2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要之年，也是全系統(tǒng)新一輪爭(zhēng)當(dāng)排頭兵工作全面推進(jìn)之年。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響短期內(nèi)很難消除，積極變化和不利因素同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長(zhǎng)期問題相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)十分繁重。

　　2012司法行政工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)、全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”動(dòng)員大會(huì)以及全市政法工作會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、著力推進(jìn)“八大重點(diǎn)”的要求，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬，緊扣一個(gè)中心，發(fā)揮兩大作用，強(qiáng)化三種意識(shí)，推進(jìn)四項(xiàng)突破，全面履行司法行政職能，努力爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵，為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　緊扣一個(gè)中心：緊緊扣住“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這個(gè)中心，始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有增，又好又快、好中求快”的發(fā)展導(dǎo)向，牢牢把握“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、服務(wù)和保障民生各項(xiàng)工作。

　　發(fā)揮兩大作用：一是服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。著眼于全市“一核八園”和“510”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，盡心竭力履行好法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和智力支持。二是維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。綜合運(yùn)用法制宣傳、調(diào)解裁決、公證鑒定、服務(wù)引導(dǎo)、強(qiáng)制管控、幫扶救助等手段，最大程度維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛。

　　強(qiáng)化三種意識(shí)：一是能動(dòng)服務(wù)意識(shí)。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，更加主動(dòng)、更加有效地服務(wù)大局。二是爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索建立新的工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷破除發(fā)展難題，提升發(fā)展層次，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵。三是高效執(zhí)行意識(shí)。強(qiáng)化“立說立行、雷厲風(fēng)行”的落實(shí)理念，定了就辦，說干就干，在決策事關(guān)全局的重大事項(xiàng)時(shí)要突出快，不能久拖不決、議而不決；在部署落實(shí)上級(jí)精神、搶抓重大機(jī)遇時(shí)要先人一步、快人一拍。

　　推進(jìn)四項(xiàng)突破：一是調(diào)解資源整合實(shí)現(xiàn)新突破。完善多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)將其建設(shè)成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的指揮樞紐。強(qiáng)化兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心和村（社區(qū)）調(diào)處服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，深化專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)建調(diào)解工作新品牌。二是法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。制定出臺(tái)法律服務(wù)全市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”活動(dòng)的實(shí)施意見，建立健全律師全程參與涉法涉訴以及群體性案件化解長(zhǎng)效機(jī)制，完善異地律師聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，探索實(shí)施政府購買法律服務(wù)辦法。三是社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全面推行分類管理模式，利用信息化手段實(shí)施社區(qū)服刑人員移動(dòng)定位監(jiān)控和矛盾糾紛遠(yuǎn)程調(diào)處，對(duì)特殊人群實(shí)行網(wǎng)格化管理，完善銜接交付、管理監(jiān)督、教育矯正、幫困扶助四項(xiàng)工作機(jī)制。四是法治文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)法治動(dòng)漫基地建設(shè)和作品創(chuàng)作，拍攝常州法治文化形象片，推動(dòng)法治文化主題公園、法治文化街區(qū)、法治文化場(chǎng)館等提檔升級(jí)，舉辦法治文化藝術(shù)活動(dòng)，創(chuàng)建命名法治文化示范點(diǎn)，服務(wù)常州文化名城建設(shè)。

　　按照這一總體要求，2012年要著重抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　一、以推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制實(shí)體運(yùn)作為重點(diǎn)，在深化平安常州建設(shè)上有新作為

　　深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處規(guī)范化建設(shè)。要著眼于為十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，全面推行網(wǎng)格化排查模式，實(shí)行矛盾糾紛零報(bào)告和直報(bào)制度，進(jìn)一步完善分析研判和分級(jí)預(yù)警制度，構(gòu)建特殊時(shí)期、突出問題滾動(dòng)排查機(jī)制。加快調(diào)解信息化建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)解信息系統(tǒng)功能，全面推廣使用，并以此為依托，創(chuàng)新建立矛盾糾紛排查情況網(wǎng)上報(bào)送、分析、研判、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和有效化解各類矛盾糾紛，確保不發(fā)生有重大影響的民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。

