為推動(dòng)我市個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省社會(huì)信用條例》，我辦編制了《常州市個(gè)人誠(chéng)信分管理辦法（試行）》和《常州市個(gè)人誠(chéng)信積分“龍城分”細(xì)則（試行）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集修改意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)建議通過(guò)以下三種方式提出：

1．信函?？蓪⑿藕]寄至：常州市新北區(qū)龍城大道1280號(hào)1號(hào)樓B座2604（郵編：213002） 常州市發(fā)展改革委信用建設(shè)處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍蠘?biāo)明“個(gè)人誠(chéng)信分管理辦法、個(gè)人誠(chéng)信積分“龍城分”細(xì)則征求意見(jiàn)”字樣。

2．傳真。傳真號(hào)：0519-85681075

3．電子郵件。郵箱地址：czsxyb1236@163.com

社會(huì)公眾在提出意見(jiàn)建議時(shí)，可以一并說(shuō)明理由。本次征求意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為：2022年6月23日。

附件：1．常州市個(gè)人誠(chéng)信分管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

          2．常州市個(gè)人誠(chéng)信積分“龍城分”細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

                                                                          常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                           2022年5月23日

附件1

常州市個(gè)人誠(chéng)信分管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞98號(hào)）、《江蘇省社會(huì)信用條例》和《常州市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)自然人的個(gè)人誠(chéng)信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱自然人，是指本市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

本辦法所稱個(gè)人誠(chéng)信分（即“龍城分”），是指以常州市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)歸集的個(gè)人公共信用信息為基礎(chǔ)，以個(gè)人自主申報(bào)的其他信用信息為補(bǔ)充，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，測(cè)算形成的反映個(gè)人信用狀況的分?jǐn)?shù)。

第四條常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信用辦”）負(fù)責(zé)我市個(gè)人誠(chéng)信分的組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用推廣和督促檢查等工作。

全市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“信息提供主體”），負(fù)責(zé)個(gè)人信用信息的采集、報(bào)送、修復(fù)等相關(guān)工作，并對(duì)信用信息的合法性、真實(shí)性、時(shí)效性負(fù)責(zé)；協(xié)同開(kāi)展個(gè)人誠(chéng)信分的應(yīng)用，對(duì)符合條件的個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。

常州市公共信用信息中心（以下簡(jiǎn)稱“市公共信用信息中心”）負(fù)責(zé)個(gè)人誠(chéng)信分的信息歸集、模型設(shè)計(jì)、分值更新、管理平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用服務(wù)等工作。

第五條個(gè)人誠(chéng)信分的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動(dòng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)建模、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私。

第六條加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)，培育和拓展個(gè)人誠(chéng)信分應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)守信主體享受信用紅利，提升信用獲得感。

第二章組成內(nèi)容及數(shù)據(jù)歸集

第七條個(gè)人誠(chéng)信分由基礎(chǔ)分和信用積分組成?；A(chǔ)分由市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)歸集的個(gè)人公共信用信息按照評(píng)分規(guī)則和模型自動(dòng)評(píng)價(jià)賦分；信用積分基于自然人維信、用信、增信等行為通過(guò)平臺(tái)賦分。

第八條基礎(chǔ)分根據(jù)個(gè)人公共信用信息生成。包括：

（一）基本信息：姓名、身份證號(hào)碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

（二）信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴(yán)重失信主體名單信息；有關(guān)合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息；個(gè)人自愿提供的信用信息。

第九條信用積分生成的信息來(lái)源包括但不限于：

（一）個(gè)人自愿申報(bào)的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽(yù)表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息；

（二）參加社會(huì)公益的信息；

（三）行業(yè)或部門對(duì)行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認(rèn)定信息；

（四）信用承諾信息、信用修復(fù)信息；

（五）個(gè)人在“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息；

（六）個(gè)人在使用誠(chéng)信分過(guò)程中積累的信用信息；

（七）個(gè)人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息；

（八）其他信用信息。

第三章誠(chéng)信積分

第十條個(gè)人誠(chéng)信分采用積分制，總分1000分。

第十一條個(gè)人誠(chéng)信分的計(jì)分規(guī)則由市信用辦另行制定，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新，并應(yīng)當(dāng)符合以下基本原則：

（一）采用正向加分和負(fù)向減分雙向賦分；

（二）各計(jì)分項(xiàng)實(shí)行一行為一計(jì)分，不重復(fù)加減分，體現(xiàn)正向激勵(lì)。對(duì)個(gè)人榮譽(yù)表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等信用良好信息實(shí)施加分。對(duì)個(gè)人行政處罰、行政強(qiáng)制、欠繳費(fèi)、其他失信行為等信用不良信息實(shí)施減分；

（三）因同一失信行為被兩個(gè)及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項(xiàng)扣分；

