姜瑋等12名委員：

你們提出的《關(guān)于培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，助力常州鄉(xiāng)村振興的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求必須始終把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，我市緊緊圍繞上級(jí)決策部署，牽頭推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)村特有資源，因地制宜培育鄉(xiāng)村特色文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群打造，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)要素不斷完善，產(chǎn)品內(nèi)容日益豐富，打造了一批彰顯文化特色、良性長(zhǎng)效發(fā)展的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造了溧陽(yáng)北山、金壇薛埠、武進(jìn)雪堰、新北梅林、天寧鄭陸等文化特色鄉(xiāng)村集聚區(qū)，建成戴埠鎮(zhèn)南山農(nóng)旅小鎮(zhèn)、天目湖白茶小鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)茶香小鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)葡萄文化小鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)花木小鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)太湖名豬小鎮(zhèn)和西夏墅鎮(zhèn)草坪田園小鎮(zhèn)等省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)成溧陽(yáng)李家園村、慶豐村、禮詩(shī)圩村，金壇仙姑村，武進(jìn)城西回民村等5家全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，省級(jí)“一村一品一店”示范村23個(gè)，為用足用好農(nóng)業(yè)旅游資源、挖掘特色文化傳統(tǒng)、傳承地方文脈提供了物質(zhì)支撐。特別是常州鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2019年納入旅游統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村旅游區(qū)接待游客達(dá)1841.32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)9.91億元，鄉(xiāng)村旅游已成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

“十四五”期間，對(duì)提案中提出的有關(guān)對(duì)策建議，將認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸收利用，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村文化振興。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。在下一步的鄉(xiāng)村規(guī)劃和用地保障工作中，自規(guī)局將認(rèn)真汲取提案中的意見(jiàn)和建議，突出以人為本、因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化空間引導(dǎo)，完善設(shè)施配套，把文化因素植入本土農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等諸多方面凝練鄉(xiāng)土特色、弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化、挖掘鄉(xiāng)村記憶、保護(hù)鄉(xiāng)村原生態(tài)環(huán)境從而使得鄉(xiāng)村文化得以呈現(xiàn)。

二、注重鄉(xiāng)土文化挖掘。系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠等，建立鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名錄。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代設(shè)計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土氣息，彰顯鄉(xiāng)土文化。推進(jìn)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，搭建推介平臺(tái)載體，讓鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，成為富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)，加強(qiáng)地方品種種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，培育鄉(xiāng)土氣息濃郁、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的地方鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。

三、加快傳統(tǒng)古村古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。以“江南水鄉(xiāng)”申遺為契機(jī)，加快推進(jìn)老城廂復(fù)興發(fā)展，加快建設(shè)焦溪、孟河等傳統(tǒng)古村落古鎮(zhèn)區(qū)，打造常州鄉(xiāng)村特色文化保護(hù)與傳承的主陣地，彰顯常州水鄉(xiāng)文化的重要產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)建設(shè)以歷史文化“挖掘、活化、弘揚(yáng)”為主線，打造“水鄉(xiāng)古村文化”核心吸引物，注重鄉(xiāng)村肌理保護(hù)和傳統(tǒng)文化回歸，著重開(kāi)發(fā)民風(fēng)、民俗、民情等非物質(zhì)文化以及古街巷、古建筑、古祠堂等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是在老城廂、焦溪開(kāi)發(fā)建設(shè)中，堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、民生為本、文化為魂、注重個(gè)性、兼顧拓展為指導(dǎo)思想，以重要文化景觀為文化名片，重點(diǎn)梳理提煉了“紅色文化、名士文化、工商文化、市井文化”等我市重要文脈，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游演藝、精品民宿酒店建設(shè)、餐飲等旅游業(yè)態(tài)有效融合，有效促進(jìn)非遺的傳承和弘揚(yáng)。

