各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，各直屬生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為推進我市生態(tài)綠城建設(shè)工作，根據(jù)《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號），采取“以獎代補”方式，對生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目給予獎勵。市財政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定了《常州市生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目獎勵專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目獎勵專項資金管理辦法

常州市財政局          常州市生態(tài)環(huán)境局

2021年9月2日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目獎勵專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目獎勵專項資金使用和管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《常州市市級政府專項資金管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 常州市生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目獎勵專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指根據(jù)《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號），推進我市生態(tài)綠城建設(shè)工作，由市政府設(shè)立，市財政預(yù)算安排，采取“以獎代補”方式，專項用于獎勵生態(tài)綠城優(yōu)秀建設(shè)項目的資金。

第三條 專項資金的使用和管理堅持以引導(dǎo)激勵為主，遵循“突出重點、體現(xiàn)公益、?？顚Ｓ?、注重績效”的原則。

第二章 部門職責

第四條 市政府設(shè)立常州市生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市生態(tài)環(huán)境局下設(shè)辦公室（以下簡稱“市綠城辦”）負責日常工作，市財政局與市綠城辦（市生態(tài)環(huán)境局）共同負責專項資金的管理工作，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，科學(xué)劃分和落實各部門職責。

第五條 市財政局主要職責：

（一）負責會同市綠城辦（市生態(tài)環(huán)境局）制定專項資金管理辦法；

（二）負責專項資金年度預(yù)算安排，根據(jù)分配方案下達資金指標；

（三）組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督工作。

第六條 市綠城辦（市生態(tài)環(huán)境局）主要職責：

（一）根據(jù)市生態(tài)綠城建設(shè)年度考核辦法，對項目推進進行日常監(jiān)督檢查，并對生態(tài)綠城建設(shè)年度目標任務(wù)完成情況與建設(shè)水平進行全面考核，考核結(jié)果作為項目獎勵的重要依據(jù)。

（二）受理各轄市（區(qū)）、市級相關(guān)部門獎勵項目申報，并組織項目評審。

（三）提出獎勵項目建議和專項資金分配方案，并按程序報批。會同市財政局下達專項資金的補助計劃。

（四）根據(jù)要求編報并嚴格執(zhí)行資金預(yù)算，對專項資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性和支出進度負責。

（五）具體實施專項資金績效管理工作。

（六）負責專項資金信息公開工作。

第七條 項目申報單位職責：

（一）按資金使用范圍如實申報項目,負責組織項目實施和管理，對項目申報材料的真實性、規(guī)范性負責。

（二）確保專項資金全部用于生態(tài)綠城相關(guān)項目。

（三）加強專項資金使用核算和內(nèi)部控制，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（四）按照有關(guān)規(guī)定進行績效管理工作。

第三章 使用范圍及支持方式

第八條 專項資金使用主要突出以“增核、擴綠、連網(wǎng)”等生態(tài)綠城建設(shè)優(yōu)秀工程項目為主，重點向納入民生實事建設(shè)的工程項目傾斜，使用范圍主要包括：

（一）生態(tài)源保護建設(shè)工程項目，包括生態(tài)紅線區(qū)域環(huán)境整治提升、生態(tài)功能保護提升、生態(tài)紅線區(qū)周邊防護林帶等緩沖帶建設(shè)等。

（二）郊野公園工程項目，包括保持和修復(fù)生態(tài)用地、保護生物多樣性、維護區(qū)域生態(tài)安全格局、結(jié)合生態(tài)及文化資源建設(shè)娛樂性開敞空間等。

（三）城鎮(zhèn)公園綠地工程項目，包括綜合公園建設(shè)、城市公園建設(shè)、街旁綠地建設(shè)、生態(tài)駁岸建設(shè)等。

（四）生態(tài)廊道工程包括生態(tài)駁岸建設(shè)、生態(tài)廊道緩沖帶、通風廊道建設(shè)等。

（五）生態(tài)綠道工程項目，包括慢行步道建設(shè)、慢行自行車道建設(shè)、綠化緩沖區(qū)建設(shè)等。

（六）生態(tài)細胞創(chuàng)建項目，包括生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)村、綠色社區(qū)等生態(tài)系列創(chuàng)建等。

