年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃安排意見的報(bào)告
——2007年1月22日在常州市第十三屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 趙建軍
各位代表：
我受市人民政府的委托，就全市2006年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃安排意見書面報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2006年計(jì)劃執(zhí)行情況
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下解放思想、同心同德、搶抓機(jī)遇，積極落實(shí)創(chuàng)新舉措，促進(jìn)有效投入，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，突出富民和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，完成了市十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市總體上全面建成小康社會(huì)。
表一 2006年全市主要指標(biāo)完成情況
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指標(biāo)名稱
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單位
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年度增長
目標(biāo)
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全年完成（預(yù)計(jì)）
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總量
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增速
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地區(qū)生產(chǎn)總值
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億元
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13%
|
1560
|
15.2%
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地方一般預(yù)算收入
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億元
|
15%
|
118.9
|
25.2%
|
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全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
30%
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951.6
|
23.6%
|
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社會(huì)消費(fèi)品零售總額
|
億元
|
14%
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515.8
|
16.2%
|
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實(shí)際到賬外資
|
億美元
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25%
|
12.5
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71.1%
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進(jìn)出口總額
|
億美元
|
20%
|
104.4
|
25.3%
|
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指標(biāo)名稱
|
單位
|
年度增長
目標(biāo)
|
全年完成（預(yù)計(jì)）
|
|
總量
|
增速
|
|
其中：出口總額
|
億美元
|
20%
|
78.9
|
28.8%
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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
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元
|
12%以上
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16649
|
14.1%
|
|
農(nóng)民人均純收入
|
元
|
10%以上
|
8000以上
|
14%以上
|
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單位生產(chǎn)總值能源消耗
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噸標(biāo)準(zhǔn)煤
|
下降4%
|
1.027
|
下降4%以上
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城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
4%
|
|
3.44%
|
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居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
|
%
|
103%
|
|
101.8%
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表二 2006年全市全面小康指標(biāo)完成情況
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指標(biāo)名稱
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單位
|
標(biāo)準(zhǔn)值
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2006年
全年預(yù)計(jì)
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一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（4項(xiàng)）
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1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值
|
元
|
≥24000
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37000
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2、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
|
%
|
≥92
|
96.2
|
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3、城市化水平
|
%
|
55
|
62
|
|
4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
<5
|
3.44
|
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二、生活水平（6項(xiàng)）
|
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5、居民收入
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（1）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
|
元
|
16000
|
16649
|
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（2）農(nóng)民人均純收入
|
元
|
8000
|
8000以上
|
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6、居民住房
|
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（1）城鎮(zhèn)人均住房建筑面積
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m2
|
30
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30.2
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（2）農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積
|
m2
|
40
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56.6
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7、居民出行
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（1）農(nóng)村行政村通灰黑公路（或航道）比重
|
%
|
100
|
100
|
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（2）城鎮(zhèn)人均擁有道路面積
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m2
|
12
|
18
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8、居民信息化普及程度
