各黨支部：

    現(xiàn)將《常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                           中共常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

                                                                                    2014年2月21日

    
常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

    根據(jù)中央、省委部署要求和《關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2014〕4號），以及市委辦關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》的通知精神，現(xiàn)就我局開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

    一、總體要求

    開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞“四查四治”，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇?，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，保持共產(chǎn)黨人良好形象?！跋聪丛琛保饕且哉L(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色?！爸沃尾　?，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

    根據(jù)省委、市委部署要求，針對我局實(shí)際，教育實(shí)踐活動(dòng)要突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，緊緊圍繞“四查三提升”，查宗旨意識牢不牢，查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，提升黨員社會(huì)形象，提升干部服務(wù)能力，提升部門工作效能，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效，凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時(shí)解決，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除。緊緊圍繞“四查三提升”，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，分層次分類別著力查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層黨組織的“末梢神經(jīng)”。

    聚焦解決“四風(fēng)”突出問題。局機(jī)關(guān)及其局屬單位重點(diǎn)查找解決：庸懶散拖，推諉扯皮，效率低下；工作落實(shí)不力，服務(wù)缺乏主動(dòng)性等問題。機(jī)關(guān)服務(wù)窗口部門要重點(diǎn)查找解決：門難進(jìn)、臉難看、車難停，服務(wù)舉措不多等問題。

    注重解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題?！八娘L(fēng)”問題與千家萬戶的具體民生息息相關(guān)，要在解決“四風(fēng)”問題的同時(shí)，結(jié)合我局職能，注重解決后勤保障、后勤管理、后勤服務(wù)等方面關(guān)系社會(huì)群眾辦事、機(jī)關(guān)干部辦公等切身利益的問題，讓群眾辦事更加便利、讓機(jī)關(guān)工作人員辦公無后顧之憂。

    著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。在全市建設(shè)“五縱五橫”服務(wù)型黨組織的構(gòu)架之下，以局機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)黨組織為依托，以服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)載體、服務(wù)制度五項(xiàng)建設(shè)為抓手，建立健全以群眾滿意為根本的服務(wù)考評體系，推動(dòng)各類基層黨組織功能轉(zhuǎn)型和作用發(fā)揮。

    三、方法步驟

    按照統(tǒng)一部署，我市教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。要層層搞好組織發(fā)動(dòng)，局機(jī)關(guān)先行一步，局屬單位的基層黨組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，我們將結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)的3個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

    （一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見

    1、搞好動(dòng)員部署。局黨組安排專題學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指示精神，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定實(shí)施方案。2月底以前，召開局教育動(dòng)員大會(huì)，局黨組書記作動(dòng)員，市委督導(dǎo)組組長講話，傳達(dá)中央和省、市委有關(guān)精神，提出工作要求。動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，在參會(huì)人員中開展民主評議。主要內(nèi)容為：對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議。

    2、抓好學(xué)習(xí)教育。通過個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、知識競賽、體會(huì)交流等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話，學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的文件精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號、中辦發(fā)〔2014〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號、蘇辦發(fā)〔2014〕4號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)以“學(xué)黨章，強(qiáng)作風(fēng)；學(xué)歷史，強(qiáng)責(zé)任；學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強(qiáng)”活動(dòng)，大力抓好“六個(gè)一”學(xué)習(xí)教育，即：召開一次局黨組中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織一次機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)體會(huì)交流；邀請專家作一次專題輔導(dǎo)講座；每名黨員撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)、以支部為單位組織一次學(xué)習(xí)競賽，開展一次“為了誰、依靠誰、我是誰”的大討論，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的馬克思主義群眾觀和對黨的群眾路線的認(rèn)識。同時(shí)，不斷改進(jìn)和完善“三會(huì)一課”等制度，建立健全黨組織集中學(xué)習(xí)日制度，運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好學(xué)習(xí)教育工作，促進(jìn)組織生活正?；?、制度化、規(guī)范化。

    3、征求意見建議。通過單位內(nèi)部找、督導(dǎo)組實(shí)地查、基層群眾提，采取征求意見、召開座談會(huì)、隨機(jī)走訪、基層調(diào)研等形式，運(yùn)用局網(wǎng)站平臺(tái)、后勤簡報(bào)、專線電話、電子信箱等載體，組織引導(dǎo)黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際，帶頭到基層走訪調(diào)研，深入聽取意見建議。局黨組召開專題會(huì)議，對收集的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理。

    （二）查擺問題，開展批評

    重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。

    1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益問題中查找“四風(fēng)”問題。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，對照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委三十條意見，對貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況進(jìn)行梳理，尤其對《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

