一、部門概況
(一)主要職能
組織起草全市安全生產(chǎn)規(guī)范性文件,擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作,分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì),發(fā)布安全生產(chǎn)信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題;承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各轄市、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況;承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,按照分級(jí)、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作;依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任。負(fù)責(zé)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的管理工作。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為;制定和發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)組織市安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查,根據(jù)市政府授權(quán),依法組織對(duì)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。綜合管理全市生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況,承擔(dān)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作;組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作,依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備、建筑作業(yè)人員除外)的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作。監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和職業(yè)安全培訓(xùn)工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作,監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作。組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作。組織開展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作;承擔(dān)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的具體工作。
(二)2016年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2016年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識(shí),全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào))、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(蘇政發(fā)〔2015〕151號(hào)),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控,突出企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任,健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提升全民安全素質(zhì),提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,確?!笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步。
(1)嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任體系和考核制度。嚴(yán)格落實(shí)《常州市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)實(shí)施辦法》,參照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省政府關(guān)于部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)相關(guān)規(guī)定,健全我市各級(jí)各部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)。制定2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核細(xì)則,注重過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合,發(fā)揮好考核指標(biāo)的正面引領(lǐng)作用。
(2)健全綜合監(jiān)管機(jī)制。按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》要求,各職能部門在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上要做到“五落實(shí)”。充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及安委會(huì)辦公室的作用,定期向黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)安全生產(chǎn)工作,評(píng)估和通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì),監(jiān)督檢查有關(guān)行業(yè)管理部門和下級(jí)政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。完善事故查處掛牌督辦制度,建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度,通過事故查處推動(dòng)工作落實(shí)。
(3)精心編制常州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)的要求,編制好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃,確定科學(xué)合理的約束性、評(píng)價(jià)性指標(biāo)和具體措施,切實(shí)把十八屆五中全會(huì)的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合,以改革創(chuàng)新的思維,7月底前完成《常州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》編制工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作在抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得新成效。
(4)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng),督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”,推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任和法定義務(wù)。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和公示制度。依托全市社會(huì)公共信用體系數(shù)據(jù)庫(kù),完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),建立基礎(chǔ)信息平臺(tái),健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案,探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。
(5)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率,尤其是進(jìn)展緩慢的地區(qū)要進(jìn)一步加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。將未達(dá)標(biāo)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,加大監(jiān)督檢查的頻次,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)??偨Y(jié)推廣小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),小微生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)標(biāo)不低于25%。探索企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)“一體化”。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì),研究審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用,采取經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)、信用等激勵(lì)約束手段,促使達(dá)標(biāo)企業(yè)“真創(chuàng)真改真運(yùn)行”,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量。
