曹留俊等3名委員：

你們提出的《關于疫情時代下有效推進城市鄉(xiāng)村旅游的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

常州鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年培育和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)要素不斷完善，產(chǎn)品內(nèi)容日益豐富，鄉(xiāng)村旅游已成為全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對推動常州文旅高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但2020年以來爆發(fā)的新冠疫情打亂了我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的腳步，對我市鄉(xiāng)村旅游造成了不利影響。以今年3月份為例，全市鄉(xiāng)村旅游點接待人次同比下降了27.9%，綜合收入下降了31.2%。面對當前疫情散發(fā)頻發(fā)的特點，我們注重從多方面發(fā)力，著力穩(wěn)定市場預期和行業(yè)發(fā)展信心，尋求有效途徑大力促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

一、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。截至目前，全市共有溧陽李家園村、慶豐村、禮詩圩村，金壇仙姑村，武進城西回民村5家國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，6家省級鄉(xiāng)村旅游重點村,14家市級鄉(xiāng)村旅游重點村，4家中國美麗休閑鄉(xiāng)村，40家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)，58家原省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，全市鄉(xiāng)村休閑旅游品牌建設不斷取得新的發(fā)展，發(fā)展能級逐步提升。

2. 集聚發(fā)展效應明顯。圍繞全市依山、沿水的鄉(xiāng)村旅游資源分布特征，有重點地開發(fā)布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造多個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)域，培育形成了溧陽天目湖-南山、曹山-瓦屋山、金壇長蕩湖、茅山、太湖灣等5個業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、功能融合的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)有5家全國鄉(xiāng)村旅游重點村，6家省鄉(xiāng)村旅游重點村，20多家省四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)，多家精品民宿和酒店，吃、住、行、游、購、娛旅游六要素在各大集聚區(qū)得到較好釋放，集聚發(fā)展的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

3. 產(chǎn)品體系日益完善。堅持以自然生態(tài)為基，以鄉(xiāng)村文化為魂，挖掘農(nóng)文旅商深度融合發(fā)展?jié)摿?，打造出“蘇南第一方”慶豐村鄉(xiāng)村旅游田園綜合體、“荷塘月色  水鄉(xiāng)荷韻”禮詩圩村文旅品牌、城西回民村“特色回文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游重點村，形成了以農(nóng)業(yè)觀光體驗、鄉(xiāng)間美食休閑游、“溧陽茶舍”和“金壇美宿”特色民宿度假游、民俗文化主題游等為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

4. 帶動鄉(xiāng)村綜合效益明顯。2020年初雖然爆發(fā)了新冠疫情，但疫情平穩(wěn)后鄉(xiāng)村旅游依然火爆，全市5家全國鄉(xiāng)村旅游重點村村內(nèi)直接就業(yè)人數(shù)達2580人，帶動就業(yè)人數(shù)1673人，較好吸納本地村民就業(yè)，吸引大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等能人創(chuàng)客返鄉(xiāng)。據(jù)了解，2020年全國鄉(xiāng)村旅游重點村溧陽李家園村年接待游客達百萬人次，帶動茶葉等農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售3500多萬元，村集體經(jīng)濟收入650萬元，農(nóng)民人均收入5萬元。溧陽禮詩圩村、城西回民村、溧陽慶豐村等鄉(xiāng)村旅游重點村，農(nóng)民人均收入均超3萬元，村民人均從旅游業(yè)中獲得年收入超萬元，鄉(xiāng)村旅游在帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日益明顯。

二、應對新冠疫情采取有效舉措

1. 加大政策扶持。我市對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)持續(xù)實施專項項目，同時對因疫因災受損較大的企業(yè)給予一定補助，撬動了5倍企業(yè)投資用于基礎設施升級、景觀改造提升等工作，一方面提升景點品質(zhì)，另一方面增強發(fā)展信心。針對近期疫情，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供若干政策意見，對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資擔保、產(chǎn)品檢測、防控物資儲備等給予政策保障。市文廣旅局則下發(fā)了《關于開展扶持旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村提質(zhì)擴容項目建設申報工作的通知》，對全市國家級、省級鄉(xiāng)村旅游重點村提質(zhì)擴容項目給予不超過項目總投資10%的補助（單個補助項目上限為10萬元）。

2. 提升項目品質(zhì)。以全域旅游發(fā)展理念為指引，進一步完善和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、文旅項目特色、旅游公共服務設施、標識標牌體系建設、鄉(xiāng)村智慧旅游開發(fā)利用等旅游功能，豐富互動體驗性項目，提升全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì)，提高大眾旅游、全域旅游時代下的游客滿意度。積極推進鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)觀光型向鄉(xiāng)村度假型轉(zhuǎn)變，引領吃住行游購娛六要素在鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，引導鄉(xiāng)村旅游整村化、區(qū)域化發(fā)展。

3. 豐富旅游業(yè)態(tài)。從2020年開始，為了應對疫情，我市針對短途消費、特異需求等，著手開發(fā)了一批主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實踐基地和康美基地，在做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的基礎上，主要為周邊城市游客提供研學、拓展、營地、群團等不同類型的鄉(xiāng)村旅游項目，目前已建成的各類基地25個，進一步豐富了鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓寬了市場渠道。

