——2009年2月16日在常州市第十四屆人民代表大會第二次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 趙建軍

各位代表：
　　我受市人民政府委托，就全市2008年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2009年計劃安排意見書面報告如下，請予審議。
一、2008年計劃執(zhí)行情況
　　2008年是不尋常、不平凡的一年。一年來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟社會發(fā)展的困難明顯增加。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心，積極應(yīng)對，克服困難，基本完成了市十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
　?。ㄒ唬╆P(guān)于主要指標(biāo)完成情況的說明
　　2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2202.2億元，按現(xiàn)價增長17%，按可比價增長12.4%，按戶籍人口計算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到9000美元；地方一般預(yù)算收入完成185.2億元，比上年增長17.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成 1448.2億元，比上年增長20.3%；社會消費品零售總額完成758.2億元，比上年增長24.1%；注冊外資實際到帳（上報數(shù)）22.56億美元，比上年增長23%；外貿(mào)出口完成132.4億美元，比上年增長 34.5%。

表一 2008年全市主要指標(biāo)完成情況

　　（二）關(guān)于重點項目計劃完成情況
　　2008年，由于受經(jīng)濟周期性調(diào)整、前期宏觀調(diào)控政策和國際金融危機的影響，我市重點項目建設(shè)面臨較大的困難和挑戰(zhàn)。各級各部門主動服務(wù)，聯(lián)動協(xié)調(diào)，加強對上銜接，完善推進機制，努力化解項目建設(shè)中遇到的問題，172項重點項目完成年度投資計劃的95%。一批重大項目推進工作取得突破性進展，溧陽抽水蓄能電站獲國務(wù)院批準(zhǔn)，天合光能500MW太陽能光伏垂直一體化項目獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，常牽中心1.5-3.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機組、西電常變超高壓(特高壓)大容量變壓器、創(chuàng)生醫(yī)療器械等一批項目取得省發(fā)改委核準(zhǔn)或備案。在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策后，我市積極爭取，一批項目獲得國家、省資金支持。

表二 2008年全市重點項目完成情況

　　（三）關(guān)于2008年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的主要特點
　　1、結(jié)構(gòu)調(diào)整積極進展。全市一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別完成68.3億元、1297.5億元、836.4億元，比上年分別增長3.8 %、12.1 %、13.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.1：58.9：38，服務(wù)業(yè)比重比上年提高1個百分點。在農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積達到80萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖水平全省領(lǐng)先。在制造業(yè)方面，五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2973.5億元，比上年增長22.8%，增速快于規(guī)模工業(yè)平均增長水平；在服務(wù)業(yè)方面，3家市場年成交額超百億元；軟件、動漫產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達到55億元、9.6億元；常州科教城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)深入推進；啟動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　2、科技創(chuàng)新深入推進。全市新增“一站兩中心”56家，引進或共建研發(fā)機構(gòu)83家；新增省級科技企業(yè)孵化器9家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)198家，新增省級以上科技項目289項；全年引進海外人才338名，其中領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才83名，有109個領(lǐng)軍團隊項目落戶我市。全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入達75億元，比上年增長50%；全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.8%左右。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年完成產(chǎn)值2330億元，比上年增長24.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達44.8%。

　　3、節(jié)能減排成效明顯。堅持把節(jié)約資源落實到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，全年完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟重點項目60個，能源審計企業(yè)50家，節(jié)能監(jiān)測企業(yè)100家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)110家，淘汰落后用能設(shè)備283臺（套）,全年規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗比上年估算下降6.2%?；ｍ椪卫^續(xù)推進，一批減排工程相繼投運，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減6.72％、8.78％，累計分別削減22.85％、17.8％，在全省率先完成“十一五”削減目標(biāo)。