(6)完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。改進(jìn)長(zhǎng)效管理日常巡查考評(píng)機(jī)制,檢查督促各級(jí)政府及部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。通過長(zhǎng)效管理巡查,督促各轄市(區(qū))加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),至少達(dá)到“1+3”配置,即1支職責(zé)明確的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍,3名專職監(jiān)管執(zhí)法人員。
(7)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法措施。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查、督查、“四不兩直”暗查暗訪和“雙隨機(jī)”抽查等監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、無證上崗、無證操作等行為堅(jiān)決依法打擊、取締和查處。組織市相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題和典型違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。
(8)深化行政審批改革。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的具體部署和要求,對(duì)取消及下放的行政審批許可事項(xiàng),理順關(guān)系,注重前后銜接,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目行政許可專家論證機(jī)制,明確審批條件、細(xì)化審批程序,保證行政審批行為規(guī)范運(yùn)行。
(9)發(fā)揮市場(chǎng)功能服務(wù)安全監(jiān)管。發(fā)揮安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,推行政府和企業(yè)購(gòu)買服務(wù)方式,開展企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目技術(shù)性審查、員工培訓(xùn)教育和重點(diǎn)作業(yè)崗位實(shí)時(shí)監(jiān)控等服務(wù)。在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉加工、涉氨制冷、涉粉防爆等高危險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?;馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。
(10)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。建立健全安全生產(chǎn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單,健全日常照單執(zhí)法檢查制度,逐步形成“依法履職、盡職免責(zé)”的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并在信息平臺(tái)公開監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,完善執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行一體化執(zhí)法,降低執(zhí)法成本。推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接,建立健全有關(guān)行政執(zhí)法案件移送程序規(guī)則等制度。
(11)推進(jìn)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)改革。根據(jù)國(guó)家生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)改革的總體部署,按照“先行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查認(rèn)定、信息公開”的原則,督促各地加強(qiáng)對(duì)事故統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核把關(guān)力度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,錄入報(bào)送及時(shí)。
(12)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理。在高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能,關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅(jiān)決控制危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)招商引資項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目,從源頭上嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制新上高污染、高耗能、高危險(xiǎn)的“三高”項(xiàng)目。進(jìn)一步嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制。
(13)開展事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。建立健全生產(chǎn)安全隱患排查、建檔、治理、通報(bào)、銷號(hào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵、冶金等高危行業(yè)企業(yè)和人員密集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、深基坑建筑施工等領(lǐng)域,切實(shí)強(qiáng)化可能導(dǎo)致群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、管控和治理。落實(shí)對(duì)重大事故隱患的政府掛牌督辦制度,確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。
(14)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。全面開展化工、危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)制度不規(guī)范、不健全,作業(yè)許可不嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)管控不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問題,組織對(duì)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。進(jìn)一步深化生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的自動(dòng)控制技術(shù)改造和維保工作,確保自動(dòng)控制系統(tǒng)有效、正常運(yùn)行。積極配合經(jīng)信部門推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
(15)加強(qiáng)工礦商貿(mào)及其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。實(shí)施非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管,提升非煤礦山精細(xì)化監(jiān)管水平和效能。冶金煤氣領(lǐng)域,開展高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐、煤氣柜等設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)排查,推動(dòng)企業(yè)煤氣防護(hù)站建設(shè)。涉氨制冷領(lǐng)域,對(duì)采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未單獨(dú)設(shè)置的企業(yè)檢查復(fù)查,推動(dòng)安全距離不足的涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或?qū)嵤┌徇w。粉塵防爆領(lǐng)域,對(duì)作業(yè)場(chǎng)所單班從業(yè)人員超過30人的涉粉塵企業(yè),聘請(qǐng)第三方逐一開展核查。有限空間作業(yè)領(lǐng)域,對(duì)有限空間未辨識(shí)、未建立作業(yè)審批制度和報(bào)送管理臺(tái)賬的企業(yè)開展督查,重點(diǎn)落實(shí)造紙和醬菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。
