各轄市（區(qū)）相關部門、市各有關單位、各建設單位、施工企業(yè)、建筑渣土運輸企業(yè)：

現將《常州市建筑渣土運輸考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市城市管理局          常州市公安局

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局     常州市交通運輸局

2022年1月26日

（此件主動公開）

常州市建筑渣土運輸考核辦法

為加強建筑渣土運輸市場管理，加快建設建筑渣土運輸市場誠信體系，引導和促進建筑渣土運輸企業(yè)、施工企業(yè)、建設單位等責任主體加強管理、保障安全、誠信經營、優(yōu)質服務，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第139號）、《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第135號）、《江蘇省社會信用條例》《常州市城市市容管理辦法》《常州市市區(qū)建筑渣土處置管理辦法》《常州市揚塵污染防治管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

一、考核機構及職責

由市城市管理部門會同市公安機關交通管理、市住房與城鄉(xiāng)建設、市交通運輸等部門聯合成立建筑渣土運輸考核聯席會議，下設辦公室（以下稱聯席會議辦公室），辦公室設在市城管局，牽頭組織開展考核評定工作。

城市管理部門負責建筑渣土處置作業(yè)中企業(yè)及車輛違反城市管理方面法律法規(guī)行為的查處和考核評價記分，對重點監(jiān)管企業(yè)和單位落實監(jiān)管和檢查措施；牽頭聯席會議各成員單位召開會議、匯總考核數據。

公安機關交通管理部門負責建筑渣土運輸道路交通安全監(jiān)督管理，對建筑渣土運輸作業(yè)中車輛和駕駛人違反道路交通安全相關規(guī)定的違法行為進行查處和考核評價記分，并根據考核結果落實監(jiān)管。

住房與城鄉(xiāng)建設部門負責將建筑渣土運輸過程中施工企業(yè)的行為納入常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核和安全生產標準化考評，配合聯席會議成員單位對施工企業(yè)和建設單位落實相應的監(jiān)管。

交通運輸部門負責對企業(yè)渣土運輸作業(yè)中違反道路運輸相關規(guī)定的違法行為進行查處和考核評價計分，并根據考核結果落實相應的監(jiān)管。

二、考核內容

（一）運輸企業(yè)

從建筑渣土運輸內部規(guī)范管理、運輸車輛管理、運輸過程管理、施工現場管理四個方面開展考核。（考核內容和標準見附件1、2）

1.內部規(guī)范管理

重點考核企業(yè)內部管理制度是否健全、安全管理臺賬是否齊全、辦公和停車場地建設管理、履行政策文件和行業(yè)公約等情況。

2.車輛及駕駛人管理

重點考核企業(yè)所屬運輸車輛是否符合本市關于建筑渣土運輸車輛標準，車輛駕駛人是否持有《工程運輸車輛安全證》等情況。

3.運輸過程管理

重點考核企業(yè)所屬運輸車輛是否存在擅自違法改裝、未密閉行駛、擅自處置建筑渣土、車輛未審驗或未報備擅自上路、擅自使用未經審驗通過的駕駛人從事渣土運輸、右轉彎路口無人值守、不按指定線路和時間行駛、闖紅燈、超速、機動車號牌和放大號牌污損、拋灑滴漏、隨意傾倒、車載智能終端未正常使用等違法違規(guī)行為。

4.施工現場管理

重點考核企業(yè)在門前保潔情況、車身清潔情況、車輛密閉裝載情況、車輛核載情況以及消納場所門前的保潔情況、按照核準內容消納等情況。

（二）施工企業(yè)

1. 施工場所場地出入口是否硬化；

2. 施工場所是否設置沖洗設施；

3. 是否履行督促渣土運輸車輛密閉和沖洗保潔制度。

（三）建設單位

1. 對項目建筑渣土運輸是否建立針對施工企業(yè)和運輸企業(yè)的內部考核管理及責任追究制度。

三、考核方式

（一）對運輸企業(yè)考核方式

1.月度考核

聯席會議各成員單位每月5日前將考核成績以數據共享方式報送聯席會議辦公室，聯席會議辦公室根據考核結果每月10日前召集各成員單位召開工作例會，研究月度考核工作。

2.季度通報

每季度末由聯席會議辦公室根據各成員單位工作情況通報季度建筑渣土運輸執(zhí)法、管理和考核情況，并將通報書面分發(fā)各成員單位、渣土車輛安全協會和各運輸企業(yè)。

