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      信息名稱:常州市2005年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2006年計(jì)劃安排意見的報(bào)告
      索 引 號(hào):014109445/2006-00056
      法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
      文件編號(hào): 發(fā)布機(jī)構(gòu):市發(fā)展和改革委員會(huì)
      生成日期:2008-03-11 公開日期:2008-03-24 廢止日期:有效
      內(nèi)容概述:回顧2005年計(jì)劃執(zhí)行情況;布置2006年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)
      常州市2005年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2006年計(jì)劃安排意見的報(bào)告

      常州市2005年國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

      執(zhí)行情況和2006年計(jì)劃安排意見的報(bào)告

      ——2006111日在常州市第十三屆

      人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

      市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  趙建軍

       

      各位代表:

      我受市人民政府的委托,就全市2005年國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2006年計(jì)劃安排意見書面報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。

      一、2005年計(jì)劃執(zhí)行情況

      2005年,全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)圍繞“六個(gè)全力推進(jìn)”的工作重點(diǎn),大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神,努力克服和有效化解發(fā)展中遇到的困難和矛盾,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,完成了市十三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)(見表1)。

      1、2005年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況

      序號(hào)

      指標(biāo)名稱

      單位

      年初預(yù)測(cè)

      全年完成(預(yù)計(jì))

      指標(biāo)值

      增長%

      指標(biāo)值

      增長%

      1

      地區(qū)生產(chǎn)總值

      億元

      1250

      13

      1302.2

      18.1

       

       #服務(wù)業(yè)增加值

      億元

      437

      13

      450.4

      16.6

      2

      財(cái)政總收入

      億元

      200

      15

      220.4

      25.9

       

       #地方一般預(yù)算收入

      億元

      78

      15

      95

      27.4

      3

      全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

      億元

      735

      25

      770

      30.8

       

       #工業(yè)投入

      億元

      428

      25

      455

      32.8

      4

      社會(huì)消費(fèi)品零售總額

      億元

      398

      13

      420

      16.3

      5

      出口總額

      億美元

      57

      20

      60

      30

      6

      協(xié)議注冊(cè)外資

      億美元

      28.5

      30

      28.5

      30

      7

      注冊(cè)外資實(shí)際到帳

      億美元

      8.5

      46

      8.7

      50

      8

      城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

      14154

      10

      14589

      13.4

      9

      農(nóng)民人均純收入

      6734

      8

      6900

      10

      10

      居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)

      %

      102

       

      102.8

       

      (一)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提升

      經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1302億元,比上年現(xiàn)價(jià)增長18.1%(見圖1,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長4.3%20.2%、16.6%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4500美元。全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)達(dá)220.4億元,同口徑增長25.9%,地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)95億元(見圖2,同口徑增長27.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2440億元,比上年增長24.6%;實(shí)現(xiàn)利潤95億元(見圖3),比上年增長22%。

       

       

       

      1  

      地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(可比價(jià))

      16.1

      16.1

      15.8

      15.5

      15.1

      15.3

      15

      15

      14

      14.5

      15

      15.5

      16

      16.5

      041季度

      2季度

      3季度

      4季度

      051季度

      2季度

      3季度

      4季度

      1  

      地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(可比價(jià))

      16.1

      16.1

      15.8

      15.5

      15.1

      15.3

      15

      15

      14

      14.5

      15

      15.5

      16

      16.5

      041季度

      2季度

      3季度

      4季度

      051季度

      2季度

      3季度

      4季度

      1  

      地區(qū)生產(chǎn)總值增長率(可比價(jià))

      16.1

      16.1

      15.8

      15.5

      15.1

      15.3

      15

      15

      14

      14.5

      15

      15.5

      16

      16.5

      041季度

      2季度

      3季度

      4季度

      051季度

      2季度

      3季度

      4季度

       

       

       

       

       

       

       

      經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。消費(fèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)420億元,比上年增長16.3%(見圖4社會(huì)投資活躍,預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成770億元,其中民間投資完成475億元左右,分別比上年增長30%以上和35%左右(見圖5,民間投資對(duì)全社會(huì)投資的貢獻(xiàn)份額由去年的61 %上升到70 %左右。