(16)深化煙花爆竹專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)各轄市、區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的指導(dǎo),按照合理布局、總量控制、有序遞減的原則,進(jìn)一步壓縮零售點(diǎn)數(shù)量,嚴(yán)把安全條件關(guān)。推進(jìn)和鞏固煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的“兩關(guān)閉”工作成果,嚴(yán)防非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在,確保屬于“兩關(guān)閉”范疇的零售點(diǎn)堅(jiān)決關(guān)閉。
(17)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。組織開展鑄造冶煉、船舶修造、陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作,爭(zhēng)取在2015年的基礎(chǔ)上增加20%。推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法,力爭(zhēng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)共同達(dá)標(biāo)。
(18)深化其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在全市道路交通、消防安全、建筑工程施工、石油天然氣長(zhǎng)輸管道,以及旅游、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域開展安全突出問題專項(xiàng)整治。突出城市建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范,強(qiáng)化高層建筑、大型綜合體、軌道交通施工、燃?xì)夤芫€、地下管道等安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,全面排查治理老舊建筑、玻璃幕墻、寄遞物流和人員密集場(chǎng)所安全隱患。
(19)開展群眾性安全宣傳教育。發(fā)揮宣傳工作對(duì)安全生產(chǎn)的思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、知識(shí)傳播和文化支撐作用,努力營(yíng)造“安全第一、生命至上”的濃厚氛圍。組織開展安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治宣傳周、“安康杯”競(jìng)賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)消防安全、交通安全、建筑施工安全、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域群眾性安全知識(shí)宣傳普及活動(dòng),增強(qiáng)市民、企業(yè)員工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。依托常州市安全生產(chǎn)事故警示教育館,廣泛開展事故警示教育。堅(jiān)持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對(duì)待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故來對(duì)待、把隱患當(dāng)成事故來對(duì)待,舉一反三,嚴(yán)加防范,切實(shí)做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全市受警示”。
(20)強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí),不斷加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量,積極提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。深入推進(jìn)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn),高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,推進(jìn)安全培訓(xùn)與職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)一體化。加強(qiáng)完善安全培訓(xùn)考試考核體系建設(shè),規(guī)范考試考核流程,提升安全培訓(xùn)考核公信力。
(21)做好安全生產(chǎn)信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度,把信息公開工作納入工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,與業(yè)務(wù)工作同步策劃、同步部署、同步檢查、同步總結(jié)。完善信息發(fā)布審核制度、輿情研判機(jī)制,把控好事故信息公開的時(shí)、度、效。加快推進(jìn)行政許可和行政處罰信用信息公示工作,促進(jìn)行政管理透明化。推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開安全生產(chǎn)評(píng)介報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審等服務(wù)過程信息,建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)反饋機(jī)制,如實(shí)定期向社會(huì)公布反饋評(píng)價(jià)情況。
(22)全面推行安全總監(jiān)制度。要加強(qiáng)企業(yè)安全總監(jiān)配備,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)試點(diǎn)安全總監(jiān)制度,適時(shí)召開安全總監(jiān)專題會(huì)議,通過座談交流、溝通協(xié)作、輔導(dǎo)培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮好安全總監(jiān)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),服務(wù)安全生產(chǎn),破解企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難、專業(yè)管理不到位的問題。今年年底,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全總監(jiān)制度覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到90%。
(23)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。樹立“預(yù)案不完善就是隱患、培訓(xùn)不到位就是隱患、演練不到位就是隱患”的理念,落實(shí)責(zé)任、深化管理、加強(qiáng)執(zhí)法,通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案修訂、培訓(xùn)演練、監(jiān)督檢查等工作,深入開展應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。有效解決應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政企銜接不到位,針對(duì)性不強(qiáng),實(shí)用性和操作性差等問題。要建立應(yīng)急演練制度,廣泛開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),并進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,查漏補(bǔ)缺,切實(shí)達(dá)到提升預(yù)案實(shí)效、普及應(yīng)急知識(shí)、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的目的。
(24)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。開展“基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè),按照省政府要求落實(shí)好機(jī)構(gòu)、編制和專職人員問題。處理好基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革過程中安全監(jiān)管執(zhí)法的具體問題,理順市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。保障基層一線執(zhí)法力量和執(zhí)法條件,按照標(biāo)準(zhǔn)配齊辦公設(shè)施、執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、防爆取證設(shè)備等執(zhí)法裝備,協(xié)調(diào)解決好車改后的執(zhí)法車輛問題。開展安全監(jiān)管執(zhí)法技能比武,并納入全市勞動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、認(rèn)真履職、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和所屬單位情況