　　深入推進(jìn)調(diào)解指導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門之間的工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，建立信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的整體合力。進(jìn)一步創(chuàng)新拓展訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等對(duì)接機(jī)制，建好對(duì)接平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行程序，提高制度化水平和實(shí)際成效，更好地實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)動(dòng)調(diào)處。重點(diǎn)加強(qiáng)兩級(jí)調(diào)處中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，充實(shí)工作人員，提升保障水平，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)將調(diào)處中心建設(shè)成管理規(guī)范、運(yùn)行有序、人員齊備、保障到位、調(diào)解有力的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。2012年，爭(zhēng)取轄市（區(qū)）調(diào)處中心事業(yè)單位建成率達(dá)40%。

　　深入推進(jìn)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要進(jìn)一步鞏固轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織，規(guī)范和拓展行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、交通事故、消費(fèi)、食品安全等專業(yè)調(diào)處機(jī)制，著力在征地拆遷領(lǐng)域、外來人口集聚區(qū)、城郊接合部以及大中型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)上打造常州調(diào)解工作新品牌，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織對(duì)矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的全覆蓋。2012年，職工人數(shù)500人以上企業(yè)要全部建立調(diào)解組織。

　　深入推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《江蘇省專職人民調(diào)解員管理辦法》，進(jìn)一步壯大隊(duì)伍力量，規(guī)范專職調(diào)解員職業(yè)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、招聘錄用、教育培訓(xùn)、管理使用等制度。試行推廣專職調(diào)解員職稱評(píng)聘做法，總結(jié)推行調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，編印《調(diào)解三十六法》，繼續(xù)深入開展?fàn)幃?dāng)人民調(diào)解能手活動(dòng)，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉調(diào)解技巧、善做群眾工作的正規(guī)化、職業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。

　　二、以提升法律服務(wù)水平為重點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新作為

　　拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)體系。要按照省第十二次黨代會(huì)提出的“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”的戰(zhàn)略部署，積極探索，大膽創(chuàng)新，率先在全省建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。一是構(gòu)筑布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同行業(yè)的功能定位和各地的區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。大力實(shí)施法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)行動(dòng)，形成由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村居的站點(diǎn)輻射網(wǎng)絡(luò)，滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求。二是形成政府主導(dǎo)、保障有力的供給模式。探索試行政府購買法律服務(wù)實(shí)施辦法，建立法律服務(wù)人員擔(dān)任政府法律顧問、化解信訪疑難積案等經(jīng)費(fèi)保障和長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，完善法律援助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，探索積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調(diào)解等公益服務(wù)。三是打造功能完善、快捷高效的運(yùn)行機(jī)制。有效整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、法制宣傳、司法鑒定等與群眾密切相關(guān)的服務(wù)職能，因地制宜建立具有綜合功能的轄市（區(qū)）法律服務(wù)中心，推動(dòng)法律服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)法制學(xué)校等建設(shè)，努力打造“科技化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化”服務(wù)新格局。

　　提升服務(wù)層次，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極開展以“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸?！睘橹黝}的法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，推出一批辦實(shí)事項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，努力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞“一核八園”建設(shè)、“510”行動(dòng)計(jì)劃和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”各項(xiàng)部署的實(shí)施推進(jìn)，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、兼并重組、節(jié)能減排等領(lǐng)域的法律服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善律師服務(wù)政府依法決策機(jī)制，深化政府法律顧問工作，積極參與重大決策、重大項(xiàng)目的論證，為黨委政府提供切實(shí)可行的法律意見和建議。注重發(fā)揮律師在化解社會(huì)矛盾糾紛、化解信訪積案、化解群體性敏感性事件中的作用，建立完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管外地律師辦理重大敏感案件協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)律師多辦法律援助案件。繼續(xù)加強(qiáng)公證信息化、規(guī)范化建設(shè)，提升公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)、預(yù)防糾紛的能力和作用。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)抓住機(jī)遇，認(rèn)真辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村改革等方面的法律事務(wù)。

　　規(guī)范管理監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)自律。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律性管理，完成律師協(xié)會(huì)換屆和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)組建工作。加快法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行律師從業(yè)人員誠(chéng)信宣誓制度和律師事務(wù)所誠(chéng)信公約制度，探索開展律師事務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)的星級(jí)管理模式。開展執(zhí)業(yè)行為檢查和案卷評(píng)查工作，加大法律服務(wù)投訴查處懲戒力度，提高法律服務(wù)社會(huì)公信力。貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)和蘇辦發(fā)〔2011〕45號(hào)文件精神，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門溝通協(xié)調(diào)，在經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)、稅收調(diào)節(jié)、信息資源共享方面支持法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　三、以特殊人群管理服務(wù)為重點(diǎn)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有新作為

