便民  高效  規(guī)范  廉潔

——市行政服務(wù)中心新址運(yùn)行一周凸顯服務(wù)宗旨

2011年1月17日星期一早晨8：30分，市行政服務(wù)中心新址正式準(zhǔn)時(shí)對(duì)外辦公，首日即接待辦事群眾1900多人次。

1月15日、16日，“中心”利用周末兩天休息時(shí)間，完成了整體搬遷。整個(gè)搬遷工作在各窗口部門(mén)的配合下，在全體工作人員的努力下，井然有序，有條不紊。1月17日，搬遷后的第一個(gè)工作日，“中心”就正式對(duì)外辦公，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，得到了企業(yè)和群眾的好評(píng)。

新“中心”運(yùn)行一周以來(lái)，行政審批服務(wù)平穩(wěn)有序，順利運(yùn)行，一周辦件量為7375件，同比增加6.0%。

搬遷后的新“中心”不僅體現(xiàn)在辦事環(huán)境有了較大改善，辦事窗口有了較多增加，更凸顯出了“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)地條件和業(yè)務(wù)功能雙提升，雙到位。一是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公。所有進(jìn)駐“中心”的部門(mén)，每個(gè)工作日都有領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)審批辦件，研究解決本部門(mén)行政審批相關(guān)工作。二是派駐首席代表。進(jìn)駐的29個(gè)部門(mén)窗口中有26個(gè)部門(mén)派駐首席代表，由部門(mén)通過(guò)書(shū)面授權(quán)形式，授予相應(yīng)的審批權(quán)限，確定為窗口行政審批服務(wù)的第一責(zé)任人。市藥監(jiān)局、城管局、園林局等窗口實(shí)行審批服務(wù)環(huán)節(jié)不出“中心”門(mén)，審批資料不倒流回部門(mén)處室的“一門(mén)式”辦理。三是行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)增量。市公安局、國(guó)稅局、地稅局在“中心”的事項(xiàng)集中度有很大提升，并實(shí)現(xiàn)“同城通辦”， 一周來(lái)，3個(gè)部門(mén)窗口新增事項(xiàng)辦件3878件。四是新增公用企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，進(jìn)一步拓展了“中心”的服務(wù)功能，促進(jìn)了“一站式”服務(wù)水平的提升。一周來(lái)17家公用企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)共辦件114件，接受企業(yè)、群眾咨詢服務(wù)100余起。五是監(jiān)督機(jī)制新。人大、政協(xié)每天都有一位工委、專委領(lǐng)導(dǎo)到“中心”辦公，設(shè)立投訴臺(tái)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；市監(jiān)察局效能監(jiān)察前移，促進(jìn)行政服務(wù)效能提高。

“中心”實(shí)行人大工委、政協(xié)專委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制

隨著新行政服務(wù)中心正式對(duì)外辦公，人大工委、政協(xié)專委的領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)到“中心”落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。每個(gè)工作日，都有兩位人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接到“中心”上班，對(duì)“中心”運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

人大工委、政協(xié)專委領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公情況和履職情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督各窗口的辦件是否現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、是否合理流轉(zhuǎn)，對(duì)涉及問(wèn)題的部門(mén)直接現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，限期整改，督促工作到位。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多星期的運(yùn)作，人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)表示，原來(lái)對(duì)審批工作只知結(jié)果，不知原由，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查，加深了對(duì)行政審批服務(wù)工作的了解，并對(duì)“中心”“兩集中、兩到位”工作從源頭上保證審批的高效、便民，給予了高度評(píng)價(jià)。他們表示，將以獨(dú)立的視角，承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，并隨時(shí)將監(jiān)督情況與“中心”進(jìn)行溝通，會(huì)同“中心”一起將行政服務(wù)工作做的更有成效。

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)簽辦  提升行政效能

——各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到“中心”窗口現(xiàn)場(chǎng)輪值辦公

根據(jù)市委書(shū)記范燕青的要求，“中心”要打造成“一站式”服務(wù)辦公平臺(tái)，駐市行政服務(wù)中心各窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要輪流到“中心”窗口帶班，現(xiàn)場(chǎng)辦公。各窗口部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)每月到“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于一次，部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每工作日在“中心”亮牌輪值辦公。