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,局機(jī)關(guān)現(xiàn)設(shè)有辦公室(人事處)、政策法規(guī)處 、規(guī)劃科技處(安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室)、安全監(jiān)督管理一處 、安全監(jiān)督管理二處、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、 行政服務(wù)處、 職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處等八個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
下屬事業(yè)單位:常州市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)、常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心。常州市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)為全額撥款參公的事業(yè)單位,未設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),由主管局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算與管理。常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心為自收自支事業(yè)單位。設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)核算與管理。
(四)部門收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算包括局本級(jí)和下屬事業(yè)單位2個(gè),共有預(yù)算機(jī)構(gòu)3戶。其中常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局本級(jí)1戶,常州市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)1戶,常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心1戶。實(shí)有在職77人,其中行政編制38人;參公單位編制12 人;事業(yè)單位編制 9 人;社會(huì)化管理職工18人。公務(wù)車7輛,執(zhí)法執(zhí)勤8輛(車輛信息均為公車改革前)。
基本支出預(yù)算按照《常州市市級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》規(guī)定編制。人員經(jīng)費(fèi):按財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)編制人員支出。商品和服務(wù)支出按定額標(biāo)準(zhǔn):行政二類人均1.6萬元,參公管理事業(yè)單位人均1.3萬元。車輛綜合費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn):行政機(jī)關(guān)(含參公單位)每年每車燃油費(fèi)等2萬元。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù):住房公積金、新職工購(gòu)房補(bǔ)貼及住房(租金)補(bǔ)貼、醫(yī)療養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)等均由財(cái)政按相應(yīng)政策規(guī)定安排。
二、 2016年度部門預(yù)算情況
根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于市本級(jí)2016年部門預(yù)算的批復(fù)》(常財(cái)預(yù)〔2016〕2號(hào))文件的規(guī)定,2016年常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門收入預(yù)算1784.60萬元,支出預(yù)算1784.60萬元。
(一)安監(jiān)局部門收支預(yù)算總表說明
1.收入預(yù)算
(1)財(cái)政撥款(一般公共預(yù)算)1303.49萬元。其中局本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款1066.08萬元,安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)財(cái)政預(yù)算撥款181.41萬元,安全生產(chǎn)宣傳教育中心政府非稅收入安排的預(yù)算56.00萬元。
(2)其他資金481.11萬元。安全生產(chǎn)宣傳教育中心舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)收入481.11萬元。
2.支出預(yù)算
2016年常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局部門預(yù)算總支出1784.60萬元,其中當(dāng)年支出1784.48萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年資金0.12萬元。
(1)功能分類
--一般公共服務(wù)支出(一般行政管理事務(wù))支出65.50萬元。局本級(jí)安排的預(yù)算65.50萬元。
--社會(huì)保障就業(yè)(歸口管理的行政事業(yè)單位離退休)支出41.55萬元。局本級(jí)安排的預(yù)算30.53萬元,安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算11.02萬元。
--醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出41.56萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算31.02萬元;安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算7.26萬元,安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算3.28萬元。主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)支出。
--資源勘探信息等支出(安全生產(chǎn)監(jiān)管)支出1530.47萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算869.77萬元;安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算155.13萬元;安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算505.57萬元。主要用于本部門保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育中心開展經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)支出和特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的支出。
--住房保障支出105.40萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算69.14萬元,安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算19.02萬元,安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算17.24萬元。主要用于國(guó)家規(guī)定的為職工繳納的住房公積金及向職工發(fā)放的提租補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼。
(2)經(jīng)濟(jì)分類(支出用途)
按照支出用途分為基本支出、項(xiàng)目支出。
一是基本支出894.69萬元,主要用于人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出。
--工資福利支出654.63萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算432.37萬元;安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算146.46萬元;安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算75.80萬元。
--商品和服務(wù)支出91.16萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算65.48萬元;安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算14.86萬元;安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算10.82萬元。
--對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助148.90萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算100.32萬元;安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)安排的預(yù)算20.09萬元;安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算28.49萬元。