    2、開展談心活動(dòng)。堅(jiān)持把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。找準(zhǔn)問題、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。做到“四個(gè)必談”：黨組書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管處室、直屬單位負(fù)責(zé)同志必談，單位中層正職與副職必談。該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時(shí)，主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。

    3、撰寫對照檢查材料。局黨組班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。黨組書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對照檢查材料，對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，既要聯(lián)系工作實(shí)際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實(shí)話、講心里話，正面回應(yīng)干部群眾所提意見，明確提出努力方向和具體務(wù)實(shí)的整改措施。

    4、召開專題民主生活會(huì)。在認(rèn)真聽取意見、查擺問題的基礎(chǔ)上，局黨組召開一次專題民主生活會(huì)，會(huì)上，要開門見山、直奔問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。黨組書記帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，對群眾提出的意見進(jìn)行回應(yīng)。各黨支部要召開專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨員身份參加所在支部專題組織生活會(huì)。支部書記帶頭進(jìn)行對照檢查，黨員針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和方法，并開展民主評議黨員活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。

    5、召開情況通報(bào)會(huì)。局專題民主生活會(huì)結(jié)束后，局黨組書記主持召開會(huì)議，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要作進(jìn)一步修改完善，在通報(bào)會(huì)前發(fā)放給與會(huì)人員。

    （三）整改落實(shí)、建章立制

    重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案；對一些突出問題，進(jìn)行集中治理。

    1、制定整改落實(shí)方案。針對查擺出來的“四風(fēng)”問題，按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限的“四有”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。明確整改時(shí)間表與責(zé)任人，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，整改落實(shí)方案報(bào)市委督導(dǎo)組審查。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

    2、抓好專項(xiàng)整治。不折不扣落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對照整改方案，圍繞反對“四風(fēng)”，集中開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，整治精神懈怠、不思進(jìn)取、講究排場等現(xiàn)象，整治鋪張浪費(fèi)和用公款吃喝等行為。

    ３、抓好正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，綜合運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)成果，集中開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況分析研判，著重關(guān)注重點(diǎn)班子和關(guān)鍵崗位干部。對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，及時(shí)按規(guī)定嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；建立健全處置不合格黨員工作機(jī)制，對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

    ４、抓好建章立制。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真梳理已有制度，針對作風(fēng)方面存在的問題，堅(jiān)決抓好整改，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的情況。在進(jìn)一步強(qiáng)化已有制度的執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，圍繞解決“四風(fēng)”問題，突出針對性、可操作性，建立行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。使制度真正成為黨員、干部改進(jìn)作風(fēng)的硬約束。

    5、召開總結(jié)大會(huì)。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前，召開局教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，局黨組書記主持并講話，市委督導(dǎo)組對我局教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)并提要求。會(huì)上對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行民主評議，重點(diǎn)評議改進(jìn)作風(fēng)、解決問題情況。通過全面總結(jié)，著力形成成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)推動(dòng)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，分管組織人事、機(jī)關(guān)黨委的副局長和紀(jì)檢組長為副組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)局教育實(shí)踐活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)和各個(gè)環(huán)節(jié)教育活動(dòng)的落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)、有序開展。同時(shí)指導(dǎo)局屬單位搞好局屬單位黨組織、黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。黨組領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)和聽取意見，帶頭查擺問題，切實(shí)把自身存在的問題查實(shí)找準(zhǔn)，堅(jiān)持以好的作風(fēng)確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

    （二）突出務(wù)求實(shí)效。用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義，做到“四不四防止”，即不提過多口號，不搞注重聲勢的活動(dòng)排場，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo)，不追求“盆景”的選樹；防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動(dòng)主題，防止以全員參與掩蓋重點(diǎn)對象，防止以“自選動(dòng)作”淡化“規(guī)定動(dòng)作”，防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價(jià)。

    （三）注重宣傳引導(dǎo)。在市局門戶網(wǎng)站上設(shè)專欄，通過新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、專題專訪、專題簡報(bào)等形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義及中央、省委、市委有關(guān)指示精神，大力宣揚(yáng)我局在教育實(shí)踐活動(dòng)中的先進(jìn)典型，交流經(jīng)驗(yàn)做法，為教育實(shí)踐活動(dòng)營造良好輿論氛圍。

    （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要處理好教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作的關(guān)系，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌好時(shí)間和精力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。確保教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都能得到落實(shí)，以活動(dòng)取得的實(shí)際成效，為進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤的科學(xué)規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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