（四）同一行為加分項(xiàng)目按最高加分項(xiàng)計(jì)分。

第十二條對(duì)失信被執(zhí)行人、重大違法行為當(dāng)事人等涉及嚴(yán)重失信的個(gè)人，加大扣減分。嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的，按實(shí)際情況提升誠(chéng)信分。

第十三條信息提供主體可與市信用辦依法依規(guī)聯(lián)合發(fā)布在本行業(yè)或領(lǐng)域的個(gè)人誠(chéng)信分計(jì)分規(guī)則，個(gè)人誠(chéng)信分計(jì)分規(guī)則發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第四章歸集與應(yīng)用

第十四條自然人經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后，可以通過(guò)“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。

信用信息的采集應(yīng)保證信息來(lái)源渠道的正當(dāng)性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當(dāng)手段采集自然人信用信息。

第十五條自然人可以通過(guò)自主申報(bào)、承諾、協(xié)議等方式，向市公共信用信息中心提供或者補(bǔ)充本人的信用信息，并對(duì)信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織與市公共信用信息中心按照約定形式依法依規(guī)交換共享個(gè)人信用信息。

第十六條鼓勵(lì)自然人通過(guò)主動(dòng)完善個(gè)人信用信息、做出信用承諾、參與社會(huì)公益和誠(chéng)信分應(yīng)用等行為提升個(gè)人信用。

第十七條鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織制定個(gè)人信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，依法依規(guī)向個(gè)人提供信用報(bào)告、信用培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。

第十八條個(gè)人誠(chéng)信分的應(yīng)用堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向。各地各部門應(yīng)對(duì)守信者實(shí)行享受優(yōu)惠、綠色通道、重點(diǎn)支持、媒體宣傳等激勵(lì)政策，為信用優(yōu)良的個(gè)人提供更多便利服務(wù)。

第十九條鼓勵(lì)信息提供主體將個(gè)人誠(chéng)信分與社會(huì)治理、公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等有效結(jié)合，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)中依法使用個(gè)人誠(chéng)信分。

第二十條鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織在進(jìn)行大宗交易、簽訂經(jīng)濟(jì)合同、開(kāi)展合資合作、就業(yè)招聘等民商事活動(dòng)前，依法依規(guī)使用個(gè)人誠(chéng)信分，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條鼓勵(lì)市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，在交通出行、養(yǎng)老就醫(yī)、教育培訓(xùn)、圖書借閱、酒店入住、房屋租賃等方面，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng)，對(duì)個(gè)人誠(chéng)信分高的自然人采取激勵(lì)性措施。

第二十二條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為守信者融資提供信用貸款、專屬額度、利率優(yōu)惠、便捷服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮“金融+信用”的正向激勵(lì)作用。

支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與信息提供主體聯(lián)合拓展個(gè)人誠(chéng)信分應(yīng)用場(chǎng)景，推廣形成信用激勵(lì)應(yīng)用示范。

第二十三條加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)合作，推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信分互認(rèn)，共享共用守信激勵(lì)場(chǎng)景。

第二十四條自然人通過(guò)“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站等，免費(fèi)自主查詢本人誠(chéng)信分及相關(guān)事項(xiàng)。

第五章權(quán)益保護(hù)

第二十五條個(gè)人誠(chéng)信分（包括“常信碼”）未經(jīng)本人授權(quán)同意，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外披露。

第二十六條自然人認(rèn)為本人誠(chéng)信分、信用信息等存在錯(cuò)誤、遺漏的，有權(quán)向市公共信用信息中心提出異議，并提供相關(guān)證據(jù)材料。市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)信用信息作異議的標(biāo)注，并在15個(gè)工作日內(nèi)組織核查。經(jīng)核查，確認(rèn)相關(guān)信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并將更正結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第二十七條自然人有權(quán)向市公共信用信息中心提出信用修復(fù)申請(qǐng)，通過(guò)主動(dòng)改正失信行為、參與社會(huì)公益服務(wù)、信用培訓(xùn)等方式消除不良社會(huì)影響，提升個(gè)人信用水平。

信用修復(fù)的適用范圍、原則、程序等按照國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完成信用修復(fù)后，原始失信信息不作為個(gè)人誠(chéng)信分的測(cè)算依據(jù)。

第二十八條市公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)建立健全個(gè)人誠(chéng)信分安全管理制度，保障個(gè)人誠(chéng)信分的安全。信息提供主體和市公共信用信息中心在信息處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行去識(shí)別化、匿名化處理，降低信息處理風(fēng)險(xiǎn)。

信息提供主體依法處理個(gè)人信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)以履行法定職責(zé)的實(shí)際需要為限度查詢或保存相關(guān)個(gè)人信息，個(gè)人誠(chéng)信分不得用于與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的用途。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)處理個(gè)人信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)管，不得損害自然人的信用權(quán)益。

第六章附則

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起試行，由常州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2

