各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)通知要求，決定從2021年11月2日至2022年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，對(duì)查實(shí)的欠薪問題在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件或惡性極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動(dòng)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)欠薪問題實(shí)施集中專項(xiàng)治理。對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欠薪和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)）欠薪欠保同時(shí)開展專項(xiàng)整治：一是加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，省、市欠薪維權(quán)二維碼等各類渠道接收的欠薪舉報(bào)投訴核實(shí)處置和勞動(dòng)爭議案件辦理，做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實(shí)，檢查工資專用賬戶進(jìn)賬金額和時(shí)間是否符合《條例》及本市規(guī)定，以工資專用賬戶余款與打入款的占比等督促總包足額發(fā)放工資。三是全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）由建設(shè)方撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。四是全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對(duì)惡意欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為公布力度，依法嚴(yán)懲欠薪等違法行為。五是排查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包）拖欠工資、用工和參保登記等情況。六是全面排查教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欠薪行為，快查快處。

三、行動(dòng)措施

（一）重點(diǎn)摸排，穩(wěn)妥化解欠薪隱患。各地區(qū)要堅(jiān)持早預(yù)防、早介入、早化解，結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢(shì)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展隱患排查化解。加強(qiáng)欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定情況和歷史欠薪舉報(bào)投訴情況，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定人定責(zé)、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款（人工費(fèi)）撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大群體性事件隱患的企業(yè)，列入省、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)解決、提前穩(wěn)控。

（二）快立快處，提升案件處置效能。各地區(qū)要全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和全省聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，省、市欠薪維權(quán)二維碼等各類渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置，做到案結(jié)事了。進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，建立健全欠薪信訪、輿情等聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，確保欠薪案件快立快處。對(duì)欠薪線索，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對(duì)基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，加強(qiáng)提級(jí)辦理。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，充分發(fā)揮根治欠薪專班專責(zé)作用，實(shí)行掛牌辦理，一查到底。對(duì)政府項(xiàng)目、國企項(xiàng)目欠薪的，嚴(yán)查制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強(qiáng)工作力量，確保欠薪案件能夠及時(shí)接收、有效處置。

（三）強(qiáng)化懲戒，保持治欠高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)查實(shí)的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況的檢查，責(zé)令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)可能涉及惡意欠薪的，依據(jù)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況，對(duì)查實(shí)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。對(duì)欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光，并會(huì)同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對(duì)惡意欠薪等重大勞動(dòng)保障違法行為公布力度，依法嚴(yán)懲欠薪等違法行為。

（四）依法行政，維護(hù)職工參保權(quán)益。各地區(qū)在檢查上報(bào)人力資源服機(jī)構(gòu)（勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包）的用工行為時(shí)，正確區(qū)分全日制用工和非全日制用工模式。全日制用工的單位未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改的按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定處理。要嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定行使勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，防止以缺工、普遍現(xiàn)象等理由輕罰或者不罰。對(duì)教培機(jī)構(gòu)存在欠薪行為的，認(rèn)真摸清底數(shù)，依法依規(guī)處理。

四、具體安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年11月2日至11月20日）

根據(jù)疫情防控需要，充分運(yùn)用“線上+線下”多種渠道，廣泛宣傳《條例》以及相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高企業(yè)依法支付勞動(dòng)者工資的自覺性和增強(qiáng)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)的意識(shí)能力。要組織動(dòng)員用人單位認(rèn)真開展自查自糾，及時(shí)整改違反《條例》和相關(guān)法律法規(guī)的行為。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地實(shí)際制定具體行動(dòng)方案，人社、住建、交通、水利等相關(guān)部門，要通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，選取本轄市、區(qū)內(nèi)群眾反映較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)重點(diǎn)整治，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。

（二）執(zhí)法檢查階段（2021年11月21日至2022年春節(jié)前）

各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，督促在建工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)保障工資支付制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資案件，以及收到的相關(guān)舉報(bào)投訴，要依法立案處理。對(duì)重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪情況（含欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額）和處置情況，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬。

（三）情況報(bào)送和總結(jié)

1.行動(dòng)進(jìn)展情況專報(bào)。2021年11月25日、12月24日前分別報(bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（表式見附件2），總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)階段性開展情況、主要做法和成效。行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問題，分析原因，提出對(duì)策建議，同時(shí)報(bào)送書面總結(jié)材料。12月24日前采用一企一表的形式，報(bào)送前期各轄市區(qū)上報(bào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查情況復(fù)印件（表式見附件1-1）。

2.重點(diǎn)企業(yè)和重大事件報(bào)告。2021年11月25日、12月24日前分別報(bào)送本地區(qū)省、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況（表式見附件3）和欠薪重大群體性事件情況（表式見附件4），沒有符合列入省、市重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)或未發(fā)生欠薪重大群體性事件的，實(shí)行“零報(bào)告”。

3.總體情況周報(bào)和日?qǐng)?bào)。2022年1月5日、12日前分別報(bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)情況表、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表和欠薪重大群體性事件情況表；2022年1月17日起實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每日上午報(bào)送根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)情況表，省、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表和欠薪重大群體性事件情況表，直至2022年春節(jié)前。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的成果檢驗(yàn)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任、精心組織、強(qiáng)化督促，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效，確保兩節(jié)期間勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。針對(duì)以討要農(nóng)民工工資為由堵路、堵門等非理性纏訪鬧訪的，要依法依規(guī)處置。對(duì)于以討要農(nóng)民工工資為由討要工程款、虛構(gòu)工資單等行為要按照《條例》嚴(yán)肅查處。各地人社部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機(jī)關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接受和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，應(yīng)依法立案偵辦，保持對(duì)欠薪相關(guān)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。其他成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好根治欠薪工作。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)基層采取超常規(guī)舉措，定期集中接訪，領(lǐng)導(dǎo)包片包案，確保重點(diǎn)地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，要采取隨機(jī)抽查、暗訪等方式督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分根治欠薪工作進(jìn)行抽查，對(duì)問題突出的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準(zhǔn)治欠。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要在法定休假日和休息日安排專人值班，及時(shí)應(yīng)對(duì)因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)調(diào)度，對(duì)重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費(fèi)），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。

聯(lián)系電話：（0519）86619597

附件：（查閱附件請(qǐng)點(diǎn)擊）

         1．勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查記錄

         2．根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)情況表

         3．省、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)情況表

         4．欠薪重大群體性事件情況表

常州市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月4日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：常州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)）

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