       

       

       

       

       

                  

       

       

       

       

       

      利用外資加速回升。全市利用外資步入加速回升期,預(yù)計(jì)全年協(xié)議注冊(cè)外資28.5億美元,比上年增長30%以上;注冊(cè)外資實(shí)際到賬8.7億美元,比上年增長50%以上(見圖6);新批1000萬美元以上項(xiàng)目145個(gè),超億美元項(xiàng)目7個(gè),新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目84個(gè),又有5家世界500強(qiáng)企業(yè)投資我市。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長,預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額80億美元,比上年增長20%,其中出口總額60億美元,增長30%左右,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)到50%18%左右(見圖7。

       

       

       

       

       

       

      (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。預(yù)計(jì)二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到95.7%。全市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入達(dá)18億元,努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快提升自主創(chuàng)新能力,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)32.3%(見圖8,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破,有30家左右企業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過10億元。積極實(shí)施50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,商貿(mào)、旅游、市場(chǎng)等行業(yè)快速發(fā)展。

       

       

       

       

       

      縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。金壇、溧陽兩市地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長20.6%20%,固定資產(chǎn)投資分別增長48.2%31%,地方一般預(yù)算收入分別增長26.8%32%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況基本上好于全市平均水平。

      (三)城市綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)

      交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過 310億元,完成了滬寧高速公路擴(kuò)容、312國道改線等重大工程,建成了青洋路等城市快速通道,積極推進(jìn)運(yùn)河南移、揚(yáng)溧高速常州段、寧常高速常州段等重點(diǎn)工程。公共交通發(fā)展迅速,全年新辟、調(diào)整、延伸公交線路17條。

      城市環(huán)境繼續(xù)美化。年內(nèi)新增城市綠地319公頃(見圖9),城市綠化覆蓋率達(dá)到38.8%,人均公共綠地面積8平方米。加快實(shí)施紅梅公園敞開工程和“八路八口”綠化建設(shè)工程。

       

       

       

       

       

       

      城市信息化建設(shè)深入推進(jìn)?;ヂ?lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到17萬戶(見圖10),比上年增長50%電子政務(wù)進(jìn)展順利,全市開始實(shí)施公文電子傳輸和紙質(zhì)傳送雙軌運(yùn)行。社會(huì)誠信體系建設(shè)初見成效,建成數(shù)據(jù)量超120萬條的常州市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫并開始應(yīng)用。城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、社區(qū)信息化、市區(qū)3萬戶有線電視模轉(zhuǎn)數(shù)等一批重點(diǎn)信息化工作正在加緊實(shí)施。

       

       

       

       

      (四)綜合改革進(jìn)一步深化

      所有制改革繼續(xù)推進(jìn)。全市新增私營企業(yè)7200戶,新增注冊(cè)資本 110億元,私營企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本、個(gè)私從業(yè)人員已分別超過4.5萬戶、550億元和90萬人,民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率接近65 %,常發(fā)單缸柴油機(jī)等8只產(chǎn)品被授予中國名牌產(chǎn)品稱號(hào),遠(yuǎn)宇電子等3家企業(yè)在香港和新加坡成功上市。

      投融資體制改革取得新突破。全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制,城北污水處理廠經(jīng)營權(quán)、常州自來水集團(tuán)國有股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓。

      政府部門的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。市委、市政府出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》,圍繞“放、減、控、改”改進(jìn)服務(wù),同時(shí)對(duì)涉及利用外資方面的14項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限實(shí)行了簡政放權(quán)。

      (五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快

      科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研究與發(fā)展投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.67%(見圖11),全市專利申請(qǐng)數(shù)與授權(quán)數(shù)分別達(dá)2000件和1200件,新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品156只。

       

       

       

       

       

      教育事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54 %(見圖12),高中階段入學(xué)率達(dá)到95%以上。積極推進(jìn)省常中改造、新北職教中心建設(shè),不斷完善高職教育園區(qū)功能。

       

       

       

       

       

       

      衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展取得新成績。加快建設(shè)市一院、三院門急診大樓、市博物館、規(guī)劃展示館等重點(diǎn)項(xiàng)目,成功舉辦了第十屆全運(yùn)會(huì)常州賽區(qū)的各項(xiàng)賽事。

      就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人,完成各類就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%左右。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保凈增8.2萬人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保凈增8萬人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到93%。成立了面向全社會(huì)困難群體的慈善總會(huì),全市慈善創(chuàng)始基金近2億元。

      (六)人民生活水平進(jìn)一步提高

      居民收入穩(wěn)步提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14589元(見圖13),比上年增長13.4%;農(nóng)村居民人均純收入6900元左右(見圖14),比上年增長10%左右;全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)865.4億元,人均儲(chǔ)蓄24655元,分別比上年增長19.5%18.8%。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      居民消費(fèi)水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出10717元,比上年增長8.5%,其中交通通信和文化娛樂等消費(fèi)支出占比達(dá)到 26%;農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出5609元,比上年增長17%;城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車和電腦分別達(dá)到3.3輛和49臺(tái),分別增加1.3輛和6臺(tái)。

      居民居住條件繼續(xù)改善。完成了120萬平方米的老小區(qū)綜合整治,解決“雙特困”家庭廉租房302戶,加快建設(shè)藍(lán)天、麗華、陳渡橋、五星等經(jīng)濟(jì)適用房和定銷商品房小區(qū)。城市居民人均住房建筑面積達(dá)到28.1平方米,農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到57.7平方米。

      總的來看,過去的一年中,全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了比較顯著的成績,但也存在一些值得重視的問題。尤其需要高度重視、著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城市綜合服務(wù)功能不強(qiáng)、資源集約利用水平不高、公共服務(wù)供給能力不足等突出問題。

      二、2006年主要預(yù)期目標(biāo)

      2006年是我市實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”的關(guān)鍵之年,是“十一五”規(guī)劃的開局之年,是我市在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的一年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭,順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)至關(guān)重要。

      根據(jù)市委九屆十四次全會(huì)對(duì)2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和《政府工作報(bào)告》中所提出的總體工作部署,建議2006年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)預(yù)期如下:

      ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%(可比價(jià));

      ——地方一般預(yù)算收入超過100億元,增長15%以上;

      ——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元,增長30%;

      ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;

      ——進(jìn)出口總額超過100億美元,出口總額增長20%以上;

      ——注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長25%以上;

      ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長12%10%以上;

      ——單位生產(chǎn)總值能源消耗下降4%;

      ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右;

      ——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi)。

      提出上述主要預(yù)期目標(biāo),綜合分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn),既考慮了發(fā)展的需要,也考慮了發(fā)展的條件。現(xiàn)對(duì)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說明:

      (一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)

      2006年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)確定在13%左右,主要基于以下考慮:

      1、實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)是有可能的。2006年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭總體看好,世界經(jīng)濟(jì)增長的基本態(tài)勢(shì)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢(shì)不會(huì)改變,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外需動(dòng)力不會(huì)有大的減弱。我國經(jīng)濟(jì)總體上仍處于較快增長期,國家宏觀政策基本趨于穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變,全國、全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)分別為8%10%左右。“十五”以來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.8%左右,投資年均增長36%左右,為我市在新時(shí)期保持較快發(fā)展積蓄了后勁。今年是“十一五”起步之年,市委、市政府確定的各項(xiàng)重大舉措將全面啟動(dòng)實(shí)施,有利于鼓舞和引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性。同時(shí),適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度也有利于我們把工作的重心進(jìn)一步放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突破瓶頸制約和解決民生問題上來。

      2、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、富民強(qiáng)市”的目標(biāo),也要求我市把握和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展來解決前進(jìn)中的難題,為“十一五”時(shí)期的發(fā)展開好局、起好步。2006年,要著力加大有效投入,重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力爭全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000億元,確保全年工業(yè)有效投入超過600億;要著眼于現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,爭取年內(nèi)服務(wù)業(yè)投資突破300億;要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求,積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),鼓勵(lì)促進(jìn)消費(fèi),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。

