各轄市、區(qū)水利局，常州經開區(qū)農工局，各有關單位：

為深入貫徹落實“十六字”治水思路，踐行國家節(jié)水行動，構建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的節(jié)水型載體長效管理機制，切實發(fā)揮節(jié)水型載體的示范引領作用，根據《江蘇省節(jié)約用水條例》《江蘇省節(jié)水行動實施方案》《常州市節(jié)水行動實施方案》等有關規(guī)定，現(xiàn)就全市節(jié)水型載體長效管理提出如下指導意見：

一、管理范圍

本指導意見適用于全市已創(chuàng)建并命名的各級各類節(jié)水型載體的長效管理工作。

二、工作目標

按照積極指導、定期復核、逐級提升、爭做標桿的原則，充分發(fā)揮水行政主管部門的專業(yè)化水平，強化宣傳與技術指導，對于創(chuàng)建完成并獲得命名的各級各類載體，通過“抓住日常、定期評估、強化監(jiān)管、提升保障”等工作，不斷完善節(jié)水型載體長效管理機制，實現(xiàn)對載體的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，切實發(fā)揮節(jié)水型載體的示范作用，縱深推進常州市節(jié)水型社會建設，全面提升全社會節(jié)水意識。

三、重點任務

（一）完善用水制度體系

已命名的節(jié)水型載體，應嚴格落實各項節(jié)水管理制度，按照節(jié)水管理領導小組分工，明確節(jié)水管理職能部門，設立水務經理（用水管理責任人），明確并落實崗位職責及獎懲措施。

（二）加強日常用水管理

落實用水計量統(tǒng)計管理，確保二級計量器具完整，鼓勵具備條件的用水單位實現(xiàn)三級計量，對計量器具定期進行校驗。開展用水日常巡查巡檢，定期進行用水管網及用水設備的檢查檢驗，避免跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。對用水情況進行統(tǒng)計分析，適時開展水平衡測試，強化計劃用水和定額管理，確保有用水原始記錄、有節(jié)水統(tǒng)計報表、有用水分析臺賬，研究節(jié)水空間，提升用水效率。規(guī)范用水檔案管理，將文件制度類、基礎資料類、過程記錄類、日常管理類用水檔案，按照制度及執(zhí)行、計量及記錄、定額和計劃、統(tǒng)計及分析（含各類節(jié)水報告）、用水設施及技改（含管網圖）、宣傳教育等“六個方面”有序歸檔。

（三）實施節(jié)水技術改造

創(chuàng)建完成后，應定期對照國家關于高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄，淘汰落后用水設備設施，不使用國家明令淘汰的用水設備和器具。對于先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產品可參考《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄》保證用水設備的先進性。定期對照最新發(fā)布的用水定額標準中的先進值，優(yōu)化用水工藝、設備，開展節(jié)水技改，提升用水效率。

（四）大力實施非常規(guī)水源利用

鼓勵各級各類節(jié)水型載體進一步探索實踐非常規(guī)水源利用，積極開展雨水收集利用，水循環(huán)或回用等，在滿足生產、辦公需要的前提下，結合本單位特點，開展再生水等非常規(guī)水源利用嘗試，進一步拓展水源類型，提高單位用水效率。節(jié)水型載體應當在創(chuàng)建成果的基礎上，對生產用水進行全過程控制，積極開展節(jié)水技改，通過循環(huán)用水、分質供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高用水重復利用率。

（五）注重節(jié)水宣傳教育

各級各類節(jié)水型載體，對于節(jié)水宣傳工作的開展，應當積極主動通過水務經理與主管部門聯(lián)絡，在重要宣傳節(jié)點，主動開展或配合開展系列節(jié)水宣傳活動。同時，結合用水單位自身行業(yè)特點，可以結合黨建活動、團建活動等開展節(jié)水宣傳學習，宣傳本單位節(jié)水工作成效亮點與經驗。在日常工作中保持主要用水部位與人員密集場所的節(jié)水標識標語的張貼，擴大節(jié)水宣傳覆蓋面，形成良好的節(jié)水氛圍，帶動職工、學生、賓客等節(jié)水意識的提升。

四、考核評估

（一）評估組織

日?？己耍菏?、區(qū)兩級水行政主管部門通過日常監(jiān)管定期統(tǒng)計和分析節(jié)水型載體的用水情況，重點關注用水效率變化情況，對于用水效率下降或有明顯下降趨勢的，及時與節(jié)水型載體聯(lián)系，開展調查分析，提出對策建議，確保節(jié)水型載體的節(jié)水效率和常態(tài)化管理水平。節(jié)水型載體的日常監(jiān)管情況將作為載體復核工作的重要參考依據。