二是項(xiàng)目支出889.79萬元。其中局本級(jí)安排的預(yù)算467.79萬元;安全生產(chǎn)宣傳教育中心安排的預(yù)算422.00萬元。主要用于基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出,如安全生產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、培訓(xùn)費(fèi)用等。
(二)安監(jiān)局收入預(yù)算總表說明
本表反映安監(jiān)局年度總體收入預(yù)算1784.60萬元情況,包括公共財(cái)政撥款(補(bǔ)助)資金收入預(yù)算1303.49萬元,經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算467.11萬元,省直撥資金14萬元。
(三)安監(jiān)局支出預(yù)算總表說明
本表反映安監(jiān)局年度總體支出預(yù)算1784.48萬元情況,包括基本支出預(yù)算894.69萬元,項(xiàng)目支出預(yù)算889.79萬元。
(四)安監(jiān)局財(cái)政撥款收支預(yù)算總表說明
本表反映安監(jiān)局年度財(cái)政撥款總體收支出預(yù)算情況,收入預(yù)算中一般公共預(yù)算收入安排1303.49萬元,支出預(yù)算1303.37萬元中基本支出安排833.66萬元、項(xiàng)目支出安排469.71萬元。
(五)安監(jiān)局財(cái)政撥款支出預(yù)算總說明
本表反映安監(jiān)局年度財(cái)政撥款支出預(yù)算1303.37萬元詳細(xì)情況。其中一般行政管理事務(wù)預(yù)算65.50萬元,歸口管理的行政單位離退休預(yù)算30.53萬元,事業(yè)單位離退休預(yù)算11.02萬元,行政單位醫(yī)療預(yù)算31.02萬元,事業(yè)單位醫(yī)療預(yù)算10.54萬元,行政運(yùn)行預(yù)算467.48萬元,安全生產(chǎn)監(jiān)管(21506):一般行政管理事務(wù)預(yù)算402.29萬元,其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出預(yù)算179.59萬元,住房公積金預(yù)算65.09萬元,提租補(bǔ)貼預(yù)算25.39萬元,購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算14.92萬元。
(六)安監(jiān)局財(cái)政撥款基本支出預(yù)算總表說明
本表反映安監(jiān)局年度財(cái)政撥款基本支出預(yù)算833.66萬元詳細(xì)情況。其中基本工資預(yù)算91.39萬元,津貼補(bǔ)貼預(yù)算 318.58萬元,獎(jiǎng)金預(yù)算5.56萬元,社會(huì)保障繳費(fèi)預(yù)算49.90萬元,績(jī)效工資預(yù)算69.57萬元,其他工資福利支出預(yù)算58.60萬元,辦公費(fèi)預(yù)算24.61萬元,水費(fèi)預(yù)算0.95萬元,電費(fèi)預(yù)算2.47萬元,差旅費(fèi)預(yù)算20.50萬元,會(huì)議費(fèi)預(yù)算6.93萬元,培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算8.48萬元,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算3.16萬元,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算10.72萬元,福利費(fèi)預(yù)算1.34萬元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算12.00萬元,退休費(fèi)預(yù)算41.55萬元,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)預(yù)算0.06萬元,公積金預(yù)算65.09萬元,提租補(bǔ)貼預(yù)算25.39萬元,購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算14.92萬元,其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算1.89萬元。
(七)安監(jiān)局政府性基金支出預(yù)算表說明
安監(jiān)局沒用政府性基金收入,也沒用使用政府性資金安排的支出,故本表無數(shù)據(jù)。
(八)安監(jiān)局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表說明
本表反映安監(jiān)局年度一般公共預(yù)算支出預(yù)算1303.37萬元詳細(xì)情況。其中一般行政管理事務(wù)預(yù)算65.50萬元,歸口管理的行政單位離退休預(yù)算30.53萬元,事業(yè)單位離退休預(yù)算11.02萬元,行政單位醫(yī)療預(yù)算31.02萬元,事業(yè)單位醫(yī)療預(yù)算10.54萬元,行政運(yùn)行預(yù)算467.48萬元,安全生產(chǎn)監(jiān)管(21506):一般行政管理事務(wù)預(yù)算402.29萬元,其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出預(yù)算179.59萬元,住房公積金預(yù)算65.09萬元,提租補(bǔ)貼預(yù)算25.39萬元,購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算14.92萬元。
(九)安監(jiān)局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表說明
本表反映安監(jiān)局年度一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算833.66萬元詳細(xì)情況。其中基本工資預(yù)算91.39萬元,津貼補(bǔ)貼預(yù)算 318.58萬元,獎(jiǎng)金預(yù)算5.56萬元,社會(huì)保障繳費(fèi)預(yù)算49.90萬元,績(jī)效工資預(yù)算69.57萬元,其他工資福利支出預(yù)算58.60萬元,辦公費(fèi)預(yù)算24.61萬元,水費(fèi)預(yù)算0.95萬元,電費(fèi)預(yù)算2.47萬元,差旅費(fèi)預(yù)算20.50萬元,會(huì)議費(fèi)預(yù)算6.93萬元,培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算8.48萬元,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算3.16萬元,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算10.72萬元,福利費(fèi)預(yù)算1.34萬元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算12.00萬元,退休費(fèi)預(yù)算41.55萬元,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)預(yù)算0.06萬元,公積金預(yù)算65.09萬元,提租補(bǔ)貼預(yù)算25.39萬元,購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算14.92萬元,其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算1.89萬元。
(十)安監(jiān)局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表說明
本表反映安監(jiān)局年度一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算91.16萬元詳細(xì)情況。其中辦公費(fèi)預(yù)算24.61萬元,水費(fèi)預(yù)算0.95萬元,電費(fèi)預(yù)算2.47萬元,差旅費(fèi)預(yù)算20.50萬元,會(huì)議費(fèi)預(yù)算6.93萬元,培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算8.48萬元,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算3.16萬元,工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算10.72萬元,福利費(fèi)預(yù)算1.34萬元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算12.00萬元。
(十一)安監(jiān)局財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說明
本表反映安監(jiān)局財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)等105.07萬元支出情況。
1、因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算3.50萬元。局本級(jí)用于公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。本年計(jì)劃1人參加省安監(jiān)局或市政府組團(tuán)出國(guó)(境)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。上年預(yù)算安排2人因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算7.00萬元,今年因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算減少3.50萬元。 減少原因:出國(guó)人員減少。
