回眸2009:

市行政服務(wù)中心年度工作報(bào)告

　　2009年市行政服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)》的精神，緊緊圍繞全市工作大局，在“審批提速，服務(wù)提質(zhì)”上下功夫做文章，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，總體形象不斷提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，受到了市委市政府和企業(yè)群眾的一致好評(píng)。全年辦理各類事項(xiàng)31.9萬(wàn)件，其中：承諾件7.52萬(wàn)件，即辦件23.9萬(wàn)件。窗口扎口收費(fèi)8.6億元，平均每天接待辦事群眾達(dá)一千多人次。回顧全年工作主要有以下特點(diǎn)：

　　一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效

　　按照市委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，“中心”做到精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得明顯成效。學(xué)習(xí)討論階段，“中心”機(jī)關(guān)和各支部、窗口都能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，充分利用上班前下班后節(jié)假日等時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，“中心”黨工委中心組專題學(xué)習(xí)討論8次，較好地處理了窗口工作與開(kāi)展活動(dòng)的關(guān)系，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。及時(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)行政服務(wù)工作的動(dòng)力，促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階，使人民群眾得實(shí)惠。活動(dòng)期間共出臺(tái)了16個(gè)方面“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”的措施，較好地體現(xiàn)了讓人民群眾得實(shí)惠的活動(dòng)目的。活動(dòng)中，廣泛征集辦事企業(yè)、群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理分析，歸納出三個(gè)方面16條具體意見(jiàn)建議。認(rèn)真制定了整改落實(shí)方案和《整改落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任分解表》，進(jìn)一步細(xì)化分解為23個(gè)子項(xiàng)。做到了整改內(nèi)容明確、措施責(zé)任明確?；顒?dòng)期間向市活動(dòng)辦報(bào)送警句格言10條、信息11條。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽；組織黨員赴革命烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育等。

　　“中心”科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)可概括為：突出了一個(gè)主題：“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)行政服務(wù)上水平”；推進(jìn)了兩項(xiàng)工作：“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”；取得了三大成效：“黨員干部受教育、行政服務(wù)上水平、企業(yè)群眾得實(shí)惠”；達(dá)到了四大變化：“提高思想認(rèn)識(shí)有新進(jìn)步，解決突出問(wèn)題有新進(jìn)展，創(chuàng)新機(jī)制體制有新突破，作風(fēng)效能建設(shè)有新提高”?；顒?dòng)得到了市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，群眾的滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到100%。

　　二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批又好又快

　　“中心”緊貼全市工作大局，突出服務(wù)工作的重點(diǎn)，積極為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批服務(wù)。在全市50項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）和169項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目正式確定后，“中心”隨即召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行了專門(mén)的解讀，在第一時(shí)間讓部門(mén)窗口盡早進(jìn)入情況，大大提高了窗口服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。各窗口在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上敢于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)特事特辦，真正做到了：辦理手續(xù)最簡(jiǎn)、審批時(shí)間最短、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)。在不斷完善“專人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”的服務(wù)機(jī)制和“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會(huì)辦、優(yōu)先上報(bào)”的快速辦理機(jī)制的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新推出了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)推進(jìn)服務(wù)卡》，對(duì)窗口服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤，讓服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)了窗口服務(wù)水平的有效提升。與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)密切關(guān)聯(lián)的環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委等窗口都積極采取了一系列的行之有效的措施，發(fā)揮了“中心”審批服務(wù)平臺(tái)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)中的積極有效的推動(dòng)作用，得到市委市政府及建設(shè)單位的肯定。發(fā)改委、環(huán)保局等窗口為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)常加班加點(diǎn)，主動(dòng)放棄了多個(gè)雙休日，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效辦理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年 “中心”與重點(diǎn)項(xiàng)目審批相關(guān)的13個(gè)窗口共為全市滬寧城際鐵路及鐵路站場(chǎng)工程、京滬高鐵場(chǎng)站建設(shè)工程、市區(qū)主要道路市容環(huán)境整治和公廁改造工程、蘭陵片區(qū)舊城改造工程、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程、中天鳳凰電器城、快速公交二號(hào)線、三河三園濱河整治、高架二期等57項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的217個(gè)環(huán)節(jié)提供了快捷高效的服務(wù)，累計(jì)壓縮審批時(shí)間1057個(gè)工作日,平均每件壓縮了5個(gè)工作日,比法定時(shí)間平均壓縮時(shí)限83.22%。

