省體育局關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會體育項目發(fā)展計劃綱要（2006—2010年）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）體育局（文體局、教體局），各有關(guān)直屬單位：
　　現(xiàn)將《江蘇省社會體育項目發(fā)展計劃綱要（2006-2010年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　加快發(fā)展社會體育項目是促進(jìn)江蘇體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)體育強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容?！毒V要》是振興和發(fā)展我省社會體育項目的指導(dǎo)性文件。希望各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹，積極宣傳，扎實推進(jìn)《綱要》實施工作，努力營造發(fā)展社會體育項目的良好社會氛圍，為推動社會體育項目普及與提高，加快構(gòu)建全民健身體系，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”作出新貢獻(xiàn)。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                     二○○六年十二月六日 

主題詞：社會體育 發(fā)展 綱要 通知

                                      （共印150份）

江蘇省社會體育項目發(fā)展計劃綱要

（2006-2010年）

　　發(fā)展社會體育項目是體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把繁榮和振興社會體育項目擺到體育事業(yè)發(fā)展的重要位置，是加快建設(shè)體育強(qiáng)省，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著群眾體育事業(yè)的快速發(fā)展，我省社會體育項目擴(kuò)大了普及面，提高了運(yùn)動技術(shù)水平。在2006年第三屆全國體育大會上，我省體育代表團(tuán)取得了優(yōu)異成績，在構(gòu)建全民健身體系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但是，社會體育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，整體水平還不能滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，開展項目數(shù)量較少、參與活動人數(shù)不多等問題比較突出,離建設(shè)體育強(qiáng)省、實現(xiàn)“兩個率先”的要求還有差距。為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，在全面實施《江蘇省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，特制定本計劃。 
　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)省，構(gòu)建社會主義和諧社會的大局，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求、提高城鄉(xiāng)群眾身體素質(zhì)為出發(fā)點，以“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)社會體育項目的普及和提高，不斷促進(jìn)社會體育活動的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身體系，切實提高基層體育的服務(wù)能力，為建設(shè)體育強(qiáng)省，實現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　總體目標(biāo)：到2010年，全省開展社會體育項目數(shù)量和質(zhì)量位于全國前列，社會體育項目參與人數(shù)穩(wěn)步增加，運(yùn)動技術(shù)水平顯著提高，逐步建立具有江蘇特色的社會體育項目組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制。具體目標(biāo)為：
　?。ㄒ唬╅_展項目增加。保持現(xiàn)有項目，填補(bǔ)空缺項目，引進(jìn)新興項目，使全省經(jīng)常開展的社會體育項目數(shù)量達(dá)到60項以上，參加全國體育大會競賽項目達(dá)到全部競賽項目的90%以上；
　　（二）組織網(wǎng)絡(luò)健全。90%以上的社會體育項目建立協(xié)會組織，并向基層延伸，逐步形成比較完善的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，社會體育項目普及率占全省體育人口的95%以上；
　?。ㄈ└傎惢顒踊钴S。建立全省社會體育項目競賽制度，定期舉辦各類社會體育項目競賽活動，在普及的基礎(chǔ)上，逐步形成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)勢項目；
　　（四）骨干隊伍壯大。擁有一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敬業(yè)精神好的社會體育項目骨干隊伍。社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到8萬人，有一支業(yè)余和專業(yè)相結(jié)合的，在國內(nèi)享有較高知名度的社會體育項目教練員和裁判員隊伍；
　　（五）運(yùn)動水平領(lǐng)先。參加全國各類社會體育項目比賽的運(yùn)動員人數(shù)和獲獎數(shù)量逐年增加，在第四屆全國體育大會上，參賽項目、參加人數(shù)、金牌總數(shù)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。
　　三、發(fā)展原則