　　特殊人群管理服務(wù)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入貫徹全省社區(qū)矯正和安置幫教工作會(huì)議精神，加強(qiáng)謀劃，注重協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正、安置幫教工作有健全的組織機(jī)構(gòu)、有專職的工作隊(duì)伍、有完善的工作制度、有運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制、有實(shí)實(shí)在在的工作成效。

　　進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作體系。要深入開展“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作的規(guī)范化水平。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，探索設(shè)立社區(qū)矯正管理局。完善轄市（區(qū)）社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心功能設(shè)置，逐步擴(kuò)展成為“執(zhí)行交付銜接、指導(dǎo)監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、臨時(shí)過渡安置”的實(shí)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。組建完善專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，確保每個(gè)司法所至少有1名以上政法專編人員從事社區(qū)矯正工作，專職工作者與社區(qū)服刑人員比例不低于1：20。運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管力度，將有暴力犯罪前科、重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、監(jiān)管難度較大的重點(diǎn)人員全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，推廣社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理模式。建立日常考核與行政獎(jiǎng)懲、司法獎(jiǎng)懲銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，健全符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的社區(qū)矯正工作體系。

　　提升刑釋解教人員安置幫教工作水平。要堅(jiān)持以強(qiáng)化管理、完善服務(wù)為重點(diǎn)，以促進(jìn)回歸社會(huì)、防止重新違法犯罪為目標(biāo)，不斷提高安置幫教工作的整體成效。健全完善安置幫教工作組織網(wǎng)絡(luò)，按照50：1的比例，配備安置幫教專職工作者隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)銜接管理，協(xié)調(diào)落實(shí)銜接經(jīng)費(fèi)，著力抓好重點(diǎn)刑釋解教人員必接必送工作，完善違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分類幫教制度。大力推進(jìn)安置幫教信息化建設(shè)，提高刑釋解教人員銜接信息錄入率以及服刑在教人員基本信息核實(shí)率。加強(qiáng)幫扶服務(wù)，增強(qiáng)刑釋解教人員回歸社會(huì)能力，做好刑釋解教人員就業(yè)、就學(xué)和社會(huì)保障等工作。進(jìn)一步加大刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，推進(jìn)基地與社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心的銜接融合，提升管理的整體合力和成效。

　　四、以法治文化建設(shè)為重點(diǎn)，在打造常州文化名城上有新作為

　　完善普法機(jī)制建設(shè)。要全面推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)，健全完善普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、工作運(yùn)行等各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“大普法”工作格局。協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)各類重點(diǎn)普法對(duì)象的“六五”普法實(shí)施意見，抓好指導(dǎo)督促檢查。調(diào)研出臺(tái)“六五”普法考核細(xì)則，加強(qiáng)專兼職隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)保障，營(yíng)造各部門相互協(xié)作、全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

　　加強(qiáng)法治文化建設(shè)。要扎實(shí)開展法治文化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，深入實(shí)施精品化引領(lǐng)戰(zhàn)略，將法治文化藝術(shù)節(jié)作品總結(jié)提煉再利用，二度創(chuàng)作《常州法學(xué)名家》中的傳記作品，重點(diǎn)打造法治動(dòng)漫，拍攝常州法治文化形象片，著力構(gòu)建富有特色、覆蓋全市的知識(shí)普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的法治文化體系。出臺(tái)優(yōu)秀法治文化作品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大法治文藝作品的創(chuàng)作、演出和推廣力度。推進(jìn)法治動(dòng)漫基地、法治文化公園、法治文化街區(qū)、法治文化場(chǎng)館、法制宣傳網(wǎng)站聯(lián)盟等法治文化載體建設(shè)，創(chuàng)建命名一批法治文化示范點(diǎn)。拓寬法治文化傳播渠道，充分發(fā)揮新聞媒體與新型傳媒優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾在豐富多彩、寓教于樂的法治文化活動(dòng)中接受潛移默化的法制教育，努力增強(qiáng)法治文化的滲透力和感染力。