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（1）百戶家庭電話擁有量（含移動(dòng)電話）
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部
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200
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262.7
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（2）百戶家庭電腦擁有量
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臺(tái)
|
40
|
41.1
|
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9、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重
|
%
|
18
|
13.1
|
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10、恩格爾系數(shù)
|
%
|
<40
|
36.2
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三、社會(huì)發(fā)展（6項(xiàng)）
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|
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11、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重
|
%
|
1.5
|
1.52
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12、高中階段教育毛入學(xué)率
|
%
|
90
|
101.5
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指標(biāo)名稱
|
單位
|
標(biāo)準(zhǔn)值
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2006年
全年預(yù)計(jì)
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|
13、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率
|
%
|
90
|
100
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14、社會(huì)保障
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|
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（1）城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)各自覆蓋率
|
%
|
95
|
96.4
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其中：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
|
%
|
95
|
97
|
|
城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)
|
%
|
95
|
96.1
|
|
城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)
|
%
|
95
|
96.1
|
|
（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率
|
%
|
85
|
97.8
|
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15、人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率
|
%
|
90
|
95
|
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16、城鄉(xiāng)村（居）民依法自治
|
|
|
|
|
（1）城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率
|
%
|
90
|
99
|
|
（2）農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率
|
%
|
95
|
99
|
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四、生態(tài)環(huán)境（2項(xiàng)）
|
|
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17、綠化水平
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（1）綠化覆蓋率（城市）
|
%
|
40
|
40.6
|
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（2）森林覆蓋率（農(nóng)村）
|
%
|
20
|
18.6
|
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18、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)
|
分
|
80
|
85.6
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表三 2006年市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
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項(xiàng)目數(shù)
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實(shí) 施 情 況
|
|
總 計(jì)
|
118項(xiàng)
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年內(nèi)完成總投資233億，完成年度計(jì)劃的95%，是近幾年來重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況最好的一年。其中，農(nóng)林水利項(xiàng)目完成投資5.5億元，完成年度計(jì)劃的143%；工業(yè)項(xiàng)目完成投資48.5億元，完成年度計(jì)劃的97%；高新技術(shù)項(xiàng)目完成投資13億元，完成年度計(jì)劃的92%；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資35億元，完成年度計(jì)劃的97%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資118億元，完成年度計(jì)劃的96%。
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建成或基本建成項(xiàng)目
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30項(xiàng)
|
建成常州電廠一期、東京制綱、太平洋電氣、“八路八口”綠色通道、紅梅公園敞開、水環(huán)境整治、出口加工區(qū)、橫塘河南北樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目。
|
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新開工項(xiàng)目
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53項(xiàng)
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啟動(dòng)建設(shè)鐵路重大牽引動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)化、數(shù)控加工中心、兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化試驗(yàn)基地等重大裝備制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和城市高架路一期、大劇院、體育會(huì)展中心等提升城市功能的重大項(xiàng)目。
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（一）認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1560億元，按可比價(jià)增長15.2%，按戶籍人口計(jì)算人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000美元；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長5.1%、16.1%、 15%。效益與速度保持同步，地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成118.9億元，比上年增長25.2%，規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅230億元，比上年增長40 %。
努力增加有效投入。認(rèn)真做好新開工項(xiàng)目清理整頓工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投入穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資951.6億元，比上年增長23.6%。消費(fèi)較快增長，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成515.8億元，比上年增長16.2%。
房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。市區(qū)商品房平均成交價(jià)格比上年上漲 2.9%。住房保障體系建設(shè)全面推進(jìn)，完成12萬平方米老小區(qū)綜合整治，全年提供經(jīng)濟(jì)適用房1675套，廉租房451套。
