiān)管的重要性，通過兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動，進一步凈化社會文化環(huán)境，規(guī)范文化市場秩序。確保全市文化市場平安有序、繁榮發(fā)展，為廣大人民群眾營造文明和諧的社會環(huán)境。

二、工作任務

（一）文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。嚴格落實《文化部關于落實安全生產(chǎn)責任加強文化市場安全生產(chǎn)工作的通知》（文市發(fā)〔2017〕5號）要求，加強對歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。落實文化市場經(jīng)營單位主體責任，全面排查安全生產(chǎn)隱患，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。督促經(jīng)營場所制定、完善和落實各項安全管理制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)文化市場經(jīng)營單位涉嫌違反安全生產(chǎn)法規(guī)、消防法律法規(guī)的，及時抄告相關部門。繼續(xù)做好文化市場經(jīng)營場所安全檢查記錄臺賬，使檢查工作有跡可循，安全責任落到實處。

（二）加強演出市場監(jiān)管。加強與相關部門協(xié)作，嚴格演出監(jiān)管。根據(jù)審批（備案）內容對營業(yè)性演出現(xiàn)場進行全程監(jiān)管。依法檢查審批手續(xù)是否齊全，加強日常巡查，嚴禁擅自變更演出內容，嚴密防范含有淫穢色情及低俗等內容的演出節(jié)目進入演出市場。重點要對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的演出市場監(jiān)管，嚴查無證大棚演出行為，要全面掌握農(nóng)村營業(yè)性演出主體和演出活動情況，加強對各種農(nóng)用物資展銷會、廟會等農(nóng)村集會和農(nóng)村紅白事中演出活動的監(jiān)督檢查，依法查處含有淫穢、色情、低俗等禁止內容。嚴禁實施未經(jīng)文化行政部門審批的營業(yè)性演出。

（三）嚴查嚴管網(wǎng)絡文化市場。以淫穢色情、危害社會公德、封建迷信、賭博暴力等禁止內容為重點，嚴查嚴管網(wǎng)絡文化市場。一是加強網(wǎng)絡游戲市場監(jiān)管，整治含有涉黃涉暴內容的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品、含有宣揚賭博內容的棋牌游戲、含有危害社會公德內容的網(wǎng)絡游戲低俗宣傳推廣行為。二是加強網(wǎng)絡表演市場監(jiān)管，整治“三俗”網(wǎng)絡表演經(jīng)營活動，嚴查損害未成年人身心健康、封建迷信等禁止內容；摸清轄區(qū)內表演經(jīng)營單位和平臺底數(shù)，每周開展一次集中巡查或抽查，并保留檢查記錄備查，對各轄市、區(qū)主要互聯(lián)網(wǎng)文化單位，每月實施2次以上的執(zhí)法檢查。

（四）加強營業(yè)性演出活動管理。一是加強涉外及港澳臺大型營業(yè)性演出活動監(jiān)管。對其依法實施現(xiàn)場監(jiān)管，嚴格落實《文化部關于規(guī)范營業(yè)性演出票務市場經(jīng)營秩序的通知》（文市〔2017〕15號）要求，及時約談演出經(jīng)紀機構和演出票務經(jīng)營單位，協(xié)調相關部門嚴查捂票囤票、炒作票價、虛假宣傳、倒票等違法違規(guī)行為。二是加強非演出場所經(jīng)營單位監(jiān)管。摸底排查歌舞娛樂場所、旅游景點、賓館飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位的演出活動。

（五）加強娛樂場所內容監(jiān)管。加強對歌舞娛樂、游藝娛樂等市場的執(zhí)法檢查，嚴查含有禁止內容的曲目、游戲游藝設備。一是重點檢查游藝娛樂場所，嚴查未經(jīng)文化行政部門內容核查、宣揚賭博的游戲游藝設備，聯(lián)合公安機關嚴查游藝娛樂場所賭博行為，查處關停涉賭的游藝娛樂場所。二是重點檢查歌舞娛樂場所，按照文化部公布的120首網(wǎng)絡音樂產(chǎn)品黑名單，對各轄市、區(qū)內每一家場所實施比照檢查，清理含有禁止內容的曲目，同時將迷你歌詠亭一并納入執(zhí)法監(jiān)管的范圍。

（六）保護未成年人合法權益。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、網(wǎng)絡文化等市場監(jiān)管，嚴查嚴管以未成年人為主要受眾的文化產(chǎn)品，保護未成年人合法權益，嚴防出現(xiàn)涉及未成年人的惡性事件。一是加強對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點領域互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的日常巡查，嚴查接納未成年人、未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件等違規(guī)行為，對接納未成年人情節(jié)嚴重的上網(wǎng)服務營業(yè)場所，依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。二是高度關注網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫中誘導未成年人參與的自殺、自殘游戲，嚴防出現(xiàn)相關內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，保護未成年人健康成長。

三、工作要求

（一）加強組織領導。全面落實文件精神，牢固樹立底線意識，清理文化市場禁止內容，查處違法違規(guī)違法經(jīng)營活動，建立完善與安全生產(chǎn)、公安、消防等部門的聯(lián)動執(zhí)法機制，加大對違法行為的聯(lián)合查處力度。市文廣新局將適時組織對各轄市、區(qū)兩會期間文化市場安全工作專項檢查行動進展情況進行督察。

（二）加大宣傳力度。充分利用好廣播、電視、微信等媒體，結合重大節(jié)日和重點工作推進，采取有效方式，加大對本次專項檢查行動的宣傳發(fā)動，提高人人有責、人人參與的意識。

（三）加強應急處置。完善文化市場應急預案，安排專人24小時值班，對文化市場舉報事宜及時處置反饋。涉及重大事件和突發(fā)事件的，及時按規(guī)定報告。

請各轄市、區(qū)于4月1日前將本次專項檢查行動的主要做法、典型經(jīng)驗及存在問題形成報告，報送市文廣新局文化市場處。

聯(lián)系人：陳金武 ，電話：85682524

郵箱:2665791671@qq.com。

常州市文化廣電新聞出版局

              2018年2月24日