各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《常州市老舊住宅電梯安全評估、隱患整治辦法》印發(fā)給你們，請結合《常州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求認真貫徹落實。

常州市市場監(jiān)督管理局        

2024年12月5日              

常州市老舊住宅電梯安全評估、隱患整治辦法

第一章   總 則

第一條  為推進老舊住宅電梯隱患整治工作，減少電梯故障和防范電梯事故，根據(jù)《江蘇省特種設備安全條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》《常州市電梯安全管理條例》《常州市市區(qū)住宅專項維修資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱老舊住宅電梯是指在本市行政區(qū)域內自安裝監(jiān)督檢驗合格之日起超過15年的住宅電梯。

使用單位是指《江蘇省特種設備安全條例》第二十八條和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條規(guī)定的單位，一般為承擔電梯安全管理義務的單位。

第三條  安全評估是指以消除不可接受風險為目的，對設備本體、建筑相關項目進行風險評價，根據(jù)評價結果確定電梯綜合安全狀況等級，并結合使用管理和日常維護保養(yǎng)存在的安全隱患，提出降低風險措施的全過程。

安全評估機構是指具有相應資質，能按照電梯相關法律法規(guī)及安全技術規(guī)范、標準要求對電梯實施安全評估并出具安全評估報告的機構。

電梯隱患是指經檢驗檢測、安全評估、質量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)的電梯本體及其安全保護裝置缺陷、缺失或失效所導致的隱患。

電梯更新是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動。電梯一般修理、重大修理、改造按照國家電梯施工類別劃分相關規(guī)定確定。

第四條  轄市、區(qū)人民政府，常州經濟開發(fā)區(qū)管委會應當加強對本行政區(qū)域內老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作的組織領導和政策指導，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作推進中的重大問題。

市場監(jiān)管部門負責老舊住宅電梯安全監(jiān)督管理工作，負責老舊住宅電梯安全評估工作的監(jiān)管，督促指導老舊住宅電梯使用單位加強電梯隱患整治等安全管理。住建部門負責對使用住宅專項維修資金進行監(jiān)管，指導轄市、區(qū)物業(yè)主管部門加強對物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯使用管理職責的監(jiān)督。財政、公積金等有關部門按照職責分工做好相關工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作的組織實施。

第五條  轄市、區(qū)人民政府、常州經濟開發(fā)區(qū)管委會、市場監(jiān)管部門應當加強老舊住宅電梯檢驗檢測、安全評估、隱患整治的宣傳，不斷提高全社會的參與度和認可度。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應積極開展老舊住宅電梯安全公益宣傳。

第二章   安全評估

第六條  對于符合本辦法規(guī)定的老舊住宅電梯，在近一年內有下列情形之一的，使用單位可以與業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關業(yè)主協(xié)商達成一致，委托安全評估機構開展安全評估：

（一）發(fā)生安全事故的；

（二）因電梯質量或設備老化造成故障被投訴舉報且查實3次及以上的，或造成困人故障率高被市場監(jiān)管部門通報的；

（三）電梯定期檢驗不合格后，經整改復檢仍不合格且繼續(xù)整改難度較高的；

（四）經檢驗檢測、質量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯，電梯使用單位與相關業(yè)主就隱患消除方式（一般修理、重大修理、改造、更新）無法達成一致的；

（五）政府有關部門、法律法規(guī)等規(guī)定應當申請安全評估的其他情形。

第七條  安全評估機構接受安全評估委托后，使用單位就開展安全評估工作書面告知業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關業(yè)主，以及電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第八條  安全評估機構應當組織成立專家組對老舊住宅電梯開展安全評估，并自完成現(xiàn)場評估之日起10個工作日內出具安全評估報告。安全評估報告應當包括電梯的風險等級，以及可以繼續(xù)使用、一般修理、重大修理、改造或更新的評估意見。對于建議重大修理、改造或更新的，應當根據(jù)電梯實際使用情況給出整改建議。

安全評估報告由安全評估機構，電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，使用單位分別保存，并由安全評估機構及時上傳至江蘇省特種設備安全智慧服務平臺。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督使用單位按照安全評估報告的整改建議及時做好隱患整治工作。

