深化文化體制改革   著力打造文化強(qiáng)市

8月18日下午，我市召開文化建設(shè)工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全省文化建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來常州文化建設(shè)工作成績(jī)，全面部署安排下階段我市文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，努力完成建設(shè)文化名城的新任務(wù)，開創(chuàng)文化強(qiáng)市的新局面。

會(huì)上，出臺(tái)了《深化文化體制改革  加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)：到2010年上半年，全市經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制到位，公益性文化單位“三項(xiàng)制度”改革到位，政事分開、管辦分離到位，全市文藝院團(tuán)改制到位。到2012年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

市委書記范燕青出席會(huì)議并作重要講話。他要求全市上下必須圍繞《三年行動(dòng)計(jì)劃》，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)四方面工作：一是繼續(xù)深化文化體制改革。常州作為全省文化體制改革試點(diǎn)城市，要按照省委、省政府確定的路線圖和時(shí)間表，切實(shí)推動(dòng)文化體制改革在面上推開，向縱深發(fā)展。要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，加快政府文化行政管理職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。二是不斷提高文化事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)加大各級(jí)政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，做到“兩個(gè)高于”：財(cái)政文化事業(yè)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅，“十一五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重高于“十五”時(shí)期。不斷完善群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富基層文化服務(wù)供給，不斷加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。三是全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲、影視傳媒、文化旅游、工藝美術(shù)、印刷廣告等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極培育演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、出版發(fā)行等行業(yè)，形成以重點(diǎn)文化行業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局；系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局一批錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；確立我市重點(diǎn)（骨干）文化企業(yè)名錄，實(shí)施重點(diǎn)（骨干）企業(yè)培植計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持、財(cái)稅政策優(yōu)惠、提供綜合服務(wù)等杠桿，重點(diǎn)打造龍城旅游控股集團(tuán)等骨干文化企業(yè)，提升一批民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展實(shí)力，形成我市文化企業(yè)既多又強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持常州卡龍影視動(dòng)畫有限公司等重點(diǎn)文化企業(yè)上市；進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，為文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大提供服務(wù)、創(chuàng)造條件。四是全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施好“六個(gè)一批”人才培養(yǎng)計(jì)劃和藝術(shù)名家工程；大膽探索人才資源開發(fā)新機(jī)制，堅(jiān)持走本土人才培養(yǎng)和域外人才引進(jìn)并重的人才建設(shè)之路；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，樹立正確的用人導(dǎo)向，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

市委副書記鄒宏國(guó)主持會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)于超、杭天瓏、俞志平、路浩、季忠正、徐纓、朱龍虎、王成斌出席會(huì)議。金壇市、武進(jìn)區(qū)、市文廣新局、常州廣播電視臺(tái)分別在會(huì)上作交流發(fā)言。（辦公室） 

市召開文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組一次會(huì)議

8月24日，我市召開文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，就貫徹省、市文化建設(shè)工作會(huì)議精神，落實(shí)市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈深化文化體制改革  加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》要求，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的若干問題進(jìn)行討論、研究。市領(lǐng)導(dǎo)徐纓、王成斌出席會(huì)議。

市委常委、宣傳部長(zhǎng)徐纓充分肯定了我市前一階段文化體制改革所取得的成效。她要求有關(guān)單位進(jìn)一步明確改革目標(biāo)任務(wù)和工作思路，針對(duì)文化體制改革的特殊性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，通過改革，激發(fā)活力，提升實(shí)力，促進(jìn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，她還要求各部門明確要求，做到穩(wěn)、細(xì)、準(zhǔn)，即前后政策要呼應(yīng)，具體操作要細(xì)化，實(shí)施方案要有針對(duì)性；各改革單位、分管部門要統(tǒng)一操作步驟，加強(qiáng)部門合作，完善制度保障，推動(dòng)落實(shí)好文化體制改革工作。（辦公室） 

他山之石 

各地文化體制改革不斷深入推進(jìn)

隨著各地文化體制改革不斷深入推進(jìn)，文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步釋放，文化建設(shè)活力顯著增強(qiáng)，公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出，經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯增大，文化市場(chǎng)日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。山東臨沂、河北保定、安徽蕪湖、湖北天門作為各省的文化體制改革試點(diǎn)市，文化體制改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。 

【山東臨沂：三項(xiàng)重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)文化體制改革】一是以綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，改革宏觀文化管理體制。臨沂市整合文化、新聞出版、廣播電視三家執(zhí)法職能和執(zhí)法隊(duì)伍，組建市文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局。其次整合文化局、新聞出版局、廣電局的管理職能,組建市文化廣電新聞出版局。其三，合并廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視臺(tái)及傳輸中心等6個(gè)事業(yè)單位，組建市廣播電視臺(tái)，成為獨(dú)立法人實(shí)體。二是以文藝院團(tuán)為重點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在文藝院團(tuán)方面，實(shí)行一團(tuán)一策：對(duì)市柳琴劇團(tuán)，從保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度，保留了事業(yè)性質(zhì)；對(duì)市歌舞團(tuán)，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，在保留原來財(cái)政撥款不變的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，籌措5300萬元打造了大型水上實(shí)景演出《蒙山沂水》。 三是以市縣一體化為原則，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，集中突破縣區(qū)改革?？h區(qū)改革貫徹“市縣區(qū)一致、全市一體化”的要求，對(duì)縣區(qū)新組建的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理；在縣區(qū)成立了文廣新局，將廣播電視臺(tái)從原來的管理機(jī)構(gòu)分離出來，實(shí)現(xiàn)了局臺(tái)分設(shè)；各縣區(qū)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

