機關(guān)各處室：

    為認(rèn)真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在茅山老區(qū)組織實施新一輪“百千萬”幫扶工程的意見》（常辦發(fā)〔2015〕35號）精神，進一步加快結(jié)對幫扶村——溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村發(fā)展步伐，努力完成市委、市政府提出的幫扶目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合供銷社和湖西村實際，制定如下實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個率先”發(fā)展大局，深入貫徹落實黨的群眾路線，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，切實加強黨員教育，改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，以優(yōu)良的作風(fēng)繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，為建設(shè)“強、富、美、高”新常州提供堅實保證。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    按照全市新一輪“百千萬”幫扶工程的部署要求，緊緊圍繞重點目標(biāo)任務(wù)，以促進發(fā)展、強村富民為工作方向，不斷增強幫扶村發(fā)展后勁和低收入農(nóng)戶增收能力，力爭再用3年時間，實現(xiàn)湖西村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到100萬元以上，其中經(jīng)營性收入達(dá)到70萬元以上，并建立起穩(wěn)定的增長長效機制；低收入農(nóng)戶人均收入水平達(dá)到6500元；基本解決湖西村基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的突出問題；村級班子建設(shè)得到明顯加強，“雙帶”能力顯著提升。

    三、幫扶途徑和工作重點

    (一)增強村級經(jīng)濟造血功能

    1.籌措落實幫扶資金

    在新一輪結(jié)對幫扶工作中，市總社每年籌集幫扶資金不少于10萬元，用于支持湖西村發(fā)展，并于每年一季度落實到位。

    2.推動集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（幫扶小組：經(jīng)貿(mào)處、資產(chǎn)管理處）

    利用湖西村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整治項目規(guī)劃的有利契機，以村委為主導(dǎo)，流轉(zhuǎn)小散農(nóng)戶土地開展規(guī)模化種植，供銷社提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治、收購加工等專業(yè)化、系列化服務(wù)，逐步建立起糧食種植全程社會化服務(wù)體系，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值，促進村級集體收入增長。

    市總社主要職責(zé)：幫助合作社辦理成員變更等工商登記手續(xù)。與相關(guān)企業(yè)及合作社做好溝通聯(lián)系工作,爭取蘇南農(nóng)資在湖西村建立試驗田，科學(xué)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，合理使用肥藥、降本增收。

    湖西村委主要職責(zé)：與幫扶小組共同商議制訂具體實施方案，積極引導(dǎo)小散農(nóng)戶土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)；以合作社理事長為第一責(zé)任人抓好項目落實工作，在適度規(guī)模生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營管理中贏取收益最大化。

    3.建設(shè)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社（幫扶小組：合作指導(dǎo)處、資產(chǎn)管理處、經(jīng)貿(mào)處、財務(wù)處）

    在湖西村建設(shè)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社，以日用品超市和農(nóng)資超市服務(wù)項目為重點，引進設(shè)立電商服務(wù)站、快遞中轉(zhuǎn)站等特色服務(wù)內(nèi)容，在為村民提供便捷放心的生產(chǎn)生活服務(wù)的同時，幫助農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)上購銷。

    市總社主要職責(zé)：根據(jù)省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社“形象好、功能全、服務(wù)優(yōu)”的建設(shè)要求，著重在湖西村中心區(qū)域選點并實施改造，在建設(shè)過程中堅持因地制宜，在服務(wù)項目設(shè)置上注重科學(xué)合理，不斷滿足農(nóng)民多方面的需求。服務(wù)社建成后由市總社進行審核驗收，合格后按照相關(guān)要求向省總社申報。

    湖西村委主要職責(zé)：協(xié)助幫扶小組調(diào)研選點并做好組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)做好為農(nóng)服務(wù)社具體改造工作，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并配合溧陽市供銷社做好相關(guān)材料的申報工作。

    （二）開展“三助”活動

    1.扎實開展捐資助學(xué)（幫扶小組：工會、監(jiān)察室）

    根據(jù)湖西村現(xiàn)有困難學(xué)生對象和學(xué)生家庭實際狀況，重點捐資助學(xué)3名學(xué)生，通過三年捐資助學(xué)幫扶，使其順利完成學(xué)業(yè)。