2、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算28.00萬元(公車改革前)。局本級(jí)用于公務(wù)用車和執(zhí)法用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。上年預(yù)算安排公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算33.10萬元,今年公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算減少5.10萬元。 減少原因:減少用車次數(shù)、控制運(yùn)行成本。
3、公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算3.16萬元,其中局本級(jí)2.59萬元、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)0.33萬元、安全生產(chǎn)宣傳教育中心0.24萬元,用于規(guī)定開支的工作交流、公務(wù)接待(含外賓接待)支出。上年預(yù)算安排公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算11.02萬元,今年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算減少7.86萬元。 減少原因:嚴(yán)格執(zhí)行接待制度,減少接待次數(shù)、人數(shù)。
4、會(huì)議費(fèi)預(yù)算36.93萬元。其中局本級(jí)工作會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算33.70萬、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)1.87萬元、安全生產(chǎn)宣傳教育中心1.36萬元,用于規(guī)定開支的各類公務(wù)會(huì)議支出。上年預(yù)算安排會(huì)議費(fèi)預(yù)算38.10萬元,今年會(huì)議費(fèi)預(yù)算減少1.17萬元。減少原因:減少會(huì)議次數(shù),壓低會(huì)議費(fèi)用。
5、培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算33.48萬元 。其中局本級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算31.29萬、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)1.27萬元、安全生產(chǎn)宣傳教育中心0.92萬元,用于各級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)支出,包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。上年預(yù)算安排培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算6.29萬元,今年培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算增加27.19萬元,增加原因是舉辦“公務(wù)員能力素質(zhì)提升””、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)”兩期培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間13天、180人次。
(十二)安監(jiān)局政府采購(gòu)預(yù)算表說明
本表反映安監(jiān)局政府采購(gòu)預(yù)算資金44.50萬元安排情況。
1、貨物類采購(gòu)預(yù)算5.50萬元,包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)0.5萬元、便攜式計(jì)算機(jī)0.72萬元、速印機(jī)4.28萬元。
2、服務(wù)類采購(gòu)預(yù)算:物業(yè)管理服務(wù)39萬元。
三、2016年度部門預(yù)算安排情況說明
2016年度部門預(yù)算編制以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定要求,統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)從緊編制預(yù)算,切實(shí)控制和降低行政運(yùn)行成本,建立健全厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。人員經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及市人力資源保障部門核定的工資福利標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編報(bào);公用經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及我市本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編報(bào);項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)單位主要職能情況及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)測(cè)算編報(bào)。
2016年度部門收入預(yù)算比2015年度收入預(yù)算1828.53萬元減少43.93萬元。支出預(yù)算比2015年度支出預(yù)算1820.59萬元減少36.11萬元。收入預(yù)算包括財(cái)政撥款、非稅收入、其他資金(罰沒收入)、省直撥資金等。支出預(yù)算按功能分類有一般公共服務(wù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、資源勘探信息等支出、住房保障支出和其他支出;按經(jīng)濟(jì)分類為基本支出、項(xiàng)目支出。主要用于單位人員工資福利、安全宣傳教育、職業(yè)衛(wèi)生和危化企業(yè)專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、安全檢查、信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等。
附件:1、2016年度安監(jiān)局部門收支預(yù)算總表
2、2016年度安監(jiān)局部門收入預(yù)算總表
3、2016年度安監(jiān)局部門支出預(yù)算總表
4、2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表、
5、2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款支出預(yù)算表
6、2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表
7、2016年安監(jiān)局部門政府性基金支出預(yù)算表
8、2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
9、2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算基本支出
預(yù)算表
10、 2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
11、 2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表
12、 2016年度安監(jiān)局部門政府采購(gòu)預(yù)算表
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年9月6日
公開表一
2016年度安監(jiān)局部門收支預(yù)算總表
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單位:萬元
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收入預(yù)算
|
支出預(yù)算
|
項(xiàng)目名稱
|
金額
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功能分類
|
支出用途
|
功能科目名稱
|
金額
|
項(xiàng)目名稱
|
金額
|
一、財(cái)政撥款
|
1303.49
|
一、一般公共服務(wù)支出
|
65.5
|
一、基本支出
|
894.69
|
1.一般公共預(yù)算
|
1303.49
|
二、外交支出
|
|
二、項(xiàng)目支出
|
889.79
|
2.政府性基金預(yù)算
|
|
三、國(guó)防支出
|
|
|
|
二、財(cái)政專戶管理資金
|
|
四、公共安全支出
|
|
|
|
三、其他資金
|
481.11
|
五、教育支出
|
|
|
|
|
|
六、科學(xué)技術(shù)支出
|
|
|
|
|
|
七、文化體育與傳媒支出
|
|
|
|
|
|
八、社會(huì)保障和就業(yè)支出
|
41.55
|
|
|
|
|
九、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出
|
41.56
|
|
|
|
|
十、節(jié)能環(huán)保支出
|
|
|
|
|
|
十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出
|
|
|
|
|
|
十二、農(nóng)林水支出
|
|
|
|
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|
