各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　現將《常州市“多規(guī)合一”管理平臺建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室

2018年3月1日

（此件公開發(fā)布）

常州市“多規(guī)合一”管理平臺建設工作方案

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于城市總體規(guī)劃編制試點的指導意見》（建規(guī)〔2017〕199號）的相關要求，在新一版城市總體規(guī)劃編制時，同步完成“多規(guī)合一”管理平臺的建設，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合住房城鄉(xiāng)建設部《“多規(guī)合一”信息平臺建設指南（試行）》，統(tǒng)籌推進我市“多規(guī)合一”管理平臺建設，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　建設“多規(guī)合一”管理平臺，整合各類空間性規(guī)劃和相關規(guī)劃，做到“發(fā)展目標、用地指標、空間坐標”相一致，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍圖，實現“一張藍圖”下的信息共享、部門協(xié)同、項目審批、實施監(jiān)督、評估考核、服務公眾，促進智慧城市建設，提高城市治理水平。

　　二、工作內容

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部《“多規(guī)合一”信息平臺建設指南（試行）》要求和試點城市經驗，我市“多規(guī)合一”管理平臺建設具體內容包括：

　　（一）一套標準規(guī)范：包括數據標準、共享交換標準、相關運行機制和管理辦法等。

　?。ǘ┮粋€數據中心：通過各部門現狀與規(guī)劃數據的收集、整理，建立包含全域數字化現狀數據、規(guī)劃數據、建設項目審批數據及其它業(yè)務數據的“多規(guī)合一”數據庫，對“多規(guī)”差異圖斑進行對比梳理，協(xié)調規(guī)劃之間的矛盾和差異。

　?。ㄈ┮粋€軟件系統(tǒng)：充分利用我市“互聯網+政務服務”建設成果以及其他各部門已有的制度和信息化基礎，建立由空間信息平臺、項目策劃生成平臺、項目并聯審批平臺、總規(guī)實施監(jiān)管評估平臺、公眾參與平臺構成的“多規(guī)合一”管理平臺軟件系統(tǒng)，實現全域現狀數字化、空間管控精準化、項目審批協(xié)同化、實施監(jiān)督動態(tài)化。

　　三、組織架構與職責分工

　　我市“多規(guī)合一”管理平臺建設由市政府統(tǒng)籌推進，各職能部門根據職責分工如下。

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委。牽頭完成“多規(guī)合一”管理平臺項目立項；參與“多規(guī)合一”數據庫的建設與維護，參與項目策劃生成平臺建設。

　?。ǘ┦胸斦帧Ｗ龊庙椖坎少徬嚓P保障工作。

　?。ㄈ┦袊辆帧＜皶r提供“多規(guī)合一”空間信息平臺所需國土土地利用現狀、規(guī)劃數據；參與“多規(guī)合一”數據庫的建設與維護，參與項目策劃生成平臺建設。

　?。ㄋ模┦协h(huán)保局。及時提供“多規(guī)合一”空間信息平臺所需環(huán)境保護相關現狀、規(guī)劃數據；參與“多規(guī)合一”數據庫的建設與維護，參與項目策劃生成平臺建設。

　　（五）市規(guī)劃局。統(tǒng)籌組織“多規(guī)合一”管理平臺建設工作。牽頭建立“多規(guī)合一”數據庫和相關數據標準規(guī)范；牽頭完成“多規(guī)”差異圖斑梳理；負責空間信息平臺、規(guī)劃實施監(jiān)管評估平臺和公眾參與平臺的建設、管理與維護；參與項目策劃生成平臺建設。

　　（六）市政管辦。負責“多規(guī)合一”項目策劃生成平臺的建設；負責“多規(guī)合一”項目策劃生成平臺和并聯審批平臺的運行、管理、維護以及與既有政務信息系統(tǒng)的對接。

　?。ㄆ撸┦须娮诱罩行?。負責“多規(guī)合一”管理平臺所需的相關網絡環(huán)境、存儲硬件等基礎設施建設，參與“多規(guī)合一”管理平臺的管理與維護。

　?。ò耍┦谐墙瘓F。負責“多規(guī)合一”管理平臺經費保障工作。

　?。ň牛└鬏犑小^(qū)。參與“多規(guī)合一”管理平臺的建設、管理與維護，配合完成相關政務信息系統(tǒng)的對接。

　　四、計劃安排

　　按照市委市政府的統(tǒng)一部署，“高質量完成新一輪城市總體規(guī)劃編制”已經列入2018年全市重點任務。新一輪城市總體規(guī)劃計劃于2018年完成常州市城市總體規(guī)劃（下簡稱：總規(guī)）編制工作。我市“多規(guī)合一”管理平臺建設工作將與總規(guī)編制同步開展，計劃在2018年上半年基本建成，并完成“多規(guī)合一”管理平臺上線試運行。具體計劃安排如下：

　　（一）前期準備階段（2018年2月）

　　1.各部門按職責分工細化制定建設方案；

　　2.完成項目論證；

　　3.各相關部門明確分管領導及工作聯絡員，并上報名單。

　?。ǘ┤嫱七M階段（2018年2月—4月）

　　1.項目經費申請與落實；

　　2.完成項目采購；

　　3.完成“多規(guī)合一”數據庫以及相關數據標準、運行機制和管理辦法的建設；

　　4.完成項目策劃生成平臺、空間信息平臺、項目并聯審批平臺，總規(guī)實施監(jiān)管評估平臺、公眾參與平臺以及相關數據標準、運行機制和管理辦法的建設。

　?。ㄈ┩茝V應用階段（2018年5月—6月）

　　1.開展“多規(guī)合一”管理平臺培訓與上線試運行；

　　2.總結“多規(guī)合一”管理平臺建設經驗，推廣宣傳。

　?。ㄋ模┤娼ǔ呻A段（2018年下半年）

　　全面建成，并與新一輪城市總規(guī)成果一并上報。

　　五、保障措施

　　（一）提高思想認識。建設“多規(guī)合一”管理平臺是全面貫徹落實中央關于空間規(guī)劃改革部署的一項重要工作，是統(tǒng)籌城市發(fā)展資源、協(xié)調規(guī)劃矛盾的有效方法，是推進行政審批改革、促進城市高效管理的有效途徑，是提升政府空間治理能力、推動城市科學發(fā)展的重要抓手。各有關部門要予以高度重視，集中精干力量高效推進，確?！岸嘁?guī)合一”管理平臺按期建成。

　?。ǘ┘訌娊M織領導?！岸嘁?guī)合一”管理平臺建設涉及多部門、多專業(yè)，各有關部門要根據市政府統(tǒng)一部署，各負其責加強部門間協(xié)調溝通，細化制定工作方案，切實推動“多規(guī)合一”管理平臺建設工作開展。

　　（三）健全制度保障。建立健全由市政府統(tǒng)籌，多部門參與的“多規(guī)合一”管理平臺動態(tài)運行管理體系，建立數據共享與交換、協(xié)同審批、監(jiān)督考核等工作機制，確保管理平臺規(guī)范有序運行。