3.年度點評

每個考核年度結束后由聯席會議辦公室召集各成員單位、渣土車輛安全協會和各運輸企業(yè)召開年度點評會議，通報年度建筑渣土運輸執(zhí)法、管理和考核情況，交流工作經驗，部署下一年度重點工作。通過點評視頻對出現的典型違法違規(guī)問題進行點評，對企業(yè)評級情況和企業(yè)考核成績予以通報。

4.年度定級

企業(yè)考核評級分為A類企業(yè)、B類企業(yè)、C類企業(yè)、D類企業(yè)四個等級。考核周期為每年1月1日—12月31日，一個考核周期屆滿待企業(yè)等級評定后，該考核周期內的計分予以清除，不轉入下一個考核周期。

年度考核成績?yōu)樵露瓤己顺煽兛偤偷钠骄怠?

（1）A類企業(yè)

年度考核成績90分（含）以上且未被聯席會議辦公室約談的，評定為A類企業(yè)，名額不超過10家。

（2）B類企業(yè)

年度考核成績80分（含）—89分的，評定為B類企業(yè)。

（3）C類企業(yè)

年度考核成績在70分（含）—79分或者有下列情形之一的，直接評定為C類企業(yè)：

①企業(yè)在處置建筑渣土過程中在一個考核月度內受到三次及以上處罰并造成嚴重后果的；

②企業(yè)在承接建筑渣土處置項目時，不執(zhí)行相關應急管控通知的；

③企業(yè)同一運輸車輛在一個考核月度內有三次未密閉運輸行為被立案查處的；

④在一個考核月度內發(fā)生交通死亡事故且負主要責任以上的；

⑤在一個考核月度內發(fā)生闖紅燈等嚴重交通違法行為的；

⑥企業(yè)同一運輸車輛在一個考核月度內有兩次（含）以上闖禁區(qū)交通違法行為；

⑦在一個考核月度內右轉彎路口無人值守兩次（含）以上的。

（4）D類企業(yè)

年度考核成績69分（含）以下或者有下列情形之一的，直接評定為D類企業(yè)：

①發(fā)生較大以上交通事故，經公安機關交通管理部門認定負主要以上責任的；

②企業(yè)所轄車輛因交通違法被記分，平均每輛車交通違法記6分的；

③未經核準處置建筑渣土或隨意傾倒建筑渣土被處罰累計達到三次的；

④涂改、偽造建筑渣土處置證件或使用欺騙手段取得建筑渣土處置手續(xù)被發(fā)現的；

⑤違規(guī)雇用非法車輛運輸建筑渣土累計達到三次的;

⑥建筑渣土運輸企業(yè)一個年度內有三次及以上月度考核排名后三位的；

⑦拒不執(zhí)行相關職能部門應對應急管控要求調整作業(yè)時間累計達到三次及以上的；

⑧擅自違法改裝車輛達三輛及以上的；

⑨車輛未審驗或未報備擅自上路的；

⑩擅自使用未經審核通過的駕駛人從事渣土運輸的。

（二）對施工企業(yè)考核方式

項目中的建筑渣土運輸企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，聯席會議辦公室組織相關成員單位對項目的施工企業(yè)按照本辦法的規(guī)定進行檢查考核。

1. 月度考核分數在80分及以下的；

2. 選擇C、D類等級的建筑渣土運輸企業(yè)參與該項目渣土運輸的；

3. 在處置建筑渣土過程中在一個考核月度內受到三次及以上處罰并造成嚴重后果的；

4. 企業(yè)在承接建筑渣土處置項目時，不執(zhí)行相關應急管控通知的；

5. 企業(yè)同一運輸車輛在一個考核月度內有三次未密閉運輸行為被立案查處的。

（三）對建設單位考核方式

項目中的建筑渣土運輸企業(yè)月度考核分數在70分及以下的或者發(fā)生有前款規(guī)定2-5項之一情形的，聯席會議辦公室組織相關成員單位對項目的建設單位按照本辦法的規(guī)定進行檢查考核。

四、結果運用

（一）運輸企業(yè)

1. 對發(fā)生交通死亡事故的企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，企業(yè)相關車輛進行安全整改，企業(yè)內部集中脫產進行安全教育，待公安機關交通管理部門事故調查認定后依法處理。