能耗控制取得成效。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗1.027 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年降低4%以上。全力保障成品油供應(yīng)，對(duì)公交、出租車行業(yè)實(shí)施了扶持政策；積極協(xié)調(diào)電力、天然氣等資源，確保電力、燃?xì)夤?yīng)安全。
（二）切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.8：61：35.2，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，77家國家、省、市及轄市區(qū)龍頭企業(yè)銷售收入增長23.8%。加快推進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35.7%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，商貿(mào)、旅游、市場(chǎng)等行業(yè)快速發(fā)展。
利用外資的質(zhì)量和水平明顯提高。預(yù)計(jì)全年協(xié)議利用外資33億美元，比上年增長15.6%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬額12.5億美元，比上年增長71.1%；新批3000萬美元以上項(xiàng)目17個(gè)，其中近億或超億美元項(xiàng)目10個(gè)。服務(wù)業(yè)利用外資比重大幅提升，預(yù)計(jì)占全市協(xié)議外資比重近30%，在實(shí)際到賬外資中占29.6%。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部通過國家審核，新批設(shè)立新北工業(yè)園區(qū)。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額104.4億美元，增長25.3%，出口總額78.9億美元，增長28.8%，其中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口預(yù)計(jì)分別增長32.7%和49.4%，占全市出口比重達(dá)46.3%和13.8%。
（三）加大城市建設(shè)力度，綜合功能進(jìn)一步提升
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)建設(shè)投資達(dá)150億元左右，積極推進(jìn)運(yùn)河南移、揚(yáng)溧高速常州段、寧常高速常州段建設(shè)，長江路、常焦路、常金路和青洋路全線通車，開工建設(shè)城市高架道路一期工程。長江常州港貨物吞吐量達(dá)1600萬噸，比上年增長196%；常州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到43.8萬人次，比上年增長59.1%。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。完成紅梅公園敞開、“八路八口”建設(shè)工程，建成市民廣場(chǎng)等一批公共綠地和道路景觀，年內(nèi)新增綠地1600公頃，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%，人均公共綠地面積9.2平方米。積極推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，對(duì)市區(qū)23條市河開展了提標(biāo)、截污、疏淤等工作，開展了沿河化工行業(yè)污染物排放專項(xiàng)整治。
城市公用設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。建成規(guī)劃展示館、城北客運(yùn)站等一批公用設(shè)施，中德合作生態(tài)濕地污水處理示范工程全面竣工，加快江邊污水處理廠一期和橫林、橫山橋、漕橋等污水處理廠建設(shè)。公共交通發(fā)展迅速，全年新辟6條公交線路和5個(gè)公交
回車場(chǎng)。
（四）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合改革深入推進(jìn)
民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。全市新增私營企業(yè)8000戶，新增注冊(cè)資本140億元，私營企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本、個(gè)私從業(yè)人員已分別超過5萬戶、700億元和100萬人。新增8只中國名牌產(chǎn)品和4只中國馳名商標(biāo)。
企業(yè)上市積極推進(jìn)。天合光能、銀河電子、三維成套設(shè)備3家企業(yè)境外上市。黑牡丹、蘇常柴、遠(yuǎn)東股份、常林股份等4家上市公司完成股權(quán)分置改革。企事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，完成10家國有企業(yè)的國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓和4家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制。
農(nóng)村三大合作繼續(xù)深入推進(jìn)。完成264個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作改革，農(nóng)民從股份合作社分得紅利超過1億元；新組建土地股份合作社7家，入社土地收益明顯提高；新成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織44家。
（五）加大民生問題解決力度，人民生活水平持續(xù)提高
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。全市養(yǎng)老、醫(yī)療分別凈增10.4萬人、9.8萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60.6萬人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到97.8%，市級(jí)財(cái)政資助標(biāo)準(zhǔn)從上年的每人5元提高到每人10元。全市慈善基金總量突破10億元。
城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16649元，比上年增長14.1%，農(nóng)民人均純收入超過8000元，比上年增長14%以上。提高了最低工資和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了60元，金壇、溧陽提高了40元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。城鄉(xiāng)居民共有2.7萬戶5.88萬人享受到低保保障。
年初確定的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
表四 2006年為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況
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實(shí) 事
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完 成 情 況
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擴(kuò)大就業(yè)
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全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，援助困難人員就業(yè)4092人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.44 %。
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建立規(guī)范的城鄉(xiāng)救助體系
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城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，對(duì)3413戶困難群眾實(shí)施了年終一次性救助；全市慈善基金總量突破10億元，發(fā)放慈善救助資金4200多萬元。
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提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療水平
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農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到97.8%，實(shí)際參保人數(shù)達(dá)194.6萬人，市、轄市（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在原來基礎(chǔ)上每人每年再提高了20元。
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實(shí)施老年關(guān)愛工程
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33個(gè)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目全部完工，新增床位2296張。五保集中供養(yǎng)率達(dá)到73.2%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。
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改善城鄉(xiāng)居民居住條件
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陳渡新苑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目一期竣工，青龍景秀世家項(xiàng)目開工建設(shè)。全年提供經(jīng)濟(jì)適用房1675戶，廉租房451戶。全市提供公積金貸款21.2億元。