　　提升普法工作實(shí)效。要精心組織“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，加強(qiáng)普法工作組織化程度，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、流動(dòng)人口等普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，深入研究普法工作特點(diǎn)和規(guī)律，拓展渠道，創(chuàng)新載體，構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的全民普法陣線，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性。注重與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，選樹基層民主法治建設(shè)的先進(jìn)典型，不斷夯實(shí)法治城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，用法治實(shí)踐推動(dòng)法制宣傳教育，提升工作成效。2012年，省級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)到20%。

　　五、以維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，在增進(jìn)民生幸福上有新作為

　　完善法律援助工作體系。要按照“應(yīng)援當(dāng)援、應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援、應(yīng)援共援”的要求，扎實(shí)開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，進(jìn)一步降低受援群眾的經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，著力提高法律援助辦案數(shù)量。完善工作程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，積極開展案件評(píng)查、質(zhì)量檢查，確保困難群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。深化法律援助窗口規(guī)范化建設(shè)，著力解決機(jī)構(gòu)人員配備和業(yè)務(wù)用房建設(shè)等方面的問題，力爭(zhēng)全市建成2-3個(gè)省級(jí)規(guī)范化法律援助示范窗口。加強(qiáng)“12348”法律援助專線技術(shù)改進(jìn)和平臺(tái)保障，確保專線服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、便捷暢通，方便群眾來電咨詢。加大對(duì)法律援助工作成效、精品案例、先進(jìn)典型的宣傳力度，不斷提高法律援助的社會(huì)知曉率和影響力。

　　提升司法鑒定公共服務(wù)水平。要深入開展“司法鑒定規(guī)范質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過60%的目標(biāo)。開展法醫(yī)精神病等鑒定專項(xiàng)檢查，做好認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)復(fù)評(píng)審工作，適度發(fā)展一批綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的鑒定機(jī)構(gòu)。健全完善司法鑒定質(zhì)量監(jiān)督檢查控制體系，組織開展各類形式的檢查評(píng)議活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織好鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和鑒定質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督和信息反饋的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

　　推進(jìn)國(guó)家司法考試標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、嚴(yán)密組織、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化試卷保密室建設(shè)，做好試卷接收、保管、返送各環(huán)節(jié)保密工作。加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高考試技防和考務(wù)管理水平，為考試組織工作提供技術(shù)保障。完善應(yīng)急處置機(jī)制，建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告制度，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)服務(wù)舉措，開展法律職業(yè)人才推介服務(wù)，為考生提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　六、以踐行政法干警核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，在提升隊(duì)伍能力建設(shè)上有新作為

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要在全系統(tǒng)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)形式，搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，通過組織學(xué)習(xí)、專家授課、演講比賽、網(wǎng)上討論等形式，深入闡釋政法干警核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和實(shí)踐特色，把政法干警核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為司法行政隊(duì)伍的精神信仰和行為準(zhǔn)則。對(duì)照“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的要求，組織干部職工查擺思想、工作中存在的差距，深入剖析原因，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，從而將政法干警核心價(jià)值觀貫穿于司法行政各項(xiàng)工作實(shí)踐，始終保持司法行政隊(duì)伍忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　突出干部能力建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方針，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，健全完善充滿活力的選人用人機(jī)制。深入推進(jìn)“執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵”活動(dòng)，積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、符合系統(tǒng)實(shí)際的教育培訓(xùn)方式，切實(shí)提高干部職工的管理能力、創(chuàng)新能力、調(diào)研能力和執(zhí)行能力。加大對(duì)先進(jìn)典型的選樹力度，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)、激勵(lì)和示范作用。大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好高層次、高技能人才庫建設(shè)，組建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件專業(yè)人才隊(duì)伍，選拔培養(yǎng)一批理論工作者、管理骨干、教育矯治專家、調(diào)解能手、法律服務(wù)精英，打造司法行政人才高地。繼續(xù)深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批人民群眾滿意的基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和文明執(zhí)法示范窗口，全面建成司法行政視頻指揮系統(tǒng)和律師管理系統(tǒng)等，打造出立得住、叫得響、過得硬的服務(wù)品牌。

    推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)管理，完善工作運(yùn)行機(jī)制，加大績(jī)效考核力度。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，健全落實(shí)調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立健全定期檢查和專項(xiàng)督查制度，著力解決工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)不落實(shí)的問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，開展黨風(fēng)廉政教育，更加全面有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹立司法行政隊(duì)伍充滿活力、務(wù)實(shí)高效、公道正派、清正廉潔的良好形象。

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