2018年市人社局政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：深入落實(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，將公開(kāi)透明貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促服務(wù)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促廉潔，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

1.推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”。全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范公文辦理規(guī)程，處室、單位擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批；擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。起草政府政策性文件代擬稿、上報(bào)政府發(fā)文請(qǐng)示件時(shí)，應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。嚴(yán)格遵循“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”原則，及時(shí)本部門制定出臺(tái)的涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，對(duì)所發(fā)文件進(jìn)行甄別，所有非涉密文件無(wú)正當(dāng)理由的，一律依法、及時(shí)公開(kāi)。

2.加強(qiáng)政策同步解讀。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做好政策解讀工作，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。堅(jiān)持政策性文件與起草說(shuō)明、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，以局名義或提請(qǐng)以市政府名義出臺(tái)政策性文件，牽頭起草處室單位在報(bào)批時(shí)要一并報(bào)送起草說(shuō)明和解讀材料，材料不齊全的，局辦公室按規(guī)定予以退文。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策、重大改革舉措，要充分利用新聞發(fā)布、在線訪談、政策吹風(fēng)、發(fā)表文章等方式做好解讀，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解等方式進(jìn)行形象化、通俗化解讀。局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭宣講政策，全年召開(kāi)新聞發(fā)布（通氣）會(huì)不少于3場(chǎng)（次），全年組織在線訪談不少于5場(chǎng)（次）。

3.規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，通過(guò)市政府專欄及市人社局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)受理內(nèi)容、程序范圍。職能部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)，確保在法定時(shí)限轉(zhuǎn)交申請(qǐng)當(dāng)事人。對(duì)于經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，一并通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)渠道予以公開(kāi)，減少同一政務(wù)信息的重復(fù)申請(qǐng)。提升依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效能，確保答復(fù)解釋工作到位，消除群眾疑慮，引導(dǎo)群眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)，避免因答復(fù)不滿意引起的行政訴訟和行政復(fù)議案件。對(duì)涉及多個(gè)地方或部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦，堅(jiān)持依法依規(guī)，進(jìn)一步完善依申請(qǐng)信息公開(kāi)制度。

４.擴(kuò)大公眾參與范圍。圍繞人社中心工作，突出重大政策措施的執(zhí)行落地，細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。完善民意匯集機(jī)制，充分利用12333、市長(zhǎng)熱線、政風(fēng)熱線、部門信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、中吳網(wǎng)、化龍巷論壇等互動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)公眾參與的積極性。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，公開(kāi)人大建議、政協(xié)提案辦理的辦理過(guò)程及辦理結(jié)果，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的建議提案，承辦單位要應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)答復(fù)全文。推動(dòng)全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果信息。運(yùn)用好第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)對(duì)政策措施執(zhí)行情況、行風(fēng)建設(shè)情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。

５.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)人社領(lǐng)域熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布研究解決和調(diào)查處置情況；對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；對(duì)錯(cuò)誤看法，及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對(duì)虛假和不實(shí)信息，在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)涉及本系統(tǒng)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等問(wèn)題，要快速反應(yīng)，主動(dòng)回應(yīng)。針對(duì)重大政務(wù)輿情，建立與宣傳部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

６.優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。發(fā)揮人社門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)內(nèi)容保障和技術(shù)保障，創(chuàng)新群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公開(kāi)方式，將其打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)打造新型公開(kāi)平臺(tái)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為政務(wù)公開(kāi)的重要媒介，從拓展新媒體功能、增強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)、鼓勵(lì)形式創(chuàng)新等方面縱深推進(jìn)常州智慧人社APP、常州人社微信矩陣建設(shè)，靈活傳遞政務(wù)信息，拓寬信息傳播渠道，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的影響力和輿論引導(dǎo)力。建立新媒體管理制度，規(guī)范審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威、安全、可靠。加強(qiáng)與知名度高、關(guān)注量大的第三方移動(dòng)客戶端深度合作，進(jìn)一步拓寬人社政務(wù)公開(kāi)渠道。

７.健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，定期研究推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度，每年3月31日前在局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息公開(kāi)年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度，完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)制度優(yōu)勢(shì)，提高政務(wù)公開(kāi)法治化、專業(yè)化水平。組建政務(wù)公開(kāi)專家?guī)欤⒔∪珜＜医庾x機(jī)制。健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)估考核制度，將信息公開(kāi)、解讀回應(yīng)、公眾參與等方面情況納入年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。

８.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)工作人員特別是處室、單位負(fù)責(zé)人和新入職人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的公開(kāi)意識(shí)，提高公開(kāi)能力。邀請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜议_(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。政務(wù)公開(kāi)工作人員要主動(dòng)自覺(jué)加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常州市人力資源和社會(huì)保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月30日