    市總社主要職責(zé)：深入開展調(diào)研，認(rèn)真了解情況，摸清湖西村困難學(xué)生目前學(xué)習(xí)及家庭負(fù)擔(dān)情況，開展“一對一”愛心結(jié)對幫扶活動，并利用假期和秋季開學(xué)之際，開展送學(xué)習(xí)物品、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、資助學(xué)費等形式活動，切實幫助其順利完成學(xué)業(yè)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進家庭逐步脫貧。

    湖西村委主要職責(zé)：配合幫扶小組做好調(diào)查摸底工作，和幫扶小組共同商議制訂具體的捐資助學(xué)幫扶實施計劃，經(jīng)常深入困難學(xué)生家中了解情況，關(guān)心困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活情況，做好相關(guān)政策宣傳，積極幫助困難學(xué)生爭取學(xué)費減免、申請助學(xué)金。

    2.幫扶一批困難家庭（幫扶小組：工會、監(jiān)察室）

    根據(jù)湖西村困難群眾及家庭情況現(xiàn)狀，重點幫扶一批因疾病、殘疾等因素喪失勞動能力的困難家庭（每年5戶）、困難黨員（每年3戶）、高齡孤老困難家庭(每年6戶)，每戶發(fā)放慰問金500元。

    市總社主要職責(zé)：在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理低收入困難群眾及家庭基本信息，找準(zhǔn)、落實幫扶對象，按照“進村幫戶”的形式，遵循不重復(fù)、不遺漏原則，及時加強與湖西村委的溝通與聯(lián)系，研究幫扶對策，充分利用春節(jié)、“七一”建黨節(jié)、敬老節(jié)等特定時間節(jié)點，集中開展走訪慰問活動，組織機關(guān)黨員干部到困難黨員家中開展“黨員義工365”等活動，以優(yōu)良的作風(fēng)做好結(jié)對幫扶工作，確保結(jié)對幫扶工作落到實處。

    湖西村委主要職責(zé)：配合幫扶小組做好調(diào)查摸底工作，與幫扶小組共同商議制訂具體的幫扶實施計劃，經(jīng)常深入困難群眾家庭了解情況，宣傳國家政策，并積極爭取相關(guān)有利政策，及時為困難家庭解決一些實際問題，增強低收入農(nóng)戶家庭增收能力，積極支持引導(dǎo)困難家庭早日脫貧致富。

    （三）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

    1.打造農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地（幫扶小組：合作指導(dǎo)處、財務(wù)處）

    利用湖西村委現(xiàn)有場所，建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為主的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。計劃每年培訓(xùn)100人左右，力爭每年培養(yǎng)1～2名致富能手，選樹1～2名創(chuàng)業(yè)典型。

    市總社主要職責(zé)：實地調(diào)研選定建設(shè)場地，進行合理改造，按需配備培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，設(shè)計制作培訓(xùn)基地標(biāo)牌和展板，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)村委承辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班。

    湖西村委主要職責(zé)：協(xié)助幫扶小組選擇建設(shè)場地，實施具體改造和硬件配置工作，積極承辦相關(guān)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班，并做好培訓(xùn)資料的收集和整理申報工作。

    2.建設(shè)“村民書屋”（幫扶小組：組織人事處、辦公室）

    堅持扶貧與扶智并重，注重開展精神文化幫扶，不斷豐富廣大村民精神文化生活。

    市總社主要職責(zé)：利用湖西村委現(xiàn)有圖書室，幫助湖西村委建設(shè)“村民書屋”，每年向湖西村委贈送農(nóng)業(yè)科技、法律書籍、保健知識、學(xué)生輔導(dǎo)等價值2000元書籍，并定期為村民提供涉農(nóng)政策、醫(yī)療健康、營養(yǎng)膳食、金融業(yè)務(wù)服務(wù)等咨詢服務(wù)項目。

    湖西村委主要職責(zé)：配合市總社建設(shè)好“村民書屋”，指派具體人員負(fù)責(zé)“村民書屋”正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮書屋作用，為廣大村民提供學(xué)習(xí)便利。

    （四）加強村級班子和隊伍建設(shè)。（幫扶小組：組織人事處、辦公室）

    按照“強基工程”的各項目標(biāo)要求，努力把湖西村黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心。