在整合機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行政事分開、管辦分離之后，臨沂市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。目前，全市建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)、文化產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，文化企業(yè)發(fā)展到7000多個(gè)，投資過千萬元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，其中過億元的20多個(gè)；文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)四年以年均40％以上的增幅發(fā)展，占GDP的比重由2004年的不足1％，提高到去年的3.9％，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 

【河北保定：多措并舉完成文化體制改革各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)】建立組織體系，制定《文化體制改革實(shí)施方案》等政策體系，設(shè)立文化大市暨文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革兩項(xiàng)專項(xiàng)資金。同時(shí)實(shí)施宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)兩分開，保定日?qǐng)?bào)社實(shí)行“一社兩制、事企分開”的管理體制，成立保定報(bào)業(yè)傳媒有限公司。今年報(bào)社經(jīng)營(yíng)收入比去年同期增長(zhǎng)10.6％。

保定以經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為主攻方向，將四家市屬文藝院團(tuán)撤銷并進(jìn)行重組。其中以保定老調(diào)劇團(tuán)為主組建了保定藝術(shù)劇院，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)老調(diào)的傳承和保護(hù)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，成立演藝公司，組建了保定古城飛歌藝術(shù)團(tuán)。新公司成立后，投資3000萬元打造了大型實(shí)景劇目《印象·野三坡》，連續(xù)演出近百場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收入500多萬元，拉動(dòng)了旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制的要求，保定完成了六家影劇院的企業(yè)登記和注冊(cè)工作，組建成立保定市文化影視培訓(xùn)中心，建設(shè)關(guān)漢卿大劇院、保定歷史名人苑等公益性文化設(shè)施。對(duì)影劇院所屬原事業(yè)單位人員進(jìn)行妥善安置，確保職工利益不受損。

【安徽蕪湖：創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制，分類指導(dǎo)分類改革效果初顯】2005年4月，蕪湖在全省率先撤銷市文化局、廣電局，整合組建市文化委員會(huì)，加掛市新聞出版（版權(quán)）局的牌子，統(tǒng)一行使原文化、廣電、新聞出版（版權(quán)）等行政管理與執(zhí)法職能，將精力由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，從系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變到了以社會(huì)管理為主。并于2006年8月成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，作為市文化委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)，由其授權(quán)成為行政執(zhí)法主體對(duì)全市文化、廣電、新聞?lì)I(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。

同時(shí)，將全市宣傳文化單位按性質(zhì)和功能劃分為行政執(zhí)行類、社會(huì)公益類、產(chǎn)業(yè)化類三種類型，明確文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)為行政執(zhí)行類事業(yè)單位，重點(diǎn)在于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提升效能；蕪湖日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電總臺(tái)、市文化館等公益類事業(yè)單位重點(diǎn)在于增加投入、改善服務(wù)；市歌舞戲曲院團(tuán)、印刷廠等產(chǎn)業(yè)化類文化單位重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)通過有計(jì)劃的分類改革，蕪湖大部分文化單位理清了思路、明確了職責(zé)。其中，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制效果較為突出。

2006年6月，國(guó)有獨(dú)資的“蕪湖市藝術(shù)劇院有限公司”在整合市歌舞團(tuán)、黃梅戲劇團(tuán)、越劇團(tuán)、廬劇團(tuán)、劇目創(chuàng)作研究室、演藝中心等文化演藝資源的基礎(chǔ)上成立，當(dāng)年就扭轉(zhuǎn)了四團(tuán)總計(jì)一年演出僅30場(chǎng)的“窘境”，完成演出105場(chǎng)，總收入79萬元。此后兩年演出場(chǎng)次和收入也連續(xù)“飆升”，到2008年完成演出186場(chǎng)，總收入231萬元，名列全省89家專業(yè)文藝團(tuán)體第4名，職工的個(gè)人平均收入與改革前相比增加了2倍。

截至目前，蕪湖轉(zhuǎn)企改制的文化單位共有10家，參加身份置換的有412人。2008年，報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電總臺(tái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到了9450萬元和9800萬元，與改革前的2005年相比分別增長(zhǎng)了52％和81％。 

【湖北天門：文化體制改革惠及民生】從2007年始，湖北天門天門組建了市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺(tái)和湖北省楚天數(shù)字電視公司天門分公司；建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，健全了文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，并將全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部轉(zhuǎn)制為服務(wù)中心，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。