1月17日起，29個(gè)窗口部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)就開(kāi)始在“中心”窗口簽到亮牌，輪值辦公。領(lǐng)導(dǎo)在“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公，不僅是對(duì)窗口工作的監(jiān)督，更深層次的，是將審批后臺(tái)搬到了前臺(tái)，節(jié)約了審批流轉(zhuǎn)時(shí)間和會(huì)簽時(shí)間，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及事權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審簽，切實(shí)提高了行政效能。國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)了解到前來(lái)辦事企業(yè)辦理土地抵押時(shí)間要求緊迫，國(guó)土局從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，開(kāi)通綠色通道，僅用了1個(gè)工作日就為企業(yè)辦好了所有手續(xù)，辦事企業(yè)激動(dòng)地將“全心全意、為民辦事”的錦旗送到了“中心”。1月17日—1月19日連續(xù)3天，國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)窗口業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)了解場(chǎng)地搬遷后的辦公情況，根據(jù)企業(yè)和辦事人員的需求及時(shí)改進(jìn)窗口服務(wù)方式，確保各類涉稅事項(xiàng)辦成、辦快、辦好。建設(shè)局、國(guó)土局、文廣新局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)窗口輪值，對(duì)本部門(mén)的審批模式進(jìn)行探索，提出已經(jīng)進(jìn)入“中心”的事項(xiàng)要簡(jiǎn)化辦事流程，沒(méi)有進(jìn)入“中心”的要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步進(jìn)入。園林局領(lǐng)導(dǎo)直接在窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理審批事項(xiàng)的審核，截至目前，已為6件行政許可事項(xiàng)辦理了現(xiàn)場(chǎng)審簽。

各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)輪值，為促進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)審會(huì)辦事項(xiàng)也提供了很好的便利。發(fā)改委直接在“中心”牽頭組織相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，協(xié)調(diào)涉及到項(xiàng)目審批的相關(guān)問(wèn)題。1月18日，國(guó)土局和國(guó)資委就在“中心”會(huì)辦室為企業(yè)召開(kāi)地塊協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)出謀劃策，解決相關(guān)證照辦理事宜，為企業(yè)解決困難，落實(shí)審批相關(guān)問(wèn)題。環(huán)保局窗口延續(xù)以往做法，繼續(xù)落實(shí)好環(huán)保審批協(xié)調(diào)會(huì)，入駐新“中心”辦公后，已為多個(gè)項(xiàng)目組織了協(xié)調(diào)會(huì)，得到了企業(yè)的好評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班，還能及時(shí)傾聽(tīng)民意，現(xiàn)場(chǎng)做好協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得更便民的成效。交通局領(lǐng)導(dǎo)在“中心”現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)了解到，辦事群眾反映途徑“中心”的公交車班次較少，到“中心”辦事乘坐公交車不太方便的情況后，當(dāng)場(chǎng)組織公交公司與“中心”聯(lián)系協(xié)調(diào)，解決公交車的發(fā)車時(shí)間和班次。質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)在窗口現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，在全局大會(huì)上提出要求，“窗口將企業(yè)、群眾與局本部連接在了一起，窗口服務(wù)好不好，就是局工作有沒(méi)有成效，只要是窗口為民服務(wù)的要求，局各相關(guān)處室都要保質(zhì)保量的做好”。藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)在窗口現(xiàn)場(chǎng)表示，“許可審批要嚴(yán)把關(guān)，但服務(wù)發(fā)展要高效率，后臺(tái)審批要全部集中到中心窗口，直接在窗口就能辦好所有事項(xiàng)”。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)直接在窗口組織協(xié)調(diào)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證的報(bào)名和制證程序，加快了辦理速度，提升了效率。

※ 簡(jiǎn)訊

▲  國(guó)稅局窗口在1月17日新“中心”正式對(duì)外辦公的首日，即受理業(yè)務(wù)1119件，辦件一直延續(xù)到下午6時(shí)才正式對(duì)外結(jié)束辦公，國(guó)稅局窗口現(xiàn)提供包括車購(gòu)稅、稅務(wù)登記、一窗式綜合業(yè)務(wù)、發(fā)票發(fā)售等四大類40多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的辦理。

▲  交通局副局長(zhǎng)王衛(wèi)東對(duì)“中心”廣場(chǎng)設(shè)有駕校教練車倒樁點(diǎn)，影響辦事群眾停車與安全的問(wèn)題與“中心”領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)溝通，表示，將由常州市運(yùn)管處與駕校協(xié)調(diào)解決，為辦事群眾提供更多、更便捷、更安全的停車場(chǎng)地。

▲  因近期雨雪天氣，“中心”向辦事群眾免費(fèi)提供便民傘，得到普遍好評(píng)。

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