（七）花園城市建設(shè)工程項目，包括核心區(qū)花園城市建設(shè)工程、高架綠化提升及自衍花卉布置工程和花園單位（示范工程）等。

（八）生態(tài)安全緩沖區(qū)、健康綠城等特色主題建設(shè)工程項目，包括體育運動公園等。

（九）生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃編制、項目考評等。

第九條 當年獲評優(yōu)秀的項目，經(jīng)費已經(jīng)保障充足的，專項資金應(yīng)統(tǒng)籌用于下年度列入生態(tài)綠城建設(shè)目標任務(wù)書或在生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃計劃中的項目，確保專項資金專款專用。

第四章 項目申報、評審

第十條 項目申報。項目申報實行屬地化管理。市綠城辦每年發(fā)布項目評審?fù)ㄖ?，對符合申報條件的項目，由項目申報單位按要求向所在地綠城辦申報，經(jīng)所在地綠城辦審核及初步評審后向市綠城辦推薦。市級項目建設(shè)單位經(jīng)主管部門審核后向市綠城辦申報。

第十一條 項目申報條件。項目申報須同時滿足下列條件：

（一）列入年度生態(tài)綠城建設(shè)目標任務(wù)書的項目或在生態(tài)綠城建設(shè)規(guī)劃計劃中的項目。

（二）已完成竣工驗收的項目。

（三）兼具較好生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的項目。

第十二條 項目申報材料。

（一）填寫《常州市生態(tài)綠城項目獎勵專項資金申報表》；

（二）申報單位法人登記證或統(tǒng)一社會信用代碼證等證明材料；

（三）立項審批、規(guī)劃設(shè)計、項目驗收（階段性）、工程造價審計等項目材料

（四）其他相關(guān)材料。

第十三條 項目評審。由各轄市（區(qū)）、市相關(guān)部門組織對本轄市（區(qū)）或本部門內(nèi)申報項目進行初步評審、量化評分，并向市綠城辦提出申報建議。在此基礎(chǔ)上，市綠城辦組織專家組對申報項目進行綜合評議。參評項目在市綠城辦年度目標任務(wù)督查考核評分、民生實事建設(shè)項目考核得分、專家評審得分的基礎(chǔ)上進行綜合評議。評審工作在項目申報后30日內(nèi)完成。

第十四條 項目確定。市綠城辦根據(jù)相關(guān)評審意見提出獎勵項目建議和專項資金分配方案，報請市生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，結(jié)果予以公示。

第十五條 資金下達與撥付。獎勵項目和資金分配方案確定后，由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合行文下達專項資金補助計劃。專項資金的撥付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。

第五章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十六條 市綠城辦開展項目建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，加強對工程建設(shè)情況的監(jiān)管；財政、審計等部門按照部門職責對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；市財政局組織市綠城辦對項目專項資金實施全過程績效管理，隨預(yù)算同步組織績效目標編審，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，對項目績效目標實現(xiàn)情況開展績效評價，加強績效評價結(jié)果在安排預(yù)算、完善政策、改進管理方面的應(yīng)用，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開項目預(yù)算績效信息，接受社會監(jiān)督。

第十七條 對項目單位違反財經(jīng)法律法規(guī)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取或擠占專項資金的，一經(jīng)查實，責令限期整改。情節(jié)嚴重的，將追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法由市財政局會同市綠城辦（市生態(tài)環(huán)境局）負責解釋。

第十九條 本辦法自2021年10月2日起實施，執(zhí)行期為五年。原《常州市生態(tài)綠城建設(shè)項目獎勵資金管理暫行辦法》（常財規(guī)〔2017〕4號）同時廢止。