　　三、審改創(chuàng)新舉措不斷深化

　　“中心”堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。為更好地落實(shí)窗口受理權(quán)、即辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、審批權(quán)，積極推行了公安局、環(huán)保局“行政許可服務(wù)處”的試點(diǎn)和“首席代表制”“一審一核制”等服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新工作。有效促進(jìn)了窗口服務(wù)行為的規(guī)范，辦事程序的優(yōu)化，人員配備的充實(shí)，窗口辦事效率和整體形象明顯提升，示范作用有效顯現(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)的聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制的建立和完善。與體育、建設(shè)、規(guī)劃建立了兩個(gè)事項(xiàng)的三部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制；與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)建立了兩個(gè)事項(xiàng)的聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步鞏固“四一四聯(lián)”辦理機(jī)制，建設(shè)規(guī)費(fèi)扎口收繳2.68億元；聯(lián)合踏勘71次2197件；“一表制”企業(yè)登記辦理2212件;舉行聽(tīng)證會(huì)26次。建立了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖新機(jī)制?！爸行摹闭J(rèn)真落實(shí)市委、市政府的文件精神，積極與建設(shè)、人防、消防、氣象等審圖主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立了“一門(mén)受理、高效流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一門(mén)收費(fèi)”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合機(jī)制。人防辦窗口辦理4件，消防窗口辦理14件，氣象局窗口辦理3件，較好地實(shí)現(xiàn)了市委市政府提出目標(biāo)要求。項(xiàng)目集中度又有新提高。09年有3個(gè)部門(mén)8個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”辦理，使得“中心”行政許可事項(xiàng)集中度達(dá)到了77.26%。認(rèn)真組織扎實(shí)推進(jìn)集中年檢工作，09年共辦理年檢事項(xiàng)33,512件。

　　四、“三合一”平臺(tái)應(yīng)用趨于正常

　　按照市政府實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)、提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)的要求，“中心”所有辦件納入到 “三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行辦理。并積極探索不斷完善“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，推進(jìn)各窗口嚴(yán)格按照“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理要求進(jìn)行審批辦件，提高行政服務(wù)工作透明度，規(guī)范窗口辦件行為。為進(jìn)一步提高辦件效率，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，“中心”在“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上新增了“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)在“中心”辦理的每一件事項(xiàng)，都要由服務(wù)對(duì)象給予客觀的評(píng)價(jià)。“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)的使用對(duì)于促進(jìn)窗口提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度起到了積極推動(dòng)作用，受到了辦事群眾的一致好評(píng)。

　　五、窗口服務(wù)行為有效規(guī)范

　　為給廣大企業(yè)和群眾提供準(zhǔn)確的行政審批服務(wù)信息，方便群眾辦事，規(guī)范審批行為，增加行政服務(wù)工作透明度，更好地接受企業(yè)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。組織新階段《常州市行政服務(wù)指南》的編印工作，首批向社會(huì)發(fā)行1000余冊(cè)受到企業(yè)和群眾普遍歡迎。