常州市個(gè)人誠(chéng)信積分“龍城分”細(xì)則（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

為加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省社會(huì)信用條例》《常州市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，按照《常州市個(gè)人誠(chéng)信分管理辦法（試行）》中對(duì)個(gè)人誠(chéng)信分計(jì)分規(guī)則，進(jìn)一步健全完善我市個(gè)人誠(chéng)信分“龍城分”管理制度，規(guī)范個(gè)人誠(chéng)信分的運(yùn)行和應(yīng)用，充分發(fā)揮個(gè)人誠(chéng)信分褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信的作用，編制本細(xì)則。

一、個(gè)人誠(chéng)信分定義和內(nèi)涵

（一）名稱：常州市個(gè)人誠(chéng)信分（龍城分）

（二）定義：是指常州市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)歸集的個(gè)人公共信用信息為基礎(chǔ)，以個(gè)人自主申報(bào)的其他信用信息為補(bǔ)充，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，測(cè)算形成的反映個(gè)人信用狀況的分?jǐn)?shù)。

（三）賦分范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)18周歲及以上具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

（四）運(yùn)行：自然人經(jīng)實(shí)名認(rèn)證后，可以通過(guò)“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權(quán)市公共信用信息中心采集本人信用信息。自然人通過(guò)“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站免費(fèi)自主查詢本人誠(chéng)信分及相關(guān)事項(xiàng)。個(gè)人可自主選擇是否激活“龍城分”。

二、“龍城分”設(shè)計(jì)原則

“龍城分”的建設(shè)、管理、應(yīng)用以及相關(guān)公共信用信息的處理活動(dòng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)建模、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。分值設(shè)計(jì)按照“正向激勵(lì)、信用普惠，科學(xué)區(qū)分、減少失真，信息脫敏、數(shù)據(jù)支撐，配比靈活、操作便捷”的原則，堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向、互動(dòng)提升、廣泛參與的設(shè)計(jì)理念。

“龍城分”計(jì)算原則：

（一）采用正向加分和負(fù)向減分雙向賦分；

（二）各計(jì)分項(xiàng)實(shí)行一行為一計(jì)分，不重復(fù)加減分的原則，體現(xiàn)正向激勵(lì)。對(duì)個(gè)人榮譽(yù)表彰信息、信用承諾、公益志愿服務(wù)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等信用良好信息實(shí)施加分。對(duì)個(gè)人行政處罰、行政強(qiáng)制、欠繳費(fèi)、其他失信行為等信用不良信息實(shí)施減分；

（三）因同一失信行為被兩個(gè)及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項(xiàng)扣分；

（四）同一行為加分項(xiàng)目按最高加分項(xiàng)計(jì)分。

三、“龍城分”構(gòu)成內(nèi)容

“龍城分”由信用基礎(chǔ)分和信用積分組成。

（一）信用基礎(chǔ)分：由市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)依托個(gè)人公共信用信息，按照評(píng)分規(guī)則和模型自動(dòng)評(píng)價(jià)賦分。包括：

1．基本信息：姓名、身份證號(hào)碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

2．信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴(yán)重失信主體名單信息；有關(guān)合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息；個(gè)人自愿提供的信用信息。

（二）信用積分：基于自然人維信、用信、增信等行為通過(guò)積分管理平臺(tái)賦分。來(lái)源包括但不限于：

1．個(gè)人自愿申報(bào)的教育學(xué)歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽(yù)表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息；

2．參加社會(huì)公益的信息；

3．行業(yè)或部門對(duì)行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認(rèn)定信息；

4．信用承諾信息、信用修復(fù)信息；

5．個(gè)人在“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用中產(chǎn)生的信用信息；

6．個(gè)人在使用誠(chéng)信分過(guò)程中積累的信用信息；

7．個(gè)人在商務(wù)交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息；

8．其他信用信息。

四、“龍城分”框架目錄

（一）分級(jí)分類。采用積分制，總分1000分。

按得分從高到低設(shè)為三個(gè)區(qū)間（統(tǒng)稱“常信碼”）。

1．“常信碼”分值在800—1000分的為“優(yōu)秀”賦“藍(lán)碼”；

2．“常信碼”分值在650—799分的為“良好”賦“綠碼”；

3．“常信碼”分值在650分以下的為“待提升”賦“黃碼”。

對(duì)失信被執(zhí)行人、重大違法行為當(dāng)事人等涉及嚴(yán)重失信行為的個(gè)人，誠(chéng)信分直接降至650分以下。在嚴(yán)重失信行為使用有效期限內(nèi)的，不改變信用積分；嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)改正或修復(fù)的，按實(shí)際情況提升信用積分。

（二）維度占比?！褒埑欠帧庇缮矸萏刭|(zhì)、遵紀(jì)守法、履約踐諾、社會(huì)責(zé)任、增信用信五大維度構(gòu)成。

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