　?。ㄒ唬﹫猿制占芭c提高相結(jié)合原則。正確處理奧運(yùn)項目和非奧運(yùn)項目、現(xiàn)代新興體育項目和民間傳統(tǒng)體育項目的關(guān)系，不斷滿足群眾多元化的體育健身需求。堅持一手抓普及，一手抓提高，以普及促發(fā)展，以發(fā)展促提高，不斷擴(kuò)大體育人口數(shù)量，努力提高運(yùn)動技術(shù)水平，真正推動社會體育項目全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ﹫猿只顒优c建設(shè)并舉的原則。在大力開展社會體育活動的同時，切實加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)、場地設(shè)施、競賽制度、骨干隊伍等方面的建設(shè)，為社會體育項目的廣泛開展提供更加堅實的保障條件，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會體育活動的普及和提高。
　?。ㄈ﹫猿终k與社會辦相結(jié)合原則。明確政府在發(fā)展社會體育事業(yè)中的基本責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的政策規(guī)劃和公共服務(wù)職能，充分調(diào)動社會各界興辦社會體育的積極性，鼓勵支持企事業(yè)單位和個人興辦社會體育服務(wù)經(jīng)營實體，積極引導(dǎo)群眾的體育消費(fèi)，大力培育體育市場。
　　（四）堅持科教興體、人才強(qiáng)體的原則。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊伍在社會體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。依靠體育科教的進(jìn)步和社會體育人才隊伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展壯大社會體育事業(yè)。
　?。ㄎ澹﹫猿謪^(qū)域共同發(fā)展的原則。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、蘇南蘇北區(qū)域之間社會體育的發(fā)展，加大對農(nóng)村地區(qū)、蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)社會體育的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育統(tǒng)籌發(fā)展。
　?。┌l(fā)揮全國體育大會的帶動作用。重視全國體育大會的綜合功能，提高對全國體育大會參賽備戰(zhàn)規(guī)律的認(rèn)識，發(fā)揮全國體育大會對江蘇社會體育項目發(fā)展的帶動作用。通過備戰(zhàn)全國體育大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市社會體育事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育項目的合作和交流，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。
　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_展社會體育項目“六進(jìn)”活動。制定并組織開展全省社會體育項目“六進(jìn)”活動，采取切實有效措施，把豐富多彩的各類社會體育項目普及到廣大基層單位，讓社會體育項目真正進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營，進(jìn)一步擴(kuò)大社會體育項目的群眾基礎(chǔ)，讓廣大群眾積極參與體育，盡情享受體育，在參與體育中推動社會體育項目的普及，在享受體育中促進(jìn)全民健身運(yùn)動的廣泛開展。
　?。ǘ┙⑸鐣w育項目競賽制度。認(rèn)真制定社會體育項目競賽計劃，定期舉辦社會體育項目競賽，確保社會體育項目比賽數(shù)量逐年增加，水平不斷提高。聯(lián)合有關(guān)部門每年舉辦全省全民健身運(yùn)動會，增加比賽項目，不斷擴(kuò)大參與人群，努力提高社會影響，力爭把全民健身運(yùn)動會辦成全省全民健身的品牌賽事。
　?。ㄈ┙⑷鐣w育骨干隊伍。全面提高社會體育指導(dǎo)員隊伍素質(zhì)，重視專項社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，進(jìn)一步推動社會體育項目普及推廣工作向縱深發(fā)展；切實加強(qiáng)社會體育項目高水平教練員隊伍的培養(yǎng)，建立教練員人才資料庫，加速提升教練員的訓(xùn)練指導(dǎo)水平；高度重視社會體育裁判員隊伍的培養(yǎng)，努力建立健全各項目裁判員管理制度，不斷增加裁判員數(shù)量，提高裁判員的能力，力爭培養(yǎng)一批國家級、國際級社會體育項目裁判員。
　?。ㄋ模┙⑸鐣w育項目訓(xùn)練基地。爭取每個省轄市重點抓2個以上社會體育項目，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的社會體育項目后備人才和主力軍。根據(jù)體育設(shè)施條件、人才基礎(chǔ)條件以及其他保障條件，以高等院校、體育俱樂部、體育協(xié)會、業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為依托，設(shè)立一批不同社會體育項目的訓(xùn)練基地，由省體育局按照標(biāo)準(zhǔn)掛牌命名。這些訓(xùn)練基地將是培育社會體育優(yōu)勢項目和優(yōu)秀人才，促進(jìn)社會體育普及和提高的重要陣地。
　　五、政策措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極爭取黨委政府的重視和關(guān)心支持，把社會體育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級體育部門要把社會體育工作作為構(gòu)建全民健身體系的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入年度考核目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，狠抓落實。要主動加強(qiáng)與教育、文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的聯(lián)系溝通，充分調(diào)動各方面興辦社會體育的積極性，真正建立政府主導(dǎo)、部門推動、社會參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，共同推動社會體育項目發(fā)展。
