各轄市、區(qū)體育主管部門、常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各直屬單位，機(jī)關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《全市體育領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制度的工作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                      常州市體育局

2020年10月23日

（此件公開發(fā)布）

全市體育領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制度的工作細(xì)則

第一章 總則

        第一條 為規(guī)范、有序推進(jìn)全市體育領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制度工作，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）和市信用辦《常州市關(guān)于全面建立信用承諾制度的實(shí)施意見》（常信用辦〔2020〕19號(hào)）要求，特制定本細(xì)則。

        第二條 建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會(huì)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠信經(jīng)營的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。

        第三條 建立信用承諾機(jī)制，有效銜接行政審批制度及“證照分離”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，切實(shí)降低交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力；進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，把信用承諾及履約情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施事中事后分級(jí)分類監(jiān)管，努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。

第二章 適用對(duì)象及使用范圍

        第四條 體育領(lǐng)域信用承諾是指市場(chǎng)主體根據(jù)各級(jí)體育行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織的要求，或出于主動(dòng)表示誠實(shí)守信的意愿，對(duì)自身遵信守法行為、自愿接受監(jiān)督以及違約責(zé)任等作出承諾。體育領(lǐng)域信用承諾的適用對(duì)象是指在本市區(qū)域內(nèi)向各級(jí)體育行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織提出行政審批事項(xiàng)或政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)等、或主動(dòng)承諾的體育領(lǐng)域市場(chǎng)主體，包括法人、個(gè)體工商戶、其他各類組織和自然人。

        第五條 市體育局相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）負(fù)責(zé)或指導(dǎo)有關(guān)市級(jí)體育行業(yè)組織對(duì)應(yīng)行政審批、政府采購、政策扶持、資金補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定及賽事活動(dòng)承辦、彩票站點(diǎn)設(shè)立、招投標(biāo)等事項(xiàng)的信用承諾實(shí)施工作。

第三章 承諾內(nèi)容

        第六條 信用承諾的一般內(nèi)容

        （一）承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

        （二）承諾本單位（個(gè)人）提供給注冊(cè)登記部門、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無任何偽造、修改、虛假成份，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

        （三）承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

        （四）承諾本單位（個(gè)人）自覺接受行政管理（監(jiān)管）部門、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

        （五）承諾本單位（個(gè)人）自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

        （六）承諾本單位（個(gè)人）在“信用中國”、“信用江蘇”、“信用中國（江蘇常州）”網(wǎng)站中無違法違規(guī)、較重或嚴(yán)重失信記錄。

        （七）失信主體承諾本單位（個(gè)人）依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。

        （八）承諾本單位（個(gè)人）同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定，經(jīng)查實(shí)，愿意接受行業(yè)主管部門處罰，承擔(dān)違約責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違背承諾約定行為將作為失信信息，記錄到常州市公共信用信息系統(tǒng)，并予以公開。

        （九）根據(jù)工作需要作出其他承諾。

第四章 實(shí)施程序 

        第七條 市體育局根據(jù)工作實(shí)際制定《信用承諾書》格式文本，并通過常州市體育局網(wǎng)站、“信用中國（江蘇常州）”、政務(wù)大廳等有效方式向社會(huì)公布，并報(bào)市信用辦備案，同時(shí)納入市公共信用信息系統(tǒng)?！缎庞贸兄Z書》至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：市場(chǎng)主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證等）、證件號(hào)碼、行政區(qū)劃代碼、主管部門、承諾內(nèi)容、承諾日期等。

        第八條 市體育局相關(guān)處（室）或市級(jí)體育行業(yè)組織應(yīng)告知行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》，或在服務(wù)窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書》文本。市體育局相關(guān)處（室）或市級(jí)體育行業(yè)組織應(yīng)指導(dǎo)行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)時(shí)按照《信用承諾書》按照規(guī)范要求進(jìn)行承諾。

        第九條 《信用承諾書》由信用承諾對(duì)象填寫，信用承諾對(duì)象為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字?！缎庞贸兄Z書》一式兩份，一份由信用承諾對(duì)象留存、一份交接受承諾的部門或行業(yè)保存；法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。

        第十條 公開公示。市體育局相關(guān)處（室）除在常州市體育局網(wǎng)站上公示行政相對(duì)人信用承諾書外，均應(yīng)推送到“信用中國（江蘇常州）”網(wǎng)站“信用承諾”專欄集中公示行政相對(duì)人信用承諾書。

        第十一條 信息變更。對(duì)已公示的信用承諾書如變更或者失效的，且市場(chǎng)主體重新予以信用承諾的，各地各部門應(yīng)在該市場(chǎng)主體做出新的承諾之日起7個(gè)工作日內(nèi)重新公示。

        第十二條 文書歸檔。《信用承諾書》隨同市場(chǎng)主體提交的注冊(cè)登記或申報(bào)材料，由接受承諾的部門一并歸檔管理。

第五章承諾應(yīng)用

        第十三條 承諾應(yīng)用

        （一）綠色通道。市體育局相關(guān)處（室）在辦理行政事項(xiàng)過程中，對(duì)誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場(chǎng)主體，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

        （二）分類監(jiān)管。市體育局相關(guān)處（室）或市級(jí)體育行業(yè)組織應(yīng)將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

        （三）政策扶持。將市場(chǎng)主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持對(duì)象的依據(jù)，把市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。

        （四）考核評(píng)定。將市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定等的參考依據(jù)。

        （五）其他應(yīng)用。市體育局相關(guān)處（室）根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開展的其他應(yīng)用。

第六章保障機(jī)制

        第十四條 市體育局相關(guān)處（室）要高度重視，結(jié)合工作實(shí)際，建立信用承諾工作機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進(jìn)。各市級(jí)體育行業(yè)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范會(huì)員行為。

        第十五條 將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù)。根據(jù)市信用辦和省體育局有關(guān)具體要求，對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的失信風(fēng)險(xiǎn)較大的市場(chǎng)主體，依法納入社會(huì)信用體系，建立實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注名單制度，給予一定的行業(yè)禁入，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。

        第十六條 市體育局相關(guān)處（室）要通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾制宣傳教育，普及信用知識(shí)。結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，讓市場(chǎng)主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導(dǎo)作出信用承諾，增強(qiáng)信用自律意識(shí)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

第七章附則

        第十七條 本細(xì)則發(fā)布之后，省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)于信用承諾機(jī)制另有不同規(guī)定的，按照省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

        第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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