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      信息名稱:關于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0076號的答復
      索 引 號:MB1531591/2023-00114
      法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
      文件編號:常文廣旅復〔2023〕56號 發(fā)布機構:市文廣旅局
      生成日期:2023-07-20 公開日期:2023-07-20 廢止日期:有效
      內容概述:關于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0076號的答復
      關于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0076號的答復
      常文廣旅復〔2023〕56號

      胡泊委員:

      您提出的《關于提升常州旅游民宿品質形象的建議》收悉,現(xiàn)答復如下:

      一、旅游民宿標準基本情況

      1. 旅游民宿標準發(fā)展情況。2017年,原國家旅游局發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2019),并于2019年、2021年先后對此標準進行了兩次修訂。2022年,國家文化和旅游部發(fā)布了《旅游民宿基本要求與等級劃分》(GB/T41648-2022),將旅游民宿的標準從推薦性旅游行業(yè)標準(LB/T)提升為推薦性國家標準(GB/T),已于2023年2月1日開始實施。新標準中明確了旅游民宿的定義,并將旅游民宿的等級從高到低分為:甲級、乙級和丙級三個等級,明確了具體要求。符合相應等級要求的旅游民宿可使用等級標志,有效期為三年,三年期滿后應進行復核。同時,標準中還規(guī)定了等級旅游民宿若發(fā)生相關違法違規(guī)事件、出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全等責任事故、發(fā)生重大有效投訴、發(fā)生造成惡劣社會影響的其他事件,以及日常運營管理達不到或不符合相應等級要求的將予以取消等級。取消等級后滿三年,方可重新申請等級評定。

      2. 等級旅游民宿標準實施情況。自旅游民宿標準2017年發(fā)布至2022年底,國家共組織開展過2批等級旅游民宿的評定工作。2022年,溧陽青峰仙居成功獲評國家甲級旅游民宿,成為目前我市唯一一家等級旅游民宿。目前,我局正根據(jù)省文旅廳《關于開展2023年等級旅游民宿申報工作的通知》積極組織我市符合條件的旅游民宿申報,目前已有1家甲級旅游民宿(溧陽原鄉(xiāng)旅游文化有限公司合谷村上民宿)、1家乙級旅游民宿(溧陽市戴埠璞宿隱心岕民宿)和6家丙級旅游民宿(名單略)正在申報中。

      二、常州市旅游民宿品牌建設情況

      近年來,我市深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略,高標準建設長三角文旅中軸和休閑度假中心,以部、省各級文旅部門關于等級旅游民宿標準、促進旅游民宿高質量發(fā)展的指導意見等為指引,積極探索,政企聯(lián)動,打造高品質旅游民宿品牌和產(chǎn)品,夯實旅游民宿高質量發(fā)展的基礎。

      常州旅游民宿經(jīng)歷了從野蠻式生長到規(guī)范化管理,從非標化經(jīng)營到品牌化建設的發(fā)展階段。2017年開始,我們以溧陽為試點,打造“溧陽茶舍”品牌,現(xiàn)如今已發(fā)展到有星級“溧陽茶舍”58家,年營業(yè)額突破10億元。從“溧陽茶舍”的初創(chuàng),到“金壇美宿”的誕生,再到“等級旅游民宿”標準的實施,我們積極推動旅游民宿由同質化競爭到特色化供給,由單打獨斗到抱團發(fā)展、集聚成長。目前,我市旅游民宿從數(shù)量、質量和民宿集聚效應上都在我省位于前列。