      (二)關(guān)于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

      出口總額預(yù)期增長20%以上。保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)的客觀要求,但隨著貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化,國際貿(mào)易摩擦不斷增多,出口增長的基數(shù)不斷提高,保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長的難度明顯加大。因此,在保持出口穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,要著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品的附加值,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口,高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口的比重分別提高到50%20%以上;要加快常州出口加工區(qū)建設(shè),強(qiáng)化口岸功能建設(shè),建立順暢的關(guān)、檢、稅協(xié)作機(jī)制;同時(shí)要加快建立并完善外貿(mào)摩擦預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。

      注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長25%以上。利用外資是我市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭力的重要途徑之一。今年國際產(chǎn)業(yè)資本向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變,我市擴(kuò)大利用外資規(guī)模仍然有較大空間,重要的是要把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高技術(shù)水平和研發(fā)能力等結(jié)合起來,提高利用外資的質(zhì)量和水平。為此,要著力抓好載體建設(shè),強(qiáng)化園區(qū)功能,在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地批租出讓基礎(chǔ)上,整合資源,集聚發(fā)展,實(shí)現(xiàn)成片開發(fā),提高重大項(xiàng)目承載能力;加快園區(qū)功能配套建設(shè),努力爭取常州高新區(qū)擴(kuò)容、常州港一類口岸擴(kuò)容,積極推進(jìn)“大通關(guān)”。要進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境,提高行政服務(wù)效能,完善外商投資服務(wù)體系建設(shè)。

      (三)關(guān)于加快富民進(jìn)程的預(yù)期目標(biāo)

      城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%10%以上。居民收入水平是反映人民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)之一,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的核心指標(biāo)之一。目前我市居民收入增長速度相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,農(nóng)民人均純收入更是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”的難點(diǎn)。確定上述目標(biāo),既考慮到收入隨經(jīng)濟(jì)的增長而增長,也考慮到政策已經(jīng)基本到位、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素對(duì)收入保持較快增長的影響。工作中,要把農(nóng)民增收作為富民的重點(diǎn),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民的務(wù)工收入;積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民經(jīng)營性收入;加快“三大合作”改革進(jìn)程,增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入;積極改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化和完善對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入;幫助經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民共同富裕。

      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的確定,既考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,又考慮到政府、市場(chǎng)共同促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制正逐步發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)就業(yè)的預(yù)期目標(biāo),一是要保持經(jīng)濟(jì)較快增長,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;二是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題;三是要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,通過開發(fā)公共事業(yè)和各類社區(qū)服務(wù)的就業(yè)崗位,完善就業(yè)服務(wù)體系,加大政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)的援助力度。

      (四)關(guān)于資源節(jié)約的預(yù)期目標(biāo)

      單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。能耗水平是綜合反映轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵指標(biāo),也是反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的重要指標(biāo)。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的提出,主要考慮到資源能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束效應(yīng)日益顯現(xiàn),不提高能源利用效率,我市經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也是“十一五”規(guī)劃提出的要求。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),合理控制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必須積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開展資源綜合利用;必須盡快建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的體制機(jī)制,制定差別化政策,降低資源消耗,突出抓好鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。

      三、2006年重大建設(shè)項(xiàng)目安排

      2006年是市委、市政府確定的“加快有效投入年”,項(xiàng)目既是有效投入的載體,也是增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手。全市積極推進(jìn)168個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目的前期工作和實(shí)施進(jìn)程,根據(jù)投資規(guī)模、投資方向和前期工作進(jìn)展的情況,年內(nèi)著力建設(shè)118項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中新上項(xiàng)目58項(xiàng)。

      具體把握標(biāo)準(zhǔn):一是建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模。農(nóng)林水利項(xiàng)目3000萬元以上、工業(yè)項(xiàng)目1億元以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5000萬元以上、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1億元以上、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3000萬元以上、商貿(mào)旅游項(xiàng)目5000萬元以上、房地產(chǎn)項(xiàng)目(政府投資項(xiàng)目)1億元以上。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和引導(dǎo)投向。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的骨干項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及構(gòu)筑城市框架、提升城市功能和形象的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是項(xiàng)目前期工作要求有一定深度。主要是新上項(xiàng)目建設(shè)必要外部條件需基本落實(shí),年內(nèi)必須有實(shí)質(zhì)性投入。