十三、交通運(yùn)輸支出
|
|
|
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|
|
十四、資源勘探信息等支出
|
1530.47
|
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|
|
|
十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出
|
|
|
|
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|
十六、金融支出
|
|
|
|
|
|
十七、國(guó)土海洋氣象等支出
|
|
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|
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|
十八、住房保障支出
|
105.4
|
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|
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十九、糧油物資儲(chǔ)備支出
|
|
|
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|
二十、其他支出
|
|
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|
當(dāng)年收入小計(jì)
|
1784.6
|
當(dāng)年支出小計(jì)
|
1784.48
|
上年結(jié)余資金
|
|
結(jié)轉(zhuǎn)下年資金
|
0.12
|
收入合計(jì)
|
1784.6
|
支出合計(jì)
|
1784.6
|
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|
公開表二
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|
2016年度安監(jiān)局部門收入預(yù)算總表
|
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|
單位:萬元
|
項(xiàng)目名稱
|
金額
|
收入總計(jì)
|
1784.6
|
一般公共預(yù)算資金
|
小計(jì)
|
1303.49
|
公共財(cái)政撥款(補(bǔ)助)資金
|
1303.49
|
專項(xiàng)收入
|
|
政府性基金
|
|
財(cái)政專戶管理資金
|
|
其他資金
|
小計(jì)
|
481.11
|
經(jīng)營(yíng)收入
|
467.11
|
醫(yī)療收入
|
|
省直撥資金
|
14
|
其他
|
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上年結(jié)余
|
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公開表三
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2016年度安監(jiān)局部門支出預(yù)算總表
|
|
|
單位:萬元
|
合計(jì)
|
基本支出
|
項(xiàng)目支出
|
1784.48
|
894.69
|
889.79
|
|
|
|
|
|
|
公開表四
|
|
|
|
2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款收支預(yù)算總表
|
|
|
|
單位:萬元
|
收入預(yù)算
|
支出預(yù)算
|
項(xiàng)目名稱
|
金額
|
項(xiàng)目名稱
|
金額
|
一、一般公共預(yù)算
|
1303.49
|
一、基本支出
|
833.66
|
二、政府性基金預(yù)算
|
|
二、項(xiàng)目支出
|
469.71
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
收入合計(jì)
|
1303.49
|
支出合計(jì)
|
1303.37
|
|
|
|
|
公開表五
|
|
|
|
|
|
2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款支出預(yù)算表
|
|
|
|
|
單位:萬元
|
|
|
|
支出科目代碼
|
支出科目名稱
|
金額
|
|
|
|
2
|
合計(jì)
|
1303.37
|
|
|
|
201
|
一般公共服務(wù)支出
|
65.5
|
|
|
|
20136
|
其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出
|
65.5
|
|
|
|
2013602
|
一般行政管理事務(wù)
|
65.5
|
|
|
|
208
|
社會(huì)保障和就業(yè)支出
|
41.55
|
|
|
|
20805
|
行政事業(yè)單位離退休
|
41.55
|
|
|
|
2080501
|
歸口管理的行政單位離退休
|
30.53
|
|
|
|
2080502
|
事業(yè)單位離退休
|
11.02
|
|
|
|
210
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出
|
41.56
|
|
|
|
21005
|
醫(yī)療保障
|
41.56
|
|
|
|
2100501
|
行政單位醫(yī)療
|
31.02
|
|
|
|
2100502
|
事業(yè)單位醫(yī)療
|
10.54
|
|
|
|
215
|
資源勘探信息等支出
|
1049.36
|
|
|
|
21506
|
安全生產(chǎn)監(jiān)管
|
1049.36
|
|
|
|
2150601
|
行政運(yùn)行
|
467.48
|
|
|
|
2150602
|
一般行政管理事務(wù)
|
402.29
|
|
|
|
2150699
|
其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出
|
179.59
|
|
|
|
221
|
住房保障支出
|
105.4
|
|
|
|
22102
|
住房改革支出
|
105.4
|
|
|
|
2210201
|
住房公積金
|
65.09
|
|
|
|
2210202
|
提租補(bǔ)貼
|
25.39
|
|
|
|
2210203
|
購(gòu)房補(bǔ)貼
|
14.92
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
公開表六
|
|
|
|
|
|
2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表
|
|
|
|
|
單位:萬元
|
|
|
科目代碼
|
科目名稱
|
金額
|
|
|
3
|
合計(jì)
|
833.66
|
|
|
301
|
工資福利支出
|
593.6
|
|
|
30101
|
基本工資
|
91.39
|
|
|
30102
|
津貼補(bǔ)貼
|
318.58
|
|
|
30103
|
獎(jiǎng)金
|
5.56
|
|
|
30104
|
社會(huì)保障繳費(fèi)
|
49.9
|
|
|
30107
|
績(jī)效工資
|
69.57
|
|
|
30199
|
其他工資福利支出
|
58.6
|
|
|
302
|
商品和服務(wù)支出
|
91.16
|
|
|
30201
|
辦公費(fèi)
|
24.61
|
|
|
30205
|
水費(fèi)
|
0.95
|
|
|
30206
|
電費(fèi)
|
2.47
|
|
|
30211
|
差旅費(fèi)
|
20.5
|
|
|
30215
|
會(huì)議費(fèi)
|
6.93
|
|
|
30216
|
培訓(xùn)費(fèi)
|
8.48
|
|
|
30217
|
公務(wù)接待費(fèi)
|
3.16
|
|
|
30228
|
工會(huì)經(jīng)費(fèi)
|
10.72
|
|
|
30229
|
福利費(fèi)
|
1.34
|
|
|
30231
|
公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
|
12
|
|
|
303
|
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
|
148.9
|
|
|
30302
|
退休費(fèi)
|
41.55
|
|
|
30309
|
獎(jiǎng)勵(lì)金
|
0.06
|
|
|
30311
|
住房公積金
|
65.09
|
|
|
30312
|
提租補(bǔ)貼
|
25.39
|
|
|
30313
|
購(gòu)房補(bǔ)貼
|
14.92
|
|
|
30399
|
其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出
|
1.89
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
公開表七
|
|
|
|
2016年安監(jiān)局部門政府性基金支出預(yù)算表
|
|
|
|
單位:萬元
|
|
功能科目代碼
|
功能科目名稱
|
金額
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
說明:本部門沒用政府性基金收入,也沒用使用政府性資金安排的支出,故本表無數(shù)據(jù)。
|
|
公開表八
|
|
|
|
2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算支出預(yù)算表
|
|
|
單位:萬元
|
|
功能科目代碼
|
功能科目名稱
|
金額
|
|
2
|
合計(jì)
|
1303.37
|
|
201
|
一般公共服務(wù)支出
|
65.5
|
|