　　4、城市功能繼續(xù)提升。長江常州港成為與臺灣直航的港口之一，錄安洲碼頭一期正式開放投運，長江常州港年吞吐量達到2500萬噸；常州機場總體規(guī)劃通過審批，機場進出港旅客達55.1萬人次，比上年增長8.1%；京滬高鐵、寧滬城鐵“兩鐵兩站”項目積極推進；西繞城高速、泰江長江公路大橋南連接線開工建設(shè)。城市交通水平進一步提升，城市高架路一期正式通車，BRT一號線全線貫通，基本實現(xiàn)村村通公交目標(biāo)。城市公共設(shè)施逐步完善，電網(wǎng)建設(shè)力度加大，應(yīng)急中心、奧體中心、國際會展中心建成投運；數(shù)字化城管通過建設(shè)部驗收。

　　5、城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。太湖治水、城區(qū)清水、凈化空氣取得成效，入太湖主要河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)46條河道基本達到水清標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達到324天。新增綠地4223.8公頃，青楓公園等一批公園綠地建成開放，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%。農(nóng)村小康家園建設(shè)工程順利推進，農(nóng)村生活垃圾集中處置模式全覆蓋。

 

　　6、社會民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21592元，比上年增長13.1%；農(nóng)民人均純收入10171元，比上年增長12.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.23%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保障綜合覆蓋率達到97.5%。啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。增加廉租房家庭1621戶，提供經(jīng)濟適用房3510套。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，保障水平持續(xù)提高；啟動價格上漲動態(tài)補貼機制，對市區(qū)低保對象按季發(fā)放物價補貼。全面完成茅山老區(qū)三年幫扶計劃。“十件為民辦實事”取得明顯成效。

 

表三 2008年為民辦實事項目完成情況

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。教育方面，武進、金壇、溧陽通過省教育現(xiàn)代化驗收，全市主要教育指標(biāo)達到或接近中等發(fā)達國家同等水平。文化方面，市級紀(jì)念館、博物館、圖書館全部免費開放，農(nóng)村有線電視“村村通”達86%，完成工人文化宮改造，大劇院主體完工，開工建設(shè)傳媒中心。衛(wèi)生方面，實施衛(wèi)生惠民工程，完成市級醫(yī)院總體規(guī)劃，陽湖醫(yī)院、新北醫(yī)院等建設(shè)順利。建成市兒童福利院新院。體育方面，全面健身活動和競技體育活動積極開展。
　　7、改革開放穩(wěn)步前進。全年實際利用外資上報數(shù)22.56億美元，比上年增長23%；新批工商登記注冊外資3000萬美元以上項目27個，新增世界500強項目6個。全市完成進出口總額176.3億美元，比上年增長33.3%，其中出口132.4億美元，比上年增長34.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速達到119%，占比提高到15%。機電產(chǎn)品出口72.2億美元，比重提高到54.5%。

　　民營經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，全市新增私營企業(yè)7842戶，新增注冊資本191.4億元，私營企業(yè)數(shù)、注冊資本數(shù)累計已達56828戶、1038.4億元。
　　創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展，全市新增創(chuàng)投企業(yè)9家，注冊資本8.8 億元；累計創(chuàng)投企業(yè)已達16家，注冊資本15.4億元。各類機構(gòu)在我市累計投資30個創(chuàng)投項目，投資總額達到10.3億元。成功發(fā)行城建集團25億元企業(yè)債券。

二、2009年主要預(yù)期目標(biāo)計劃
　　圍繞市委十屆六次全會對2009年經(jīng)濟工作的總體要求和市政府的總體部署，提請納入政府工作報告的2009年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期計劃如下：
　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；
　　——地方一般預(yù)算收入增長10%；
　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，其中工業(yè)投入增長20％；
　　——社會消費品零售總額增長18%；
　　——注冊外資實際到帳額增長10%；
　　——出口總額增長10%；
　　——全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.9%;
　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%；
　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 左右；
　　——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；
　　——化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均削減2%；
　　——環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到83分以上。