2. 根據聯席會議辦公室考核結果，月度考核成績低于80分，對建筑渣土運輸企業(yè)采取下列考核措施：

（1）該企業(yè)年度不得被評為A類企業(yè)；

（2）聯席會議辦公室對該企業(yè)進行約談；

（3）建筑渣土運輸企業(yè)在一個年度內有兩次被月度考核后三位的，該企業(yè)年度直接評定為C類企業(yè)；

（4）建筑渣土運輸企業(yè)一個年度內有三次及以上被月度考核后三位的，該企業(yè)年度直接評定為D類企業(yè)。

3. 對年度考核結果為D類企業(yè)的，由公安機關交通管理部門、城市管理部門暫緩辦理該企業(yè)年度審驗申請，進行1年的安全教育整改。

4. 考核獎勵

（1）月度和季度獎勵

建筑渣土運輸企業(yè)一個考核月度成績排名前三名的，該企業(yè)次月可在在符合管理部門有關規(guī)定的前提下白天運輸，同時享有“一車兩工地”的審批政策；

建筑渣土運輸企業(yè)一個季度考核成績排名前三名的，該企業(yè)可在下個季度符合管理部門有關要求的前提下白天運輸，同時享有“一車兩工地”的審批政策。

（2）年度獎勵

對年度評為A類企業(yè)的，可以采取下列獎勵措施：

①下一年度全年享受白天運輸和“一車兩工地”的審批政策。發(fā)生本辦法直接評定C類企業(yè)情形之一的，該審批政策終止；

②增加購買5輛新型智能渣土車的指標；

③享受減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先辦理相關手續(xù)、優(yōu)先推薦政府投資項目等優(yōu)惠；

④渣土運輸行政審批流轉單辦理享受綠色通道，可在遞交渣土運輸行政審批流轉單后，先運后辦。

（3）駕駛員獎勵

建筑渣土運輸車輛駕駛員一個年度未有違法記錄的，經市渣土車輛安全協會推薦，并經聯席會議辦公室認定，可評為年度優(yōu)秀駕駛員，按每名優(yōu)秀駕駛員加1分考核分的標準對所屬企業(yè)予以獎勵。所屬企業(yè)可以對優(yōu)秀駕駛員予以獎勵。協會應當建立駕駛員個人基礎臺賬及交通違法行為臺賬。

（二）施工企業(yè)

1. 聯席會議各成員單位加大對施工企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次和力度，對出現的違法違規(guī)行為按上限進行處罰。并將處罰結果納入常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，被行政處罰一次扣除信用分0.2分。

2. 簽訂合同時，參與該項目渣土運輸的建筑渣土運輸企業(yè)年度定級為C類等級的，發(fā)現一起扣常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.2分；簽訂合同時，參與該項目渣土運輸的建筑渣土運輸企業(yè)年度定級為D類等級的，施工企業(yè)應當解除與該運輸企業(yè)的承運合同，拒不解除的扣項目施工企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.5分。

3. 施工企業(yè)經檢查發(fā)生下列情形之一的，扣除常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.1分：

（1）項目中施工企業(yè)對建筑渣土運輸企業(yè)管理不力，建筑渣土運輸企業(yè)在上一考核月度被約談的；

（2）施工場所場地出入口未硬化的；

（3）施工場所未設置沖洗設施的；

（4）施工企業(yè)被發(fā)現未履行督促渣土運輸車輛密閉和沖洗保潔制度的。

（三）建設單位

發(fā)生下列情形之一的，聯席會議辦公室組織對該建設單位在全市范圍內所建項目開展一個月的專項執(zhí)法檢查，對出現的違法違規(guī)行為按自由裁量標準上限進行處罰：

1．C、D類等級的建筑渣土運輸企業(yè)參與該項目渣土運輸的；

2. 項目中的施工企業(yè)在建筑渣土運輸考核中被扣建筑業(yè)企業(yè)信用考核分0.5分以上的。

本辦法自下發(fā)之日起施行，溧陽市、金壇區(qū)可依據本辦法參照執(zhí)行，《常州市建筑渣土運輸誠信考核辦法》（常城管〔2020〕77號）不再執(zhí)行。

附件：1. 常州市建筑渣土運輸企業(yè)初評表

2. 常州市建筑渣土運輸企業(yè)考核情況表

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