4. 加快文旅融合。將常州梳篦、金壇刻紙、面塑等非遺項目與鄉(xiāng)村節(jié)慶活動相結(jié)合，積極參加江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)和大運河文旅博覽會。加強鄉(xiāng)村旅游與體育、文教、美食、交通等融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村康養(yǎng)游、體育游、民俗游、研學游等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)推廣。推薦全市2條鄉(xiāng)村旅游精品線路成功入選文旅部全國300條精品鄉(xiāng)村旅游線路，報送4條鄉(xiāng)村旅游線路成功入選全省50佳精品線路。

三、下一步工作打算

1. 加強政策引領，凝聚發(fā)展共識。后疫情時代，我們緊緊抓住國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略和各級文旅部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要機遇，強化部門聯(lián)動，探索開展鄉(xiāng)村旅游專項用地改革，加大基礎設施建設，推進鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實《常州市文旅休閑明星城建設三年行動計劃（2020-2022）》，積極引導重點村培育發(fā)展，不斷擴大我市鄉(xiāng)村旅游重點村規(guī)模。持續(xù)抓好《常州市全域旅游規(guī)劃（2019-2035）》和《常州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引導培育孟河-小黃山鄉(xiāng)村旅游、鄭陸歷史文化鄉(xiāng)村旅游、焦溪-查家灣-牟家村片區(qū)等其他增長級，促進均衡發(fā)展。繼續(xù)落實鄉(xiāng)村旅游重點村宣傳推廣和人才培訓等方面的政策，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大對小微旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度。

2. 完善業(yè)態(tài)供給，打造特色旅游產(chǎn)品。始終把滿足人們對美好生活的需求貫穿發(fā)展全過程，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則和綠色發(fā)展的理念，注重鄉(xiāng)村文化和旅游資源的挖掘，打造各具特色的鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村美食等業(yè)態(tài)，延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動休閑度假、農(nóng)耕研學、紅色旅游等共同發(fā)展，同時也要積極融入鄉(xiāng)村非遺、傳統(tǒng)手工技藝、茶園、花卉、美食等元素，打造更多的互動性、體驗性項目，提升游客參與度和體驗度，延長游客停留時間。同時，針對不同時間節(jié)點、不同消費人群，找到不同契合點，如針對淡季旅游市場，開發(fā)特價休閑游、特色民俗游產(chǎn)品；針對工作日市場，開發(fā)銀發(fā)老人游、學生研學游產(chǎn)品；針對企業(yè)、社會團體，開發(fā)團建、培訓等可個性化定制的特色輕奢微度假產(chǎn)品。

3. 加強配套設施建設，提升管理服務水平。依托全市全域旅游總體規(guī)劃布局、常州重點鄉(xiāng)村旅游城鎮(zhèn)、交通樞紐及美麗鄉(xiāng)村示范點和特色田園鄉(xiāng)村建設，加強鄉(xiāng)村基礎設施、游客服務中心、通景道路、旅游停車場、旅游廁所、標識體系、鄉(xiāng)村旅游驛站建設，顯著提高旅游公共服務質(zhì)量，增強旅游公共服務能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，持續(xù)打造“常享游”旅游信息綜合發(fā)布平臺，完善預約、開放時間、實時流量、旅游交通、投訴舉報等信息動態(tài)發(fā)布機制，為游客提供及時便利的公共信息服務，提升群眾旅游消費滿意度。

4. 強化營銷推廣，提高市場知名度。將鄉(xiāng)村旅游納入全市旅游宣傳推廣體系，加強周邊城市和中遠程旅游市場推介，加大在機場、火車站、地鐵等公共交通工具投放常州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品廣告力度。利用“水韻江蘇”“文旅常州”微信公眾號、政府網(wǎng)站、廣播電臺等媒體平臺，全方位、多層次、多點位對鄉(xiāng)村旅游進行宣傳報道，及時宣傳常州鄉(xiāng)村旅游最新發(fā)展動態(tài)，引導利用抖音、快手、嗶站、小紅書等新媒體推出好聽好看的常州鄉(xiāng)村旅游圖片、視頻、網(wǎng)紅，吸引流量，建立粉絲社群。開展“一路陽光，美好如‘?！?022常州鄉(xiāng)村惠游季活動，組織本地旅行社開發(fā)銷售“鄉(xiāng)村游+”特色線路產(chǎn)品，以優(yōu)惠的價格惠及本地市民，吸引周邊城市游客。持續(xù)舉辦鄉(xiāng)村過大年、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)和特色農(nóng)事（民俗）節(jié)慶活動，全面構(gòu)建“活動營銷、媒體營銷、廣告營銷和專業(yè)營銷”四大休閑旅游市場品牌營銷體系，不斷提升常州鄉(xiāng)村旅游市場知名度。

在此，非常感謝你們對我市文旅工作的關心和支持,歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

簽 發(fā) 人：嚴  俊

經(jīng) 辦 人：夏李萍

聯(lián)系電話：85686356

常州市文化廣電和旅游局

2022年6月7日

（此件公開發(fā)布）

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