　?。ǘ┲匾曅麄靼l(fā)動。宣傳發(fā)動對社會體育事業(yè)繁榮和發(fā)展有著十分重要的作用。要充分發(fā)揮電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的特點，積極利用標(biāo)語、板報、櫥窗等多種形式，切實加大宣傳發(fā)動力度，普及科學(xué)健身知識，推廣社會體育項目。要將宣傳推廣社會體育項目與全民健身月活動、體育進(jìn)農(nóng)村、體育進(jìn)社區(qū)等活動結(jié)合起來，經(jīng)常組織社會體育的公益宣傳和表演展示活動，讓更多的群眾了解、支持社會體育項目，自覺參與到社會體育活動中來。
　　（三）合理布局項目。按照“鞏固優(yōu)勢項目，提高普及項目，發(fā)展新興項目”的要求，依靠地方特色、民間傳統(tǒng)、部門優(yōu)勢和社會力量，在全省范圍合理布局社會體育項目，使社會體育項目實現(xiàn)點和面、一般與重點、局部與整體的有機(jī)結(jié)合，真正實現(xiàn)由點的積累到面的擴(kuò)大，使項目的局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全局優(yōu)勢。要研究社會體育發(fā)展動向和優(yōu)勢項目形成規(guī)律，通過政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、競賽調(diào)控等手段，優(yōu)化項目布局，提高效益，努力擴(kuò)大社會體育優(yōu)勢項目的數(shù)量，不斷加速社會體育尖子人才培養(yǎng)，提高社會體育項目在國內(nèi)外大賽中爭金奪牌的能力。
　?。ㄋ模┰黾咏?jīng)費(fèi)投入。拓寬社會體育經(jīng)費(fèi)來源，多元化、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。堅持政府支持和社會籌集相結(jié)合，逐步解決社會體育經(jīng)費(fèi)不足的問題。鼓勵各部門、各系統(tǒng)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位從實際出發(fā)，投入體育經(jīng)費(fèi)，開展社會體育活動。各級體育部門要改革體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，改變體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中群眾體育事業(yè)費(fèi)比例不大、社會體育事業(yè)費(fèi)增長幅度低的狀況。加強(qiáng)對體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)比例和額度的審計和監(jiān)督，確保社會體育發(fā)展的基本投入。
　　（五）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)不同情況，采取建設(shè)、開放、開辦、合辦、利用等多種途徑，為社會體育提供不同類型的體育設(shè)施，重點解決普通群眾參與體育健身活動的公共體育設(shè)施問題。充分發(fā)揮體育彩票公益金的引導(dǎo)作用，積極推行全民健身工程（點）建設(shè)和管理。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，全面實施“萬村體育健身工程”，努力改善農(nóng)村體育活動條件，為廣大農(nóng)民群眾提供公共體育服務(wù)。打破學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施部門所有制，推進(jìn)國有體育設(shè)施管理體制改革，將學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的體育設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分離，建立管理學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位體育場地的組織，統(tǒng)一安排學(xué)生、職工與居民使用體育場地。
　　（六）注重改革創(chuàng)新。以普及、推廣、提高社會體育項目為目標(biāo)，推動社會體育項目管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，制定各種扶持政策，切實重視社會體育骨干隊伍培訓(xùn)，有計劃、有組織地舉辦各種社會體育項目培訓(xùn)班，通過“請進(jìn)來，走出去”等多種辦法，提高人才培養(yǎng)水平，加快人才成長速度。繼續(xù)完善社會體育項目競賽制度，充分發(fā)揮競賽杠桿作用，拓展全省全民健身運(yùn)動會的綜合功能，提高社會體育競賽的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，逐步形成在全省乃至全國有一定影響的社會體育品牌賽事。建立完善社會體育項目的綜合評價、激勵表彰等制度，定期對推動社會體育項目發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
　?。ㄆ撸┌l(fā)揮協(xié)會作用。按照民間化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化、市場化、實體化、國際化的思路，進(jìn)一步理順體育總會和體育行政部門以及各社會體育項目協(xié)會的關(guān)系，完善社會體育項目協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，使其真正成為有組織章程、有專人負(fù)責(zé)、有辦公地點、有活動經(jīng)費(fèi)、常年有特色活動的體育社會團(tuán)體。要明確協(xié)會的職責(zé)和權(quán)利，健全協(xié)會的自律機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)會在業(yè)務(wù)管理方面的自主權(quán)，充分發(fā)揮協(xié)會在開展社會體育活動中的紐帶和橋梁作用。
　　繁榮和發(fā)展社會體育項目是發(fā)展體育事業(yè)的一項重要任務(wù)，也是更加廣泛深入地開展全民健身活動的一次發(fā)展機(jī)遇。全省體育系統(tǒng)和各有關(guān)單位、部門要積極地行動起來，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力推動社會體育項目又好又快地發(fā)展，不斷滿足人民群眾的健身需求，提高社會體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)省，實現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

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