評估復核：為確保各級各類節(jié)水型載體質量，充分發(fā)揮示范引領作用，杜絕“一創(chuàng)定終生”現(xiàn)象，市、區(qū)兩級水行政主管部門將采用定期和不定期兩種方式進行復核。

省級節(jié)水型載體的復核由市水利局配合省水利廳開展；市、區(qū)級節(jié)水型載體的復核由市水利局和各轄市、區(qū)水行政主管部門負責。

（二）評估條件

1.定期復核。市、區(qū)兩級節(jié)水型載體每5年開展一次復核。

2.不定期復核。凡有下列情況的，將列入當年或下一年度復核計劃，提前進行復核：

（1）生產工藝、用水方式和用水環(huán)節(jié)發(fā)生重大變化的；

（2）搬遷或經營情況發(fā)生較大變化的；

（3）水平衡測試或用水審計中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的；

（4）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯超計劃超定額等問題的；

（5）其他有必要開展復核的情況。

3.免復核。凡有下列情形的，可以免復核：

（1）在日常監(jiān)管及監(jiān)督檢查中表現(xiàn)優(yōu)秀，作為節(jié)水示范標桿，多次接受行業(yè)主管部門或者同行業(yè)單位參觀學習的；

（2）近兩年內實現(xiàn)載體逐級提升的；

（3）近兩年內實現(xiàn)水效領跑者入圍或者獲得水效領跑者稱號的。

（三）評估方式

1. 省級節(jié)水型載體的復核，采取省級抽查和委托市級復核相結合的方式進行。

市級復核：復核過程中，市水利局將對所有載體逐個形成復核意見，匯總后報省節(jié)水辦。

省級抽查：省節(jié)水辦將按照用水規(guī)模等條件制定抽查名單，開展抽查工作。

2. 市級節(jié)水型載體的復核，采取市級抽查和委托區(qū)級復核相結合的方式進行。

市級抽查：市水利局將按照用水規(guī)模等條件制定抽查名單，開展抽查工作。

3. 區(qū)級節(jié)水型載體的復核由各轄市、區(qū)水行政主管部門負責，形成復核意見，匯總后報市水利局備案。

4. 被復核的節(jié)水型載體，須提供近3年節(jié)水自查工作情況匯報、近3年完成的水平衡測試報告、現(xiàn)狀主要節(jié)水指標、節(jié)水制度執(zhí)行情況以及相關用水管理臺賬、抄表記錄等材料，復核形式為聽取匯報、查看資料、察看現(xiàn)場和專家評審等。

（四）結果使用

對于復核合格的，重新予以公布；復核不合格的，將取消節(jié)水型載體命名。

五、激勵保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調

常州市水利局、常州市發(fā)展和改革委員會、常州市工業(yè)和信息化局、常州市教育局、常州市機關事務管理局、共青團常州市委員會等相關部門負責各類節(jié)水型載體創(chuàng)建工作的協(xié)調和推進。其他有關部門按照職責分工，密切配合、通力合作，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中的問題，確保節(jié)水型載體創(chuàng)建工作取得實效、節(jié)水型載體長效管理有序推進。

（二）落實激勵政策

獲得各級各類節(jié)水型載體命名的用水戶，享受相應的財政獎勵和優(yōu)惠政策，市水利局會同市財政局統(tǒng)籌考慮給予適當以獎代補：

（1）獲得省級節(jié)水型載體命名且屬于自備水用水戶的，計劃內用水按規(guī)定標準的80%征收水資源費；

（2）節(jié)水型載體享受一次性以獎代補資金；

（3）節(jié)水專項資金的使用必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持公開、公平、公正原則，實行?？顚Ｓ谩ず怂?，不得挪作他用；堅持突出重點、注重實效、科學管理、規(guī)范使用的原則。各有關單位要嚴格規(guī)范資金使用，確保專項用于節(jié)水工作，不得用于個人獎勵，切實加強節(jié)水長效管理。

（三）落實責任考核

節(jié)水型載體建成率作為剛性指標納入了最嚴格水資源管理制度考核、國家級縣域節(jié)水型社會達標建設、節(jié)約用水監(jiān)督檢查等，各轄市、區(qū)水行政主管部門要高度重視，制定區(qū)級節(jié)水型載體標準及激勵獎勵政策，聯(lián)合有關部門廣泛開展各級各類節(jié)水型載體建設，建立節(jié)水型載體長效管理機制，加強節(jié)水型載體長效管理，確保各級各類載體用水效率水平和示范引領作用。

各級各類節(jié)水型載體應加強日常用水管理，落實用水管理各項制度，定期上報用水統(tǒng)計報表，分析用水效率，保證用水效率先進水平，發(fā)揮好示范引領作用。

常州市水利局

2023年3月6日

（此件公開發(fā)布）

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