天門市還深化文化、新聞單位內(nèi)部改革，對(duì)天門劇院、人民劇院整體轉(zhuǎn)企改制，改造升級(jí)。利用每年4000多萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，加大農(nóng)村電影放映隊(duì)的建設(shè)，現(xiàn)在30支電影放映隊(duì)活躍在天門的近800個(gè)鄉(xiāng)村，每年免費(fèi)放映一萬多場(chǎng)。

天門市在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)建起了1000多個(gè)文化俱樂部，豐富群眾生活；7200多場(chǎng)戲曲、2萬多場(chǎng)電影、46萬多冊(cè)圖書送到了群眾家門口。天門市還建設(shè)多種農(nóng)村文化俱樂部，讓農(nóng)民朋友擁有“文化樂園”。至2008年，全市建有農(nóng)家書屋１50家、農(nóng)村文化中心戶248戶、村級(jí)文化活動(dòng)室700個(gè)、農(nóng)村休閑健身點(diǎn)98個(gè)，這些農(nóng)村文化俱樂部的建成，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活。去年天門的文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了6.92億元。（摘自《新華網(wǎng)》） 

工作動(dòng)態(tài) 

大劇院試演圓滿落幕積極籌備迎接首演

8月25日晚，常州大劇院迎來了首次試運(yùn)營(yíng)演出——“燦爛陽光下”——新北區(qū)慶祝中華人民共和國(guó)成立六十周年文藝匯演。來自新北區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位、駐常部隊(duì)的數(shù)百名演員為全場(chǎng)觀眾奉獻(xiàn)了《戲曲聯(lián)唱》、《故鄉(xiāng)的云》《遲來的愛》等精彩節(jié)目。部分市領(lǐng)導(dǎo)、新北區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)及1500多名觀眾觀看了演出。

本次匯演是常州大劇院正式首演前的一場(chǎng)重要試運(yùn)營(yíng)演出，旨在測(cè)試服務(wù)、舞臺(tái)、燈光等各項(xiàng)軟、硬件籌備工作成果，經(jīng)過一系列的試運(yùn)行之后，常州大劇院將于9月23日由莫斯科國(guó)立交響樂團(tuán)帶來的正式首演，并在國(guó)慶黃金周開始商業(yè)演出。印度超豪華音樂劇《寶萊塢商人》《紅旗頌——慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年管樂交響音樂會(huì)》，大型交響合唱音樂會(huì)《長(zhǎng)征組歌》，南美風(fēng)情歌舞《巴西的靈魂》等國(guó)內(nèi)外一流劇目將輪番呈現(xiàn)在這所嶄新的藝術(shù)殿堂。        （文化產(chǎn)業(yè)處、大劇院管委會(huì)） 

我市召開第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議

8月13日，常州市第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議在武進(jìn)博物館舉行，回顧總結(jié)全市上半年實(shí)地文物調(diào)查工作，部署下階段實(shí)地文物調(diào)查驗(yàn)收工作。副局長(zhǎng)榮凱元出席會(huì)議并講話，各轄市、區(qū)文化（教）局分管局長(zhǎng)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議通報(bào)了全市上半年文物宣傳信息和文物普查推進(jìn)情況。截至6月30日，全市共普查文物點(diǎn)1997處，其中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1326處，文物普查數(shù)量位居全省前列。目前，全市文物普查工作已全面進(jìn)入數(shù)據(jù)整理、登錄階段，積極準(zhǔn)備迎接全省文物實(shí)地調(diào)查驗(yàn)收。

會(huì)議還傳達(dá)了全省文物普查工作會(huì)議精神，副局長(zhǎng)榮凱元對(duì)全市下階段文物普查工作進(jìn)行全面部署。他指出各轄市（區(qū)）要高度重視驗(yàn)收工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)對(duì)照省文物實(shí)地調(diào)查驗(yàn)收工作要求，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，登錄一個(gè)，不留死角”，按時(shí)按質(zhì)完成本轄區(qū)驗(yàn)收工作。各地還要做好新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)保護(hù)工作以及文物普查成果的整理出版、宣傳等工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

會(huì)上，鐘樓、天寧、戚墅堰、新北、武進(jìn)及溧陽、金壇轄市（區(qū)）分別就各轄區(qū)上半年文物普查情況作交流發(fā)言。（文保中心） 

2009慈善助學(xué)金發(fā)放儀在市文化城舉行

8月19日下午，市慈善總會(huì)在常州文化城舉行2009慈善助學(xué)金發(fā)放儀，共發(fā)放188.2萬元，救助742名低保困難家庭大學(xué)生。其中本科生3000元，大專生2000元。常州祁華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司為本次助學(xué)活動(dòng)捐助30萬元。常州文化城拿出10萬元，資助市區(qū)100名品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生。

副市長(zhǎng)居麗琴在儀式上講話；市政協(xié)副主席張?jiān)圃?/b>主持儀式；市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何祖大介紹了有關(guān)情況。市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇新城實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王振華，市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)興集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯燕雯，市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、中天鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記李林興參加發(fā)放儀式。   （辦公室）