民進(jìn)常州市委員會：

民進(jìn)常州市委員會提出的《關(guān)于以文塑旅、以旅彰文，讓常州“文旅中軸”的城市名片更為鮮亮的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是景區(qū)品牌影響大，城市品牌不突出。長期以來，我市“景區(qū)帶動(dòng)城市”的旅游發(fā)展思路，使得恐龍園、天目湖等知名景區(qū)眾所周知，而城市文化卻受到恐龍園等景區(qū)的“形象遮蔽”，游客知恐龍園不知常州，知常州只知恐龍園，甚至常常將常州誤認(rèn)為是常熟。景區(qū)帶城市，小馬拉大車，使得旅游飛地效應(yīng)突顯，城市旅游知名度不高，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)未能充分彰顯。歷史文化資源在城市發(fā)展大格局中的“核心吸引物”作用，沒有得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)、城市景觀、城市氛圍的文化特征不夠鮮明，城市歷史文化資源與旅游融合發(fā)展的廣度、深度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是旅游發(fā)展水平高，文旅融合手段少。我市歷史文化底蘊(yùn)豐厚，擁有“人類源地”“齊梁故里”“中吳要輔”“江左名區(qū)”“天下名士有部落，東南無與常匹儔”等美譽(yù)，在中國不同歷史階段，都有極具代表性的文化資源，形成了較為完整的自遠(yuǎn)古至近代歷史序列文化資源庫。但多年來，在歷史文化資源的挖掘、利用上稍顯不足，相比同處江南文化范疇的蘇州、杭州等城市，缺少具有鮮明地方文化特征的文旅產(chǎn)品，未形成具有鮮明文化個(gè)性的城市形象。

三是文旅重大項(xiàng)目較少，發(fā)展后勁明顯不足。我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年高速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，特別是文旅重大項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足，與長三角區(qū)域內(nèi)城市文化和旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)躍升態(tài)勢相比，存在不小差距，發(fā)展后勁明顯不足。一些區(qū)域多年沒有重大項(xiàng)目，如長蕩湖旅游度假區(qū)、西太湖一直沒有文旅重大項(xiàng)目落地，不能發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，無法集聚人氣。太湖灣旅游度假區(qū)近幾年項(xiàng)目建設(shè)投入嚴(yán)重不足，存在產(chǎn)品老化明顯，無法更新迭代、煥發(fā)活力等問題。焦溪區(qū)域文旅開發(fā)剛進(jìn)入起步階段，存在和市場粘合度不夠等問題。

二、樹立全新文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，堅(jiān)持全新的文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)以文塑旅、以旅彰文，讓常州“文旅中軸”的城市名片更為鮮亮的目標(biāo)。

一是樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。推進(jìn)全域旅游向全域休閑轉(zhuǎn)型。隨著全民休閑時(shí)代的到來，城市的建設(shè)管理需要充分考慮國民休閑需求，要打造多元化的城市休閑空間，推動(dòng)全域旅游向全域休閑延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)全域休閑為主導(dǎo)的全域旅游2.0版本。推進(jìn)主題公園之都向休閑度假城市轉(zhuǎn)型。

二是樹立新時(shí)代發(fā)展理念。新需求觀，關(guān)注并研究Z世代、新銀發(fā)族的旅游需求，重點(diǎn)關(guān)注潮玩經(jīng)濟(jì)、B站經(jīng)濟(jì)、盲盒經(jīng)濟(jì)等。新資源觀，研究開發(fā)引流型、游客型和配套型產(chǎn)品，做好產(chǎn)品差異化定位整合。新運(yùn)作觀，適應(yīng)土地、環(huán)境等各類不可更改的限制政策，做微改造、微配套、微創(chuàng)新。

三是樹立體制機(jī)制創(chuàng)新理念。目前常州區(qū)域內(nèi)有晉陵文旅、大運(yùn)河文旅、恐龍園文旅、淹城、太湖灣等國有文旅集團(tuán)或公司，資源管理較為分散，體制機(jī)制活力和優(yōu)勢尚未有效釋放。建議整合老城廂區(qū)域文旅企業(yè)，設(shè)立常州文化旅游集團(tuán)，把老城廂區(qū)域分散的文旅資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，整合開發(fā)；建議淹城、太湖灣等區(qū)域國有文旅企業(yè)加快混合所有制改革，引入社會資本，將政府主導(dǎo)和項(xiàng)目市場化結(jié)合起來，盤活體制機(jī)制。

三、落實(shí)提案精神，推進(jìn)業(yè)態(tài)建設(shè)

一是推進(jìn)文化建設(shè)與利用，促進(jìn)城市文化復(fù)興。豐厚的文化積淀要活化利用，將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)主題推進(jìn)文化建設(shè)。