      以溧陽為例,2018年溧陽市政府制定出臺了《關于開展溧陽茶舍(精品民宿)等級評定工作的通知》,明確評定對象、標準、程序及管理等要求,規(guī)范行業(yè)向上向好發(fā)展。目前已評定出溧陽特色民宿品牌“溧陽茶舍”58家,其中五星級1家,四星級20家,三星級37家。溧陽對評定為星級溧陽茶舍的單位實行以獎代補,鼓勵發(fā)展,同時實行星級茶舍年度復核和動態(tài)管理制度,對不符合要求的星級茶舍進行降星和摘牌。為更好的引導民宿企業(yè)積極創(chuàng)新、推動旅游民宿可持續(xù)發(fā)展,2020年,溧陽市在常州地區(qū)率先成立民宿行業(yè)協(xié)會,引導行業(yè)自律,推動民宿業(yè)健康、快速、高質量發(fā)展,目前發(fā)展會員單位149家,為民宿經(jīng)營業(yè)主搭建了學習、交流、合作與發(fā)展的橋梁,引導民宿從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”。先后出臺《溧陽市民宿業(yè)品質提升三年行動計劃》《溧陽市民宿行業(yè)自律公約》,探索建立健全民宿“紅黑榜”評價體系,突出以信用為核心,強化行業(yè)監(jiān)管,“紅黑榜”每年公布一次,公示結果與政策扶持、金融授信、評先推優(yōu)、旅游宣傳推廣等結合,激勵和引領民宿行業(yè)健康成長。

      2021年,我市頒布了《常州市旅游促進條例》,2022年我局制定了《常州市旅游民宿管理辦法(暫行)》,通過法律法規(guī)和規(guī)范性文件的形式,各部門聯(lián)動對旅游民宿的健康發(fā)展給予支持。市公安局立足公共安全監(jiān)管,重點對入住人員實名登記、治安安全管理制度落實等方面進行檢查、督促和指導。要求經(jīng)營者實時登記采集上傳入住人員信息。(截止2023年2月底,全市 413 家民宿已累計采集入住人員登記信息 58余萬人次,協(xié)助公安機關抓獲在逃人員 2 名)。定期組織開展治安培訓,提升從業(yè)人員業(yè)務知識、安全防范等方面技能,織密流動人員管理防線;市市場監(jiān)督管理局開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建,以旅游民宿為重點業(yè)態(tài)之一,大力推進餐飲質量安全提升行動,鼓勵旅游民宿積極參與餐飲質量安全示范區(qū)、示范店建設;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)實施市級農(nóng)村一二三產(chǎn)融合專項項目扶持,對其用于景觀改造提升、基礎設施建設等投資內容按一定比例給予補貼,帶動主體增加投資,打造更多鄉(xiāng)村休閑旅游精品點,使農(nóng)村成為城市居民向往的旅游目的地,聚集人氣促進消費。對小微休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),繼續(xù)實施融資擔保零保費政策,拓寬融資渠道,加強金融賦能,減輕資金成本,提升發(fā)展能級。通過政策引領、制度保障、部門聯(lián)動、業(yè)主參與、群策群力,逐步摸索出了一條文化賦能、產(chǎn)業(yè)帶動、群眾致富的旅游民宿助力鄉(xiāng)村振興的富民之路。

      三、我市旅游民宿品牌發(fā)展思路

      1. 加強政策支持。去年7月,文化和旅游部等十部門印發(fā)《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》,向行業(yè)和社會釋放鼓勵支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極信號,在當前形勢下發(fā)揮了“穩(wěn)預期”“穩(wěn)投資”“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用。今年,省文旅廳會同省財政廳印發(fā)《關于促進全省文旅市場加快全面復蘇的具體政策舉措》,加大財稅金融對文旅產(chǎn)業(yè)項目支持力度,其中專門安排500萬元,對成功評定等級旅游民宿的企業(yè)進行獎補(我市1家甲級、1家乙級和6家丙級正在申報中)。同時,今年省文旅廳按照省政府統(tǒng)一部署安排,牽頭建立由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、消防、住建、商務等相關行業(yè)主管部門參與的江蘇省旅游民宿聯(lián)席會議機制,組織起草《江蘇省旅游民宿管理辦法(試行)》,爭取以省政府辦公廳名義印發(fā),為推動我省旅游民宿高質量發(fā)展奠定法治基礎。同時,市文廣旅局也將會同司法、公安、消防救援、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、商務等部門加快推進《常州市旅游民宿管理辦法》的出臺,同時,擴大對旅游民宿品牌創(chuàng)建獎勵力度,對新評甲級旅游民宿將予以50萬元的獎勵。