三、2009年重點建設(shè)項目計劃
　　2009年安排169項市重點建設(shè)項目，總投資1280億元，年內(nèi)預(yù)計完成投資452億元。重點項目分經(jīng)濟發(fā)展類項目、社會發(fā)展類項目，以及前期準(zhǔn)備項目。經(jīng)濟發(fā)展類項目重點突出五大產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目，社會發(fā)展類項目重點突出基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目。
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展類項目
　　經(jīng)濟發(fā)展類項目共115項，年內(nèi)預(yù)計完成投資262億元，主要分高新技術(shù)及工業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
　　1、高新技術(shù)及工業(yè)項目，共80項，年內(nèi)預(yù)計完成投資183億元。
　?。?）先進裝備制造業(yè)，共39項，主要包括瓦盧瑞克大口徑厚壁無縫鋼管、上上電纜特種電纜及超高壓電纜生產(chǎn)基地、黃?？蛙嚒⒑谰裟ν?、中材成套水泥生產(chǎn)設(shè)備基地、戚研所汽車增壓器配件產(chǎn)業(yè)化擴能、戚機廠內(nèi)燃機車柴油機機體及氣門產(chǎn)業(yè)化擴能、西電常變超高壓大容量變壓器、瑞聲精密工模具制造、常寶普萊森特精密鋼管等項目。
　　（2）新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，19項，主要包括溧陽抽水蓄能電站、天合光能500MW太陽能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化、億晶光電光伏電池二期、格林保爾太陽能電池片組件、常牽中心1.5—3.5MW風(fēng)力發(fā)電機組、天山重工1.5MW及以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、伊思達鋰離子電池制造等項目。
　?。?）電子信息產(chǎn)業(yè)，2項，包括國光公司新廠區(qū)建設(shè)等。
　?。?）新材料產(chǎn)業(yè)，共8項，主要包括蓋茨液壓技術(shù)超高壓復(fù)合管、新眾鈦鎳合金、天晟新材料一期等項目。
　?。?）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，共2項，分別為天禾迪賽諾生物制藥生產(chǎn)線、創(chuàng)生醫(yī)療器械。
　　（6）其他工業(yè)，共10項，主要包括戚電公司燃機熱電聯(lián)產(chǎn)、大眾鋼鐵合金板材、中鹽（金壇）鹽化真空制鹽等項目。
　　2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，共30項，年內(nèi)預(yù)計完成投資76億元。
　?。?）旅游，共7項，主要包括江蘇環(huán)球數(shù)字狂歡谷、中華龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū)一期、天目湖南山竹海溫泉度假村、寶盛文化園等項目。
　?。?）市場，共9項，主要包括武進汽車城、新陽光食品城、美吉特假日購物公園等項目。
　　（3）物流，共4項，主要包括中國物流常州綜合物流中心、江蘇蘇浙皖物流中心、亞邦醫(yī)藥物流中心二期等項目。
　　（4）新型商業(yè)街區(qū)，共7項，主要包括蘭陵片區(qū)舊城改造、江蘇萬和奧特萊特購物公園等項目。
　?。?）其他服務(wù)業(yè)，共3項，主要包括常州科教城三期等。
　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，共5項，年內(nèi)完成投資3億元。
　　主要包括常州三勤農(nóng)業(yè)休閑中心、全福農(nóng)牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、武進花卉園區(qū)、江蘇現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目。
?。ǘ┥鐣l(fā)展類項目
　　社會發(fā)展類項目共47項，年內(nèi)預(yù)計完成投資189億元，主要分基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目。
　　1、基礎(chǔ)設(shè)施項目，共30項，年內(nèi)預(yù)計完成投資170億元。
　　主要包括常州空港建設(shè)、鐵路及鐵路場站建設(shè)、高速公路建設(shè)、快速公交二號線、中吳大道城市化改造、港口及航道建設(shè)、清水工程、城市防洪工程、輸變電工程等。
　　2、社會事業(yè)項目，共17項，年內(nèi)預(yù)計完成投資19億元。
　　主要包括現(xiàn)代傳媒中心、常州報業(yè)傳媒大廈，常州技師學(xué)院新校區(qū)等學(xué)校建設(shè)，常州一院新北分院等醫(yī)院建設(shè)。
　?。ㄈ┣捌陧椖?br />　　前期項目共7項，主要目的是加快推進一批重大項目的前期工作，為項目能夠盡早實施夯實基礎(chǔ)性工作。主要包括常州城市軌道交通、常州過江通道、常溧高速公路、國電常州電廠二期、老運河沿線整治開發(fā)、常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大觀樓片區(qū)改造等。