文化探源：基于我市在長江下游早期文明化進(jìn)程中的重要地位，下一步將對寺墩、象墩、三星村等遺址群繼續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查、勘探和挖掘，新建一批遺址文化公園，發(fā)揮其在研究長江下游地區(qū)史前文化譜系與文化格局中的重要作用。通過邊挖掘、邊研究、邊展示的方式，把考古發(fā)掘、遺產(chǎn)保護(hù)與公眾宣教結(jié)合起來的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)有的圩墩遺址公園、淹城遺址公園，打造長江下游地區(qū)最具代表性的遺址文化公園群，提升我市古人類文化探源工作的影響力。

名人文化：持續(xù)推動(dòng)松筠小筑、馮煦故居、惲南田紀(jì)念館等新一批名人故居修繕工程，做好意園、夏家大院、莊蘊(yùn)寬故居等展示利用。開展名人故居數(shù)字化保護(hù)利用工程，利用數(shù)字科技提升名人故居、文化展館展陳體驗(yàn)。通過對名人資源尤其是重點(diǎn)名人資源的有效開發(fā)，將其一生榮耀與感人事跡融入到城市的物質(zhì)載體上，融入到城市的社會生活中，家歌戶誦，形成別具特色的城市文化氛圍。

工商文化：進(jìn)一步提升運(yùn)河五號、天虹紡織、白象梳篦、黑牡丹科技園等工商文化傳播和工業(yè)旅游產(chǎn)品品質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)大成三廠、戚機(jī)廠、戚電廠、中天鋼鐵、藍(lán)豹、玉蝶蘿卜干等相關(guān)工業(yè)遺址和工業(yè)廠區(qū)創(chuàng)建省級工業(yè)旅游區(qū)，讓工商文化成為提升我市文旅發(fā)展重要載體和品牌。

紅色文化：逐年實(shí)施王諍故居、李公樸舊居、澄西抗日民主政府舊址、菡子故居、孟河?xùn)|山革命烈士墓群、渡江橋、圩塘革命烈士墓等革命文物修繕和展陳提升。服務(wù)黨史學(xué)習(xí)教育。建成了江南鐵軍教育學(xué)院，打造張?zhí)赘刹繉W(xué)院、“常州三杰”紅色教育培訓(xùn)中心、馮仲云教育基地等教育陣地。提升紅色文化紀(jì)念館展陳設(shè)計(jì)、紅色文化互動(dòng)體驗(yàn)，開展紅色文化宣講活動(dòng)，增強(qiáng)紅色文化教育功能。利用好黨校紅色文化課程的窗口，開展與周邊城市紅色文化教育互動(dòng)，擴(kuò)大我市紅色文化的影響力。

運(yùn)河風(fēng)情：保護(hù)修復(fù)京杭大運(yùn)河常州段生態(tài)環(huán)境，打造沿運(yùn)河親水觀景休憩空間，加強(qiáng)運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承利用，打造文化和旅游精品線路，串聯(lián)沿線古鎮(zhèn)古村等資源，建設(shè)一批運(yùn)河文化記憶館，構(gòu)建一批線上展示空間，建立集文化記憶主題展覽、文娛產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品質(zhì)休閑空間建設(shè)于一體的大運(yùn)河文化展陳體系，提供互動(dòng)式、沉浸式深度文化體驗(yàn)。構(gòu)建水上觀光、濱河休閑、近岸休閑度假的立體化大運(yùn)河文旅空間格局，將大運(yùn)河常州段建設(shè)成高品位的文化長廊、高顏值的生態(tài)長廊、高品質(zhì)的旅游長廊。

古鎮(zhèn)申遺：對焦溪古鎮(zhèn)遺產(chǎn)區(qū)進(jìn)行歷史文化遺存保護(hù)與整治，開展古鎮(zhèn)歷史水系、街巷肌理、傳統(tǒng)建筑、古鎮(zhèn)遺跡等文化遺產(chǎn)要素的保護(hù)、修繕、恢復(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)古鎮(zhèn)申遺價(jià)值研究和保護(hù)立法工作，推動(dòng)焦溪古鎮(zhèn)融入江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)體系，開展聯(lián)合申遺工作。推動(dòng)焦溪商賈文化、書院文化、傳統(tǒng)院落等水鄉(xiāng)文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為文旅休閑新業(yè)態(tài)，探索古鎮(zhèn)文化和旅游運(yùn)營管理模式，讓焦溪古鎮(zhèn)煥發(fā)新活力，成為常州文化和旅游的一張新名片。

