各轄市、區(qū)氣象局，應急管理局：

鹽城響水“3·21”爆炸事故，給人民群眾生命和財產造成了巨大損失。目前正值汛期，進入高溫高濕雷電多發(fā)期，極易發(fā)生雷電災害。全市各級氣象、應急等安全生產監(jiān)督管理部門要深刻汲取教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強政治意識、風險意識和責任意識，切實做好雷電及其它氣象災害防御工作。

一、進一步強化主管機構防雷安全監(jiān)管責任

各級氣象、應急等安全生產監(jiān)督管理部門要按照各自職責，建立部門協作的防雷安全監(jiān)管長效機制，加強防雷安全宣傳，聯合開展執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉，舉一反三抓落實，積極主動防范雷電事故發(fā)生。

1.各級氣象部門要主動與應急等監(jiān)管部門聯系，摸清本地區(qū)易燃易爆等危化企業(yè)底數，不斷完善防雷安全監(jiān)管重點單位名錄和信息，及時更新監(jiān)管對象數據庫，實現與應急管理部門之間信息共享。

2.各級氣象部門應對轄區(qū)內設有油庫、氣庫、化學品倉庫、煙花爆竹等易燃易爆重點企業(yè)進行全覆蓋檢查，其它重點企業(yè)開展“雙隨機”抽查。對被群眾舉報或投訴、被媒體曝光，出現失信行為的企業(yè)進行重點檢查。發(fā)現隱患督促整改。

3.各級氣象部門要加強對轄區(qū)內防雷檢測中介機構的監(jiān)管，實行中介機構簽名報到制，并對其技術服務實施抽查、過程監(jiān)督。明確規(guī)定在常州范圍從事防雷檢測技術服務的中介機構（以下簡稱“中介機構”），在開展業(yè)務前必須到當地氣象主管機構簽名報到，規(guī)范技術服務行為，強化行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序。

4.各級氣象部門要強化對中介機構防雷安全檢測服務質量的監(jiān)督，建立轄區(qū)內防雷安全檢測中介機構數據庫，采取專項檢查、隨機抽查、信用管理等方式，對中介機構服務質量進行有效管理。綜合運用信用評價結果等政策，支持一批守誠信、技術能力強、服務質量優(yōu)的中介機構。對于技術力量不達標，服務質量差，編造虛假檢測數據等不誠信的中介機構，堅決清理退出市場。

5.各級氣象、應急等監(jiān)管部門應加強合作，嚴格執(zhí)法，加大處罰力度。堅決懲處中介機構無資質、超資質檢測；弄虛作假出具虛假報告等違法行為。堅決懲處企業(yè)未檢測“花錢買檢測報告”蒙混過關；拒絕按規(guī)定檢測；拒絕整改隱患問題等違法行為。

二、進一步壓實企業(yè)防雷安全主體責任

各類化工企業(yè)特別是易燃易爆?；髽I(yè)，必須強化防雷安全生產主體意識，主動承擔防雷安全主體責任。

1.結合實際對本企業(yè)防雷安全分析研判和科學評價，建立完善雷電災害預防、應急、處置工作機制，確保防雷安全有專人負責，有經費保障。防雷裝置必須設計審核、竣工驗收合格，方可投入使用。

2.經常維護防雷裝置。落實防雷安全隱患排查、自查自改常態(tài)機制，填寫防雷安全主體責任自查自改表（詳見附件）存檔備查。重大防雷安全隱患情況及時上報到當地氣象主管機構。

3.落實防雷裝置年度檢測。按照國家法律法規(guī)要求，委托中介機構進行防雷裝置檢測。生產、儲存易燃易爆物品場所的企業(yè)，防雷裝置應當每半年檢測一次，其他防雷裝置每年檢測一次。防雷檢測中發(fā)現的安全隱患，必須及時整改到位。生產、儲存易燃易爆物品的企業(yè)，應選擇具備甲級資質證的中介機構進行防雷檢測，并監(jiān)督檢測過程。

4.企業(yè)與中介機構簽訂委托技術服務合同時，應當明確委托檢測的范圍和內容，做到應檢盡檢，防止應檢漏檢，并需詳細查驗其提供的營業(yè)執(zhí)照、資質證書和等級、檢測人員能力證書等，合理選擇資質級別高，誠信度好，服務質量優(yōu)的中介機構。

三、進一步壓實中介機構防雷安全技術檢測社會責任

中介機構從事的防雷安全技術檢測，是企業(yè)防雷安全生產工作的重要組成，是隱患排查的重要抓手，中介機構的技術水平和服務能力直接影響防雷安全生產潛在風險。

1.中介機構必須具有氣象部門頒發(fā)的《雷電防護裝置檢測資質證》，并對其作出的檢測結果負責。嚴禁無資質、超資質檢測，嚴禁檢測數據弄虛作假，嚴禁冒用他人名義在檢測記錄中簽名。

2.中介機構應主動接受氣象主管機構的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行防雷裝置檢測規(guī)范和標準，向企業(yè)提出防雷安全專業(yè)化合理建議，積極配合做好全市范圍防雷安全隱患排查工作。

3.中介機構要具備與開展防雷技術服務相符合的硬件條件（如：辦公場所、技術人員配備、檢測儀器、配套設備等）和軟件條件（如：數據質量控制、檢測技術培訓、檔案管理、報告編制等），切實能夠承擔防雷安全技術責任。

4. 中介機構應向開展檢測活動所在地的氣象主管機構報送被檢測單位名錄（報送郵箱：hjy888hjy@163.com），隨時接受氣象主管機構的質量技術監(jiān)督或抽查。上半年被檢測單位名錄于7月10日前報送，下半年被檢測單位名錄于次年1月10日前報送。

5.中介機構要建立完備的檔案管理制度，配合采集防雷安全生產信息，發(fā)現防雷安全隱患及時上報氣象主管機構，為氣象主管機構落實防雷安全監(jiān)管提供技術支撐。

四、組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項行動

針對夏季天氣氣候特點，以及我市易燃易爆?；飞a經營重點單位情況，立即組織開展夏季防雷安全監(jiān)管專項行動。各級氣象、應急管理部門要密切配合，開展防雷安全聯合執(zhí)法檢查，動員企業(yè)再排查、再摸底，嚴格防控易燃易爆?；飞a、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險，全面整治防雷安全隱患。各級氣象部門要進一步提升雷電災害監(jiān)測預報預警的能力，加強防雷科普宣傳，及時發(fā)布雷電等災害性天氣預報預警信息，有效防范雷電災害發(fā)生。

附件：防雷重點單位防雷安全主體責任自查自改表

常州市氣象局 常州市應急管理局關于進一步落實防雷安全責任的通知

常州市氣象局       常州市應急管理局

2019年7月12日

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