    市總社主要職責(zé)：指導(dǎo)幫助湖西村加強“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強自身建設(shè)，嚴(yán)格落實民主集中制及各項黨內(nèi)規(guī)章制度，進一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，組織村委班子成員赴發(fā)展較好的村或優(yōu)秀村書記所在村，就黨建工作、土地流轉(zhuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等課題進行實地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒村黨建發(fā)展好措施、經(jīng)濟發(fā)展好點子、土地流轉(zhuǎn)新思路等成功經(jīng)驗。

    湖西村委主要職責(zé)：認(rèn)真借鑒優(yōu)秀村集體黨建工作經(jīng)驗，不斷加強自身建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，引導(dǎo)1至2名年輕黨員參與村級管理，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過考察學(xué)習(xí)，開拓眼界、更新思維，提高能致富、會發(fā)展的能力，帶領(lǐng)廣大村民共同致富。

    （五）促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

    1.開展好“三嚴(yán)三實”專題教育（幫扶小組：組織人事處、辦公室）

    將幫扶工作與“三嚴(yán)三實”專題教育有機結(jié)合，把湖西村作為專題教育的重要課堂、專題調(diào)研的重要現(xiàn)場，并把幫扶實效作為專題教育成果的重要體現(xiàn)。

    市總社主要職責(zé)：幫扶期內(nèi)，市總社縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合“三解三促”活動和分管處室?guī)头鲋黝}，定期到湖西村開展工作，宣傳為農(nóng)服務(wù)政策和黨委政府“三農(nóng)”工作部署，經(jīng)常性了解幫扶進度情況，深入了解民意，解決幫扶過程中存在、出現(xiàn)的實際困難，促進機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、黨員樹形象、干部受教育。

    湖西村委主要職責(zé)：加強監(jiān)督，及時指出市總社領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不嚴(yán)不實”情況，并對市總社踐行“三嚴(yán)三實”提出意見建議。

    2.定期開展“黨員義工365”活動（幫扶小組：組織人事處、辦公室）

    依托市總社黨員義工愛心團隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，定期前往湖西村開展“黨員義工365”活動，服務(wù)廣大村民。

    市總社主要職責(zé)：充分結(jié)合湖西村實際，廣泛動員市總社廣大黨員干部積極參加黨員義工，每年利用春節(jié)、春耕秋收等特定時間節(jié)點前往湖西村至少開展2次黨員義工活動。

    湖西村委主要職責(zé)：配合市總社做好黨員義工活動相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，確保黨員義工活動能夠切實幫助村民解決實際困難。

    四、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真做好新一輪幫扶工作，確保結(jié)對幫扶工作取得實效，市總社成立結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

    組 長：陳立勇

    副組長：張 冶

    成 員：劉洪俊、張云忠、陳嫦青、宋澤剛、仲崇開、祝曉燕、周 英、周春蕾、王曉新、潘美華、丁如蓉

    市總社幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個幫扶小組：

    第一組：經(jīng)貿(mào)處、資產(chǎn)管理處；第二組：合作指導(dǎo)處、財務(wù)處；第三組：工會、監(jiān)察室；第四組：組織人事處、辦公室。其中，各小組排前處室為幫扶項目牽頭處室，組織人事處負(fù)責(zé)做好實施結(jié)對幫扶工作的具體協(xié)調(diào)和推進工作。

    （二）嚴(yán)格落實責(zé)任。要高度重視結(jié)對幫扶工作，根據(jù)幫扶總體要求，明確各階段目標(biāo)任務(wù)，落實幫扶項目責(zé)任處室。幫扶項目牽頭處室處長為幫扶項目第一責(zé)任人，幫扶項目的實施情況作為干部個人年度考核重要依據(jù)。市總社分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管處室開展幫扶工作。

    （三）大力宣傳發(fā)動。要廣泛進行動員，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“黨員義工365”活動為有效載體，號召機關(guān)黨員干部積極參與結(jié)對幫扶工作，增強群眾觀念和服務(wù)意識，加深與老區(qū)群眾的感情，進一步掀起“百千萬”幫扶工程的新熱潮。

    （四）明確工作紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行市總社《公務(wù)出差審批報銷制度》、《機關(guān)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，樹立供銷社黨員干部良好形象。下村幫扶人員一律自行安排食宿，不得住星級賓館、不得飲酒、不得接受村委安排食宿，食宿費用由市總社按有關(guān)規(guī)定予以報銷，嚴(yán)禁收受或低價購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。

    中共常州市供銷合作總社委員會

    2015年7月30日

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