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建設(shè)并免費(fèi)開放“五園一場(chǎng)”
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完成紅梅公園敞開擴(kuò)建、新區(qū)中心公園敞開改造和薔薇生態(tài)濕地公園、椿桂園和市民廣場(chǎng)建設(shè)，并對(duì)市民免費(fèi)開放。青楓公園二期項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施。
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實(shí)施“清水工程”
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完成市中心區(qū)23條河道的專項(xiàng)整治，市區(qū)主要河道水環(huán)境明顯改善。建立實(shí)施了環(huán)保巡查、巡測(cè)制度和三級(jí)監(jiān)管體系，對(duì)沿河180家工業(yè)污染源實(shí)施了分類整治。
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推進(jìn)市區(qū)公交一體化
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編制了覆蓋市區(qū)的公交發(fā)展規(guī)劃；調(diào)整和延伸公交線路22條，新辟6條，新增和更新公交車180輛，完成44個(gè)行政村通公交車。
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減輕城鄉(xiāng)居民子女教育負(fù)擔(dān)
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市政府已正式轉(zhuǎn)發(fā)了市財(cái)政局、教育局《常州市實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的暫行規(guī)定》，從2006年秋學(xué)期起，全市義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)。
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繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”
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全市77%的進(jìn)城務(wù)工人員子弟已順利進(jìn)入公辦學(xué)校就讀；市教育局、財(cái)政局出臺(tái)了《常州市民辦外來務(wù)工子弟學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，民辦進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)，按市定標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政解決。
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（六）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
科技創(chuàng)新強(qiáng)力推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，先后組織推進(jìn)了與中科院、南京大學(xué)、東南大學(xué)等大所大院大學(xué)的全面合作，建立了中科院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，成立了南京大學(xué)常州高新技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)常州科教城現(xiàn)代設(shè)計(jì)制造中心，新增1家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，3家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.52%，全市專利申請(qǐng)量達(dá)3100件，獲授權(quán)量1553件。
教育事業(yè)加快發(fā)展。從2006年秋學(xué)期起，免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”，全市77%的進(jìn)城務(wù)工人員子弟順利進(jìn)入公辦學(xué)校就讀?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育質(zhì)量和水平持續(xù)提高，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55.7%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到101.5%，常州科教城、省常中等建設(shè)順利推進(jìn)。
衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展取得新成績。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面開展對(duì)低保、特困對(duì)象實(shí)行部分醫(yī)療收費(fèi)減免政策；成功申辦第17屆省運(yùn)會(huì)；體育會(huì)展中心、大劇院、博物館、規(guī)劃展示館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極有序推進(jìn)。
二、2007年主要預(yù)期目標(biāo)
2007年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，是我市在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的一年。根據(jù)市委十屆二次全會(huì)對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和《政府工作報(bào)告》提出的工作部署，建議2007年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；
——地方一般預(yù)算收入增長15%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；
——注冊(cè)外資實(shí)際到帳額增長20%以上；
——進(jìn)出口總額增長20%以上，其中出口增長25%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上；
——農(nóng)民人均純收入增長10%以上；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.6%以上;
——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%以上；
——環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到80分以上；
——化學(xué)需氧量減排4%，二氧化硫含量減排2.7%。
提出上述主要預(yù)期指標(biāo)，主要考慮三點(diǎn)：一是突出速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，把提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益放在更加重要的位置；二是突出約束性指標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)；三是突出民生問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?，F(xiàn)對(duì)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說明：
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為15%以上。確定15%以上的目標(biāo)，既銜接了我市當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展，也兼顧了發(fā)展的需要和可能。
從發(fā)展環(huán)境來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有可能的。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境總體有利。世界經(jīng)濟(jì)雖然增長速度有所放緩，但仍處于較快增長區(qū)間，對(duì)我市裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步形成和擴(kuò)大都有積極的促進(jìn)作用。我國經(jīng)濟(jì)正處于較快發(fā)展階段的基本面也比較有利于地區(qū)發(fā)展。
從發(fā)展的支撐因素看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需我們做出較大努力。2007年，深入開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，加大重大項(xiàng)目的培育、推進(jìn)、督查力度，繼續(xù)著力加大有效投入，確保有效投入增長20%以上。加快提升利用外資的質(zhì)量和水平，把裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)二大產(chǎn)業(yè)集群作為引資重點(diǎn)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)境外招商活動(dòng)。突出抓好創(chuàng)業(yè)投資和企業(yè)上市工作，拓展融資渠道。進(jìn)一步推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力壯大軟件、動(dòng)漫、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
（二）關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的預(yù)期目標(biāo)