　　2009年，我們根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，在市物價(jià)局的支持配合下，對(duì)涉及窗口應(yīng)取消和停止的33個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行逐一督查，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，更新收費(fèi)公示牌。會(huì)同物價(jià)、財(cái)政聯(lián)合出臺(tái)《常州市行政服務(wù)中心服務(wù)窗口單位收費(fèi)管理暫行辦法》，組織一次窗口收費(fèi)情況全面清查，進(jìn)一步規(guī)范了窗口的收費(fèi)行為。督促各收費(fèi)窗口該取消的及時(shí)取消，該降低的及時(shí)降低，該優(yōu)惠的及時(shí)優(yōu)惠到位。有效地保證了“中心”所有窗口的每一項(xiàng)收費(fèi)都合法有據(jù)，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)了“中心”公開(kāi)透明的良好形象。

　　六、“中心”隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

　　始終堅(jiān)持把窗口隊(duì)伍建設(shè)作為“中心”一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照政府文件規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，嚴(yán)把新進(jìn)人員質(zhì)量關(guān)。為了規(guī)范窗口人員的調(diào)整行為和建立內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范窗口工作人員調(diào)整工作的通知》。修訂完善考核評(píng)比細(xì)則。同時(shí)還配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)巡查督查管理和暫行規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)窗口工作人員管理和服務(wù)行為的監(jiān)督。注重加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道工作，全年編印工作簡(jiǎn)報(bào)共21期，在政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息52條，較為全面地反映了“中心”的主要工作情況，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)“中心”的了解。與此同時(shí)，注重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展了各種凝心聚力的有益的活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在窗口管理中的重要作用，“中心”黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了有效發(fā)揮。為慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年，“中心”組織開(kāi)展和參加了“祖國(guó)頌”歌詠會(huì)、“我愛(ài)我的祖國(guó)”征文活動(dòng)，機(jī)關(guān)有兩位同志分獲全市征文一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。組織開(kāi)展“溫暖臺(tái)灣”災(zāi)區(qū)捐款和扶貧幫困，以及攝影展等活動(dòng)?！爸行摹边€始終注重加強(qiáng)廉政教育，簽訂廉政責(zé)任書(shū)，組織觀看警示教育片等，扎實(shí)推進(jìn)了“中心”的廉政文化建設(shè)，確保了“中心”這支隊(duì)伍的高效廉潔。

　　七、轄市區(qū)“中心”工作扎實(shí)，成效明顯

　　各轄市區(qū)中心，都能?chē)@所在市區(qū)的中心工作，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，不斷深化改革，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，努力開(kāi)拓和探索新的審批服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)手段、簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)間上做了大量的文章下了不少功夫，特色鮮明，成效顯著，得到了政府、企業(yè)和群眾的好評(píng)。金壇市行政服務(wù)中心，以“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)年”活動(dòng)為抓手，在全市率先建立了重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。積極參與全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理整頓工作；創(chuàng)新外資企業(yè)聯(lián)合年檢方式。溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心，積極開(kāi)展“效率中心”建設(shè)活動(dòng)，探索推進(jìn)“兩集中、三到位”；傾力打造“一號(hào)審批渠道”，實(shí)現(xiàn)審批再提速。組織開(kāi)展“三比一爭(zhēng)”崗位練兵，提升隊(duì)伍素質(zhì)等。武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，全面開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，推行首席代表制、服務(wù)前移制、政務(wù)公開(kāi)制。開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)綠色通道，延伸“一表制”的適用范圍，開(kāi)辟“一線通”服務(wù)熱線。完善ISO9000質(zhì)量管理體系，規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高管理水平，榮獲全國(guó)青年文明號(hào)。新北區(qū)行政服務(wù)中心，全面推進(jìn)“服務(wù)型中心”建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目集中度；規(guī)范審批行為；推進(jìn)網(wǎng)上審批；深化聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制，積極探索建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等。09年，鐘樓區(qū)行政服務(wù)中心也已建成運(yùn)行。

　　回顧2009年我們行政服務(wù)中心的工作之所以能取得這樣的成績(jī)，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果；是各級(jí)行政服務(wù)中心和全體窗口工作人員共同努力的結(jié)果。值此，謹(jǐn)向關(guān)心支持幫助行政服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝，向?yàn)槿行姓?wù)工作付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示崇高的敬意。

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