四、注重鄉(xiāng)村文化供給。加強(qiáng)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，推行“訂單式”“萊單式”服務(wù)，推動(dòng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容雅俗共賞、主題健康向上的文藝演出下鄉(xiāng)進(jìn)村，特別是把戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，挖掘鄉(xiāng)村地域節(jié)日文化內(nèi)涵，因地制宜舉辦好鄉(xiāng)村文化體育類節(jié)慶活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。開(kāi)發(fā)服務(wù)鄉(xiāng)村的特色數(shù)字文化服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字文化資源對(duì)農(nóng)村地區(qū)的供給。關(guān)心留守兒童、困難群眾等特殊人群，組織開(kāi)展技術(shù)科普、健康講座、親子閱讀等各類文化活動(dòng)。

五、注重服務(wù)能力提升。完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施，全面落實(shí)鄉(xiāng)村基本公共文化服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站星級(jí)評(píng)定，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化管理和服務(wù)效能。完善基層圖書館布局，推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，打造書香鄉(xiāng)村。

六、注重產(chǎn)業(yè)特色彰顯。在傳統(tǒng)糧食和果蔬生產(chǎn)方面，注重打造區(qū)域公共品牌，著力加強(qiáng)創(chuàng)意包裝、文化設(shè)計(jì)和創(chuàng)意宣傳，突出特色農(nóng)產(chǎn)品的地域獨(dú)特性，將刻紙、剪紙等非遺產(chǎn)品傳承發(fā)展為品牌設(shè)計(jì)，變藝術(shù)元素為活力經(jīng)濟(jì)，講好常州米、常州菜、常州果、常州城的故事。在特色花木產(chǎn)業(yè)方面，注重挖掘花木資源的景觀藝術(shù)和人文內(nèi)涵特色，結(jié)合苗圃建設(shè)、生態(tài)旅游、休閑體驗(yàn)、植物科普、文體康養(yǎng)等，實(shí)現(xiàn)從花木交易向文旅IP運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在精品茶產(chǎn)業(yè)方面，注重茶旅嵌合式發(fā)展，著力建設(shè)一批茶博園和觀光茶園，辦好茶產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，做強(qiáng)“溧陽(yáng)茶舍”精品民宿品牌，開(kāi)發(fā)茶多酚、茶堿、茶黃素等高精尖茶產(chǎn)品，建強(qiáng)茶文化供應(yīng)鏈。在生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，注重本土種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，用好林地果園空間開(kāi)展田園畜禽放養(yǎng)，更好滿足旅游消費(fèi)需求，拓寬農(nóng)民增收渠道。在休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，著力優(yōu)化長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和滆湖、太湖、天目湖、天荒湖、前馬蕩及沿江城郊六個(gè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等“一圈六區(qū)”布局，在“水”字上做文章，在“魚(yú)”字上尋情趣，在“吃”字上創(chuàng)特色，在“玩”字上增效益，扶持建成一批集漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、文化娛樂(lè)、觀光體驗(yàn)、旅游度假等于一體的休閑漁業(yè)基地。在休閑農(nóng)業(yè)旅游方面，堅(jiān)持精品化、特色化、品牌化發(fā)展思路，著重建設(shè)以水鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、天目湖南山鄉(xiāng)村旅游區(qū)、茅山茶文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)和太湖灣濱湖鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游“一帶三區(qū)”，努力把常州市建設(shè)成為以農(nóng)業(yè)資源為基底、以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為支撐，集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生康體等為一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。