全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)期目標(biāo)確定為達(dá)到1.6%以上。這一目標(biāo)是必須的，也是可行的。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，必須積極實(shí)施五大創(chuàng)新工程，重點(diǎn)推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新。當(dāng)前的關(guān)鍵是在發(fā)揮好政府科研投入經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用、放大效應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入力度，并通過創(chuàng)業(yè)投資等途徑集聚全社會(huì)的資金用于創(chuàng)新能力建設(shè)。
（三）關(guān)于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的預(yù)期目標(biāo)
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)期目標(biāo)確定為下降4.5%以上，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)確定為化學(xué)需氧量減排4%，二氧化硫含量減排2.7%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到80分以上。這是約束性指標(biāo)，是硬任務(wù)，也是省委、省政府對(duì)我市的具體要求。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力從源頭節(jié)能減排，盡快形成節(jié)約型增長方式。建立健全節(jié)能降耗和污染減排的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，細(xì)化分解落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，嚴(yán)格投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和環(huán)保審核。全力推進(jìn) “六治一綠”工程，繼續(xù)開展市河整治，著力推進(jìn)中心城區(qū)污染企業(yè)搬遷，認(rèn)真開展對(duì)小化工的全面整頓。
（四）關(guān)于解決民生問題的預(yù)期目標(biāo)
著力解決涉及群眾切身利益的突出問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)確定為控制在4%以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；積極開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)扶持，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位10萬個(gè)。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期目標(biāo)增長12%以上，農(nóng)民人均純收入預(yù)期目標(biāo)增長10%以上。全面推進(jìn)“富裕常州”建設(shè)，實(shí)施增收工程、保障工程、康居工程和惠民工程，促進(jìn)人民群眾收入增長。農(nóng)民增收仍然是富民的重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“三大合作”、完善惠農(nóng)政策、加強(qiáng)支農(nóng)扶貧等手段，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。
三、2007年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁的有效抓手。為了進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能和發(fā)展承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)投資規(guī)模、投資方向和前期工作進(jìn)展情況，2007年將著力推進(jìn)158項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成總投資318億元，其中年內(nèi)竣工項(xiàng)目52項(xiàng)，新開工項(xiàng)目62項(xiàng)，此外還安排了8項(xiàng)前期工作項(xiàng)目。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施，24項(xiàng)
優(yōu)化綜合交通。完成寧常、揚(yáng)溧高速公路常州段、京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改線工程、錄安洲通用碼頭等的建設(shè)；開工建設(shè)常泰通道連接線、西繞城高速公路湯莊至鳴凰段、錄安洲港區(qū)化工碼頭及儲(chǔ)罐區(qū)等；續(xù)建S342等省干線公路建設(shè)。
完善城市路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城市高架一期工程，建成飛龍東路、西路，東方大道延伸、健身北路延伸等城市道路。
增強(qiáng)城市功能。推進(jìn)輸變電工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，完成武進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電工程，開工建設(shè)兩站廣場(chǎng)及地下人防綜合工程。
美化城市環(huán)境。完成市區(qū)重要道路景觀整治二期工程、青楓公園續(xù)建，開工建設(shè)青山綠地等景觀綠地。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 92項(xiàng)
生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)鄒區(qū)燈具、橫林地板家具、天寧電力裝備等重要的生產(chǎn)基地建設(shè)。
裝備制造業(yè)發(fā)展。實(shí)施城市鐵路、高速鐵路配套系統(tǒng)制造，石油設(shè)備、鉆井設(shè)備制造，數(shù)控機(jī)床開發(fā)，特種電纜生產(chǎn)等裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。推進(jìn)江東燒堿一期工程、真空制鹽、黑牡丹廠區(qū)搬遷、亞邦化學(xué)、曙光精細(xì)化工、晨風(fēng)高檔服裝等項(xiàng)目建設(shè)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)天合光能太陽能電池及億晶光電、順風(fēng)光電等太陽能電池封裝組件生產(chǎn)，國產(chǎn)化兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，康泰綠色環(huán)保制冷劑以及瑞聲光電手機(jī)數(shù)碼鏡頭、西電超大型變壓器等項(xiàng)目建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、旅游開發(fā)、軟件動(dòng)漫發(fā)展，推進(jìn)橫林地板產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、江蘇國際塑化城、凌家塘市場(chǎng)遷建一期等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)常州高新區(qū)綜合物流園區(qū)、常州保稅物流中心（B型）一期等現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施西瀛里改造、鐘樓盈豐城市廣場(chǎng)等城市綜合商貿(mào)服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)常州國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
重大電源項(xiàng)目。力爭開工建設(shè)溧陽抽水蓄能電站。
（三）社會(huì)事業(yè)，23項(xiàng)
教育項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)常州科教城、新北職教中心、省常中整體改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成江蘇技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)常州技師學(xué)院新校區(qū)、武進(jìn)職教中心等項(xiàng)目。
衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)院門診病房綜合樓、武進(jìn)公共衛(wèi)生工程項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)常州二院遷建工程、新北人民醫(yī)院。
文體項(xiàng)目。加快推進(jìn)常州大劇院、體育會(huì)展中心建設(shè)。
（四）農(nóng)林水利，9項(xiàng)
河道整治。推進(jìn)武南河拓浚、武進(jìn)孟津河整治等工程。
水利項(xiàng)目。開工建設(shè)沙河、大溪水庫除險(xiǎn)加固工程，完成金壇城市防洪及市河開挖工程。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)良種奶牛繁育和無公害乳品生產(chǎn)基地、千萬只鴨養(yǎng)殖基地建設(shè)。
生態(tài)保護(hù)。開展天目湖水源區(qū)域生態(tài)保護(hù)工程。
（五）前期工作，8項(xiàng)
做深做實(shí)常州電廠二期工程2×60萬千瓦燃煤機(jī)組、戚電廠二期2×39萬千瓦燃煤機(jī)組、常州奔牛機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)振興基地等重大項(xiàng)目的前期工作。
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