      (一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

      立足于增強(qiáng)城市功能,進(jìn)一步提升綜合交通水平,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),美化城市環(huán)境,安排建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)。

      提升綜合交通水平項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)寧常高速常州段、揚(yáng)溧高速常州段等高速公路建設(shè),建設(shè)G104、S338等國省道干線公路,推進(jìn)京杭運(yùn)河市區(qū)段改線工程,開工建設(shè)5萬噸級(jí)通用碼頭和石化碼頭。

      完善城市路網(wǎng)項(xiàng)目。建成長江路北段、常焦路改造、龍江路延伸等城市交通要道,繼續(xù)推進(jìn)常澄路、萬福路兩側(cè)綜合改造。

      美化城市環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施“八路八口”綠化工程,完成紅梅公園敞開擴(kuò)建、青楓公園二期、菱溪公園等工程,繼續(xù)建設(shè)城市節(jié)點(diǎn)敞開綠地及街頭綠地。

      增強(qiáng)城市功能項(xiàng)目。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、武進(jìn)區(qū)域供水二期工程、垃圾焚燒發(fā)電工程、兩站廣場(chǎng)及人防綜合工程等項(xiàng)目建設(shè)。

      加快電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭取常州電廠一期工程第一臺(tái)機(jī)組上半年、第二臺(tái)機(jī)組年底并網(wǎng)發(fā)電,加快溧陽抽水蓄能電站前期工作,建成一批輸變電工程。

      (二)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

      圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升制造業(yè)競(jìng)爭力,加快推進(jìn)一批現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),安排建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)。

      現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)中復(fù)建材、真空制鹽二期、大長江摩托等基地型項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施黑牡丹(集團(tuán))股份公司、月夜燈芯絨有限公司等搬遷工程。積極推進(jìn)朗生微電子的芯片晶圓、盛嘉電子的液晶顯示器、偉志電子的光電子及新型平板顯示器件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),建成液壓控制閥、太陽能發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目。

      現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、旅游開發(fā)、軟件動(dòng)漫等項(xiàng)目的推進(jìn)力度,積極實(shí)施天目湖旅游度假區(qū)、太湖灣金陵度假村、茅山旅游度假區(qū)、春秋淹城遺址旅游區(qū)等項(xiàng)目開發(fā),加快江蘇湖塘紡織城、凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬遷、塑料化工市場(chǎng)、東南陶瓷城擴(kuò)建等專業(yè)大市場(chǎng)建設(shè)。

      (三)重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

      體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞教育、文化、衛(wèi)生、體育等組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目,安排項(xiàng)目19項(xiàng)。

      教育項(xiàng)目。完成大學(xué)城東區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),新建新北職教中心,實(shí)施省常中整體改造項(xiàng)目。

      文化項(xiàng)目。建成博物館、規(guī)劃展示館及天寧寶塔,繼續(xù)推進(jìn)前后北岸文保區(qū)修繕,開工建設(shè)大劇院。

      衛(wèi)生項(xiàng)目。開工建設(shè)市疾控中心遷建工程,加快市一院門急診大樓、中醫(yī)院、市三院門診病房大樓、市四院病房樓等項(xiàng)目建設(shè),完成紅十字中心血站遷建工程。

      體育項(xiàng)目。開工建設(shè)市體育中心二期工程。

      (四)重大農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)

      圍繞增強(qiáng)水利保障能力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,安排項(xiàng)目8項(xiàng)。

      水利設(shè)施項(xiàng)目。完成市區(qū)水環(huán)境整治、橫塘河整治一期工程及肖龍港河拓浚一期工程,實(shí)施武南河拓浚工程。

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。完成常州八達(dá)養(yǎng)殖有限公司的雛鴨孵化、養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目,積極推進(jìn)雪山草雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及配套項(xiàng)目、現(xiàn)代畜牧良種奶牛繁育和無公害乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

       

       

       


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