20136
|
其他共產(chǎn)黨事務(wù)支出
|
65.5
|
|
2013602
|
一般行政管理事務(wù)
|
65.5
|
|
208
|
社會(huì)保障和就業(yè)支出
|
41.55
|
|
20805
|
行政事業(yè)單位離退休
|
41.55
|
|
2080501
|
歸口管理的行政單位離退休
|
30.53
|
|
2080502
|
事業(yè)單位離退休
|
11.02
|
|
210
|
醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出
|
41.56
|
|
21005
|
醫(yī)療保障
|
41.56
|
|
2100501
|
行政單位醫(yī)療
|
31.02
|
|
2100502
|
事業(yè)單位醫(yī)療
|
10.54
|
|
215
|
資源勘探信息等支出
|
1049.36
|
|
21506
|
安全生產(chǎn)監(jiān)管
|
1049.36
|
|
2150601
|
行政運(yùn)行
|
467.48
|
|
2150602
|
一般行政管理事務(wù)
|
402.29
|
|
2150699
|
其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出
|
179.59
|
|
221
|
住房保障支出
|
105.4
|
|
22102
|
住房改革支出
|
105.4
|
|
2210201
|
住房公積金
|
65.09
|
|
2210202
|
提租補(bǔ)貼
|
25.39
|
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2210203
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購(gòu)房補(bǔ)貼
|
14.92
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公開表九
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2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表
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單位:萬元
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科目編碼
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科目名稱
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基本支出預(yù)算安排數(shù)
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3
|
合計(jì)
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833.66
|
301
|
工資福利支出
|
593.6
|
30101
|
基本工資
|
91.39
|
30102
|
津貼補(bǔ)貼
|
318.58
|
30103
|
獎(jiǎng)金
|
5.56
|
30104
|
社會(huì)保障繳費(fèi)
|
49.9
|
30107
|
績(jī)效工資
|
69.57
|
30199
|
其他工資福利支出
|
58.6
|
302
|
商品和服務(wù)支出
|
91.16
|
30201
|
辦公費(fèi)
|
24.61
|
30205
|
水費(fèi)
|
0.95
|
30206
|
電費(fèi)
|
2.47
|
30211
|
差旅費(fèi)
|
20.5
|
30215
|
會(huì)議費(fèi)
|
6.93
|
30216
|
培訓(xùn)費(fèi)
|
8.48
|
30217
|
公務(wù)接待費(fèi)
|
3.16
|
30228
|
工會(huì)經(jīng)費(fèi)
|
10.72
|
30229
|
福利費(fèi)
|
1.34
|
30231
|
公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
|
12
|
303
|
對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
|
148.9
|
30302
|
退休費(fèi)
|
41.55
|
30309
|
獎(jiǎng)勵(lì)金
|
0.06
|
30311
|
住房公積金
|
65.09
|
30312
|
提租補(bǔ)貼
|
25.39
|
30313
|
購(gòu)房補(bǔ)貼
|
14.92
|
30399
|
其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出
|
1.89
|
公開表十
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2016年度安監(jiān)局部門一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表
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|
單位:萬元
|
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科目代碼
|
科目名稱
|
金額
|
|
3
|
合計(jì)
|
91.16
|
|
302
|
商品和服務(wù)支出
|
91.16
|
|
30201
|
辦公費(fèi)
|
24.61
|
|
30205
|
水費(fèi)
|
0.95
|
|
30206
|
電費(fèi)
|
2.47
|
|
30211
|
差旅費(fèi)
|
20.5
|
|
30215
|
會(huì)議費(fèi)
|
6.93
|
|
30216
|
培訓(xùn)費(fèi)
|
8.48
|
|
30217
|
公務(wù)接待費(fèi)
|
3.16
|
|
30228
|
工會(huì)經(jīng)費(fèi)
|
10.72
|
|
30229
|
福利費(fèi)
|
1.34
|
|
30231
|
公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
|
12
|
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|
公開表十一
|
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|
2016年度安監(jiān)局部門財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表
|
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|
單位:萬元
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合計(jì)
|
因公出國(guó)(境)費(fèi)
|
公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
|
公務(wù)接待費(fèi)
|
會(huì)議費(fèi)
|
培訓(xùn)費(fèi)
|
小計(jì)
|
公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)
|
公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)
|
105.07
|
3.5
|
28
|
|
28
|
3.16
|
36.93
|
33.48
|
公開表十二
|
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|
2016年度安監(jiān)局部門政府采購(gòu)預(yù)算表
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|
單位:萬元
|
采購(gòu)品目
|
專項(xiàng)名稱
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經(jīng)濟(jì)科目
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采購(gòu)物品名稱
|
采購(gòu)組織形式
|
總計(jì)
|
合計(jì)
|
|
|
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44.5
|
一、貨物類
|
|
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|
|
5.5
|
臺(tái)式計(jì)算機(jī)(實(shí)物配發(fā))
|
辦公設(shè)備購(gòu)置_辦公設(shè)備購(gòu)置
|
|
臺(tái)式計(jì)算機(jī)(實(shí)物配發(fā))
|
集中采購(gòu)
|
0.5
|
便攜式計(jì)算機(jī)(實(shí)物配發(fā))
|
辦公設(shè)備購(gòu)置_辦公設(shè)備購(gòu)置
|
|
便攜式計(jì)算機(jī)(實(shí)物配發(fā))
|
集中采購(gòu)
|
0.72
|
速印機(jī)
|
辦公設(shè)備購(gòu)置_辦公設(shè)備購(gòu)置
|
|
速印機(jī)
|
集中采購(gòu)
|
4.28
|
三、服務(wù)類
|
|
|
|
|
39
|
物業(yè)管理服務(wù)
|
常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心物業(yè)服務(wù)
|
|
物業(yè)管理服務(wù)
|
集中采購(gòu)
|
39
|
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