第九條  使用單位應當將安全評估報告在電梯顯著位置進行公示，公示期不少于7日。

第三章   隱患整治

第十條  老舊住宅電梯經檢驗檢測、質量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在隱患的，電梯使用單位應組織開展隱患整治工作，并按規(guī)定停止使用相關電梯。

定期檢驗不合格的，電梯使用單位應當立即停止使用，盡快完成隱患整治。

自行檢測發(fā)現(xiàn)存在不符合項目的，電梯使用單位應當及時進行整改；存在較嚴重不符合項目的，電梯使用單位應當立即停止使用并及時進行整改。

質量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在隱患的，電梯使用單位應當及時進行整改。

電梯使用單位可以參照安全評估隱患整治相關條款對上述隱患進行整改。

第十一條  老舊住宅電梯經安全評估需一般修理的，使用單位組織維護保養(yǎng)單位等具備相應資質的單位按照評估報告意見于1個月內消除隱患。

第十二條  老舊住宅電梯經安全評估需重大修理、改造或更新（以下簡稱隱患整治）的，使用單位自收到安全評估報告起2個月內，會同業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關業(yè)主等成立電梯隱患整治工作組，并在電梯顯著位置進行公示，公示期不少于7日。

整治期間，使用單位應采取監(jiān)護措施。

第十三條  電梯隱患整治工作組自成立起1個月內，按照安全評估報告，制定電梯隱患整治工作方案。方案應當包括技術路徑、項目費用、籌集途徑、實施計劃，對于需要更新的電梯還需明確備選電梯品牌等內容。

電梯隱患整治工作組及相關方就老舊住宅電梯隱患整治工作方案無法達成一致的，可以由電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調，確定工作方案。

涉及電梯機房、井道、地坑等土建工程施工質量的，應當報屬地住建部門納入監(jiān)管，按規(guī)定辦理施工許可等手續(xù)。

第十四條  原安全評估機構對電梯隱患整治工作方案的技術路徑進行審核，并出具書面審核意見。

第十五條  電梯隱患整治工作組按照電梯隱患整治工作方案及審核意見完成隱患整治后，書面告知原安全評估機構。

原安全評估機構收到告知后，在10個工作日內開展現(xiàn)場復查，復查通過的出具驗收報告，不通過的出具書面整改意見。相關報告應及時抄送電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并上傳至江蘇省特種設備安全智慧服務平臺。

隱患整治的電梯涉及重大修理、改造、更新需同時申請監(jiān)督檢驗。安全評估機構和監(jiān)督檢驗機構為同一機構時，監(jiān)督檢驗報告可以替代驗收報告。

第十六條  電梯隱患整治工作組應當將整改、復查結論或監(jiān)督檢驗報告在電梯顯著位置進行公示，公示期不少于7日。

第四章   保障措施

第十七條  使用單位、電梯隱患整治工作組、業(yè)主等對老舊住宅電梯安全評估報告、隱患整治工作方案審核意見或現(xiàn)場復查結論有異議的，自收到報告或通知書之日起20個工作日內，可以以書面形式向安全評估機構提出。

安全評估機構應當自收到異議之日起10個工作日內就有關異議進行書面答復。逾期未答復或者相關單位或人員對安全評估機構的書面答復仍有異議的，相關單位或人員可以自答復期限屆滿之日或收到答復之日起20個工作日內向電梯所在地縣級市場監(jiān)管部門申請復核。

第十八條  老舊住宅電梯隱患整治可以按照規(guī)定使用住宅專項維修資金。無住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的，由電梯所有權人承擔相關費用。

使用住宅專項維修資金及業(yè)主自行籌集資金的分攤比例，根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主集體商定。

老舊住宅電梯更新提取住房公積金按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  轄市、區(qū)人民政府，常州經濟開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)地區(qū)實際，對本轄區(qū)內的老舊住宅電梯更新適當給予補貼，引導業(yè)主開展老舊住宅電梯更新工作。

第五章   附  則

第二十條  其他場所的電梯隱患整治工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  轄市、區(qū)人民政府，常州經濟開發(fā)區(qū)管委會可以依據(jù)本辦法結合實際制定轄區(qū)老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作實施細則。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。