七、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足空間短板,交通運(yùn)輸部門將堅(jiān)持量質(zhì)齊升，加快打造“三環(huán)+19射”的高速公路網(wǎng)，不斷提升高速公路網(wǎng)絡(luò)功能；通過(guò)城市快速路延伸、干線公路快速化改造和新增通道等途徑，打造“四環(huán)+21射”的快速路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與周邊縣市快速直聯(lián)；加強(qiáng)干線公路與城市的銜接，普通國(guó)省公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范市常州品牌，構(gòu)建“暢、安、舒、美、優(yōu)”的農(nóng)村公路交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“一路一風(fēng)景、一村一幅畫、一區(qū)一特色”。推廣溧陽(yáng)“1號(hào)公路”模式，做大溧陽(yáng)“1號(hào)公路”影響力，以建設(shè)“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市”為出發(fā)點(diǎn)，以“三山兩湖”為中心，對(duì)內(nèi)串聯(lián)起天目湖、南山竹海、曹山、瓦屋山等重點(diǎn)景區(qū)和市域200余家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，對(duì)外聯(lián)通周邊宜興、高淳、溧水、郎溪、廣德等縣（市），融入了生態(tài)涵養(yǎng)、全域旅游、文化傳承、鄉(xiāng)村振興等元素，打通了溧陽(yáng)全域旅游的交通脈絡(luò)，成為溧陽(yáng)與外界文化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要紐帶，更承載著溧陽(yáng)鄉(xiāng)村振興的美好未來(lái)，成為一條推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)百姓致富的興路，一條喚醒城鄉(xiāng)記憶和溫情的心路。

八、探索多方參與機(jī)制。通過(guò)探索和設(shè)立多方參與、互惠互贏的機(jī)制，讓農(nóng)民能夠以自主旅游經(jīng)營(yíng)、旅游企業(yè)就業(yè)、土地房屋租賃、從事旅游延伸產(chǎn)業(yè)等多種途徑和方式直接或間接參與到旅游產(chǎn)業(yè)中去，獲取旅游收益，增加收入，實(shí)現(xiàn)生活富裕。一是鼓勵(lì)村民自主經(jīng)營(yíng)。自主經(jīng)營(yíng)收益高，富民效應(yīng)強(qiáng)，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的村民自主開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)。旅游主管部門要根據(jù)其需求提供服務(wù)和指導(dǎo)，為其提供經(jīng)營(yíng)理念，市場(chǎng)營(yíng)銷，服務(wù)禮儀，管理規(guī)范等方面的專題培訓(xùn)。二是探索多種合作經(jīng)營(yíng)形式。借鑒溧陽(yáng)富民資產(chǎn)合作社和安吉魯家村“公司+村委會(huì)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民”模式，結(jié)合各地鄉(xiāng)村旅游實(shí)際，探索有效合作經(jīng)營(yíng)形式，讓農(nóng)民以抱團(tuán)的形式嵌入到旅游產(chǎn)業(yè)利益鏈條中，帶動(dòng)自主經(jīng)營(yíng)能力不足的農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，共享發(fā)展收益。三是嚴(yán)格項(xiàng)目刪選。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目招商引資過(guò)程中，嚴(yán)格下鄉(xiāng)資本把關(guān)，不能唯規(guī)模、唯投入、唯政績(jī)，注重其社會(huì)效應(yīng)與環(huán)境效應(yīng)，對(duì)于與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的項(xiàng)目，堅(jiān)決舍棄。四是探索讓利于民。借鑒南京江寧區(qū)石塘人家，旅游公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)住宿和景區(qū)業(yè)態(tài)，將餐飲業(yè)態(tài)讓出交給村民來(lái)做，實(shí)現(xiàn)讓利于民。

九、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市住建局將立足職責(zé)任務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)揮好市田園辦的協(xié)調(diào)作用，不斷強(qiáng)化部門協(xié)同，聚焦“特色”，突出“田園”，培育“產(chǎn)業(yè)”，逐步打造彰顯獨(dú)特韻味的美麗田園鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展“百村爭(zhēng)鳴”的新質(zhì)態(tài)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、因地制宜發(fā)展，力爭(zhēng)把更多村莊培育建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。持續(xù)放大特色田園鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，把鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化精髓轉(zhuǎn)化為發(fā)展振興勝勢(shì)，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)村從“一處美”向“一片美”、從“環(huán)境美”向“生活美”、從“外在美”向“內(nèi)涵美”不斷蛻變，努力把特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)成一個(gè)滿足城市人“田園情”、滿足鄉(xiāng)村人“城市夢(mèng)”的地方，為鄉(xiāng)村振興注入源源不竭的力量。

簽發(fā)人：榮凱元

經(jīng)辦人：陳玉新

聯(lián)系電話：85682370

常州市文化廣電和旅游局

2021年5月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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