二是推進(jìn)文化地標(biāo)建設(shè)，促進(jìn)城市文旅價(jià)值提升。

青果巷歷史文化地標(biāo)：以創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)為抓手，以創(chuàng)成國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)為契機(jī)，重視利用新科技，強(qiáng)化藝術(shù)感，布局線上線下文旅新業(yè)態(tài)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。著力做好業(yè)態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)常州特色美食、常州特色演藝、書畫與文學(xué)作品館、傳統(tǒng)工藝與美術(shù)館、特色中醫(yī)體驗(yàn)館、名人文化體驗(yàn)館、休閑時(shí)尚體驗(yàn)館等業(yè)態(tài)建設(shè)，形成歷史展陳深厚，本土特色鮮明、文旅消費(fèi)旺盛的街區(qū)，成為老城廂復(fù)興的重要載體，游客來常州必去的網(wǎng)紅打卡地。

紅色文化地標(biāo)：借鑒上海紅色沉浸式深度游（通過情景設(shè)計(jì)、劇本編排、場景設(shè)置、角色扮演，以“闖關(guān)”形式激發(fā)體驗(yàn)者的參與熱情）的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)打造我市紅色文化地標(biāo)，以貼近生活形式講好“常州三杰”的歷史故事，形成紅色文化主題化、生活化、品牌化、融合化的發(fā)展思路，讓常州紅色文化成為城市新的文化地標(biāo)。

大觀樓－止園文化地標(biāo)：研究挖掘大觀樓、止園歷史文化內(nèi)涵和重要意義，積極推進(jìn)大觀樓和止園復(fù)建工程，再現(xiàn)常州名樓文化和名園勝景盛況。通過高起點(diǎn)規(guī)劃復(fù)建大觀樓，俯瞰運(yùn)河壯麗景色，形成“東塔西樓”富有老城廂特色的歷史風(fēng)貌街區(qū)。同時(shí)促進(jìn)文旅融合、資源整合和產(chǎn)品聚合，培育文化體驗(yàn)、休閑娛樂、時(shí)尚消費(fèi)、旅游產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)。

季子文化展示中心地標(biāo)：季子是常州的人文始祖，我市將在人民公園區(qū)域打造季子文化展示中心，激活老城廂中部片區(qū)活力的核心節(jié)點(diǎn)，使季子成為常州核心的城市文化品牌及城市形象象征。除復(fù)建季子祠外，考慮包括宮苑賓館在內(nèi)的地塊整體動(dòng)遷，打造季子文化展示中心，進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市品質(zhì)。

三是推進(jìn)高品質(zhì)度假產(chǎn)品打造，促進(jìn)文旅休閑中心建設(shè)。

打造高品質(zhì)度假區(qū)：重點(diǎn)圍繞國家文化和旅游部世界級旅游度假區(qū)和景區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將天目湖、恐龍城、太湖灣、茅山作為發(fā)展重點(diǎn)，積極推進(jìn)天目湖打造世界級旅游度假區(qū)、茅山和曹山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進(jìn)西太湖、小黃山、天寧鄭陸板塊等區(qū)域文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)長蕩湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目招引，挖掘發(fā)展?jié)摿?，力爭景區(qū)和度假產(chǎn)品建設(shè)有所突破。

提升鄉(xiāng)村文旅發(fā)展水平：在全市大力推廣溧陽全域旅游發(fā)展理念，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色田園和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷打造出新的全域發(fā)展、鄉(xiāng)村休閑網(wǎng)紅打卡地。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，培育出更多“溧陽茶舍”“金壇美宿”的網(wǎng)紅鄉(xiāng)村民宿品牌。到“十四五”末，力爭創(chuàng)建成全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）10家，省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）20家，市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村（鎮(zhèn)）30家，全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平得到全面提升。

推進(jìn)常州美食品牌培育：常州美食文化底蘊(yùn)相對不足，雖然菜肴品質(zhì)較高，在融合其它菜系的同時(shí)并有所創(chuàng)新，在長三角地區(qū)具有較好的市場口碑，但品牌建設(shè)不夠。下一步我們要深入挖掘常州美食文化內(nèi)涵，推進(jìn)東坡美食文化工程實(shí)施，推出“江南創(chuàng)意美食”主題，舉辦美食論壇、博覽會、美食文化節(jié)等，提升常州美食的知名度。持續(xù)提升“老字號”“常州十大美味”“常州地標(biāo)美食”等品牌影響，構(gòu)建休閑美食、湖鮮美食、養(yǎng)生美食等多元化休閑餐飲體系，建設(shè)常州老字號美食街區(qū)、旅游休閑特色美食街區(qū)及“黑珍珠餐廳”、早茶、夜宵等餐飲特色品類。

簽 發(fā) 人：嚴(yán)  俊

經(jīng) 辦 人：張理佳

聯(lián)系電話：85686351

常州市文化廣電和旅游局

2022年8月31日

（此件公開發(fā)布）

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