      2. 加強標準引領?!堵糜蚊袼藁疽笈c等級劃分》(GB/T41648-2022)國家標準已于2023年2月1日正式實施。我們將通過標準的實施,推進旅游民宿產(chǎn)品建設、經(jīng)營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務水平、社會責任等良性發(fā)展;堅持有進有出的原則,對等級旅游民宿實施動態(tài)管理,確保其典型性、代表性和示范引領性。同時積極開展標準宣貫,提高社會、行業(yè)對標準的認識水平,擴大標準的影響力和認可度;大力培育具有區(qū)域特征和地方特色的等級旅游民宿產(chǎn)品品牌,推出一批本地區(qū)產(chǎn)品建設好、服務質量好、市場評價好、帶動作用好、示范意義好的等級旅游民宿品牌。

      3. 加強人才培訓。我們將繼續(xù)開展旅游民宿行業(yè)安全教育和專業(yè)技能培訓,為大家搭建溝通和交流的平臺,提升旅游民宿管理水平和服務能力。將旅游民宿規(guī)劃設計、開發(fā)建設、經(jīng)營管理和服務人員培訓納入相關各級旅游培訓計劃,整合各方力量,定期開展各種類型的崗位培訓;注重提高旅游民宿經(jīng)營人員安全意識和應急處置能力,提升管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調能力;鼓勵加大人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度,為旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展提供人才保障。

      4. 加強規(guī)劃布局。積極引導各地根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、交通布局、產(chǎn)業(yè)基礎等情況,統(tǒng)籌布局,科學合理編制旅游民宿規(guī)劃,精心策劃主題民宿項目,形成高中低兼?zhèn)洹⒅懈叨藶橹鞯穆糜蚊袼蕻a(chǎn)業(yè)發(fā)展構架,逐步推動旅游民宿特色化、品牌化發(fā)展。指導民宿主人在建設旅游民宿時加強系統(tǒng)謀劃,聚焦目標客源市場,突出重點,找準自身民宿的突破點和立足點,建設市場認可的差異化、個性化、品質化的旅游民宿產(chǎn)品。

      旅游民宿是個性化產(chǎn)品,但個性絕不是隨意,從行業(yè)整體角度,需要不同的企業(yè)呈現(xiàn)不同的個性和特色,以滿足多元化、多樣性的市場需求,但對企業(yè)而言,個性的穩(wěn)定和持續(xù)是以標準化、規(guī)范化為基礎。因此,在旅游民宿經(jīng)營過程中需要堅持個性化、特色化的發(fā)展方向,在實際管理工作中則需要強化標準化、規(guī)范化的控制。

      我們將深入貫徹黨的二十大和全國兩會精神,繼續(xù)打好宏觀政策、擴大需求、改革創(chuàng)新和防范化解風險的組合拳,圍繞資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、品牌聚合,積極打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌體系、營銷體系和服務體系,繼續(xù)加大旅游民宿行業(yè)標準宣貫力度,持續(xù)推進“等級旅游民宿”等民宿品牌建設,大力提升旅游民宿的品質和品位,進一步規(guī)范旅游民宿市場秩序,打造一批具有常州特色的個性化、主題化旅游民宿,培育鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū),打響“溧陽茶舍”“金壇美宿”等區(qū)域性特色旅游民宿品牌,納入“水韻江蘇”“常州禮遇”文旅品牌體系,促進我市旅游民宿高質量發(fā)展,提高我市旅游民宿品牌的知名度和美譽度。

      簽 發(fā) 人:嚴  俊

      經(jīng) 辦 人:張  凱

      聯(lián)系電話:85682524

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