各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

按照《市委全面深化改革委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》（常辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求，為加快推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革工作，現(xiàn)將11月份改革推進(jìn)情況通報(bào)如下：

一、改革推進(jìn)情況

（一）深化“3550”改革工作

11月，全市共辦結(jié)企業(yè)開辦1972件，不動(dòng)產(chǎn)交易登記1079件，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可44件，“3550”達(dá)標(biāo)率分別為100%、99.81%、100%。

1.企業(yè)開辦方面

全市“3個(gè)工作日完成企業(yè)開辦”達(dá)標(biāo)率100%，最優(yōu)辦件用時(shí)0.5個(gè)工作日，平均用時(shí)1.31個(gè)工作日。本月除鐘樓區(qū)以外，各轄市區(qū)均有0.5個(gè)工作日完成企業(yè)開辦的最優(yōu)辦件。經(jīng)開區(qū)的辦件平均用時(shí)最短，為1.03個(gè)工作日。（詳見附件1）

推進(jìn)情況:（1）不斷深化“不見面審批”。推廣運(yùn)用“全鏈通”綜合服務(wù)平臺(tái)，全市已有1萬余戶企業(yè)通過該平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)開辦申報(bào)服務(wù)；推進(jìn)“全程電子化”登記服務(wù)，11月份全市通過全程電子化登記1865戶，占同期新設(shè)企業(yè)71.92%；在全省首創(chuàng)連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)不見面審批。（2）有序推進(jìn)“證照分離”改革。建立常態(tài)化“證照分離”月報(bào)制度。（3）實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)注銷網(wǎng)上“一站式”辦理。進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷程序和材料，切實(shí)提高注銷登記便利化程度。

2.不動(dòng)產(chǎn)交易登記方面

全市“5個(gè)工作日辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”達(dá)標(biāo)率99.81%，最優(yōu)辦件用時(shí)0.5個(gè)工作日（溧陽市和金壇區(qū)），平均用時(shí)2.37個(gè)工作日。溧陽市的辦件平均用時(shí)最短，為0.5個(gè)工作日。（詳見附件2）。

推進(jìn)情況：不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心12月1日起啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章線上、線下一體化運(yùn)作。

3.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可方面

全市“50個(gè)工作日獲得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可”達(dá)標(biāo)率100%，最優(yōu)辦件用時(shí)7個(gè)工作日（金壇區(qū)），平均用時(shí)13.35個(gè)工作日。金壇區(qū)的辦件平均用時(shí)最短，為9.35個(gè)工作日。（詳見附件3）

推進(jìn)情況:（1）召開市級(jí)工程審改牽頭部門協(xié)調(diào)會(huì)，傳達(dá)了全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)上提出的加快推進(jìn)工程審改工作整體進(jìn)度的要求，并就我市工程審改當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了商議。（2）根據(jù)我市《實(shí)施方案》和省工程審改辦的部署要求，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的通知》，督促各地各部門對(duì)照改革具體任務(wù)分解表，抓緊落實(shí)年內(nèi)的改革任務(wù)。（3）針對(duì)《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及分類審批流程圖》向各轄市區(qū)和市級(jí)涉建部門征求意見，市政務(wù)辦會(huì)同市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局針對(duì)收集的反饋意見作深度研究，并征求了省級(jí)部門的意見，最終確定我市的審批事項(xiàng)清單和分類流程圖擬于近期出臺(tái)文件。（4）對(duì)照任務(wù)分解表，完成由政務(wù)辦承擔(dān)的督查辦法、考核評(píng)價(jià)辦法、協(xié)調(diào)機(jī)制管理辦法、信息公開辦法、中介和市政公用服務(wù)管理辦法等文件的擬定工作，并收集匯總其他各部門制定的改革配套文件，擬集中出臺(tái)我市的工程審改配套制度。（5）按省工程審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，完成“三個(gè)一”（“一套機(jī)制”、“一個(gè)窗口”和“一張表單”文本）有關(guān)資料的制定，并上傳至國家工程審改檢測(cè)系統(tǒng)，后續(xù)還將持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。（6）協(xié)調(diào)通信報(bào)裝事項(xiàng)的指南編制工作，與省通信局、市住建局、市工信局、市通管辦、市通信行業(yè)協(xié)會(huì)、市基礎(chǔ)通信管道公司、市電信公司等部門進(jìn)行了集中對(duì)接，確定我市通信報(bào)裝工作的職責(zé)部門，協(xié)調(diào)研究具體工作如何開展落實(shí)。（7）根據(jù)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上的要求，加快推進(jìn)系統(tǒng)工程的搭建，力爭年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)在線運(yùn)行。（8）繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革旬報(bào)制度，持續(xù)跟蹤全市各地各部門工程改革進(jìn)度，協(xié)調(diào)各部門工作難點(diǎn)，指導(dǎo)轄市區(qū)改革方向。按照省工程審改月報(bào)制度要求，形成我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作月度推進(jìn)情況并上報(bào)。本月還按要求報(bào)送了我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作專班人員信息表。

武進(jìn)區(qū)：水電氣公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政審批局，四大類31項(xiàng)市政公共服務(wù)類業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)咨詢、受理和繳費(fèi)“一站式服務(wù)”。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化

市稅務(wù)局于11月26日舉行“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌發(fā)布會(huì)，在原有納稅服務(wù)品牌基礎(chǔ)上打造升級(jí)版，賦予新內(nèi)涵，旨在將“便捷、高效、精準(zhǔn)、卓越”作為傳遞納稅服務(wù)精神的時(shí)代話語。“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)主品牌在下轄各單位設(shè)置了15個(gè)服務(wù)子品牌，形成一套完整的納稅服務(wù)品牌體系。各服務(wù)子品牌在市稅務(wù)局主品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，在納稅便利化改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境以及便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)方面廣泛而持續(xù)地開展納稅服務(wù)。

根據(jù)“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建工作要求，市稅務(wù)局將持續(xù)開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以期通過2-3年的品牌打造，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人、繳費(fèi)人對(duì)“e路稅風(fēng)”服務(wù)品牌的知曉度和認(rèn)可度，積極營造和諧征納環(huán)境，努力將“e路稅風(fēng)”納稅服務(wù)品牌打造為常州市營商環(huán)境建設(shè)的“金字招牌”，并以此來推動(dòng)建設(shè)常州稅收營商環(huán)境的新高地，助力企業(yè)良性發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)

1.全面深化業(yè)務(wù)融合。

按照《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)融合與改革。常州海關(guān)于2019年11月25日起開始試行“兩步申報(bào)”，第一票于11月29日概要申報(bào)成功，于12月5日抵港即提貨放行，于12月6日完整申報(bào)成功并結(jié)關(guān)。

2.全面推進(jìn)實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查。1-11月共開展進(jìn)境船舶聯(lián)合登臨10次。

3.優(yōu)化口岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)管理。

通過科技手段提升貨物查驗(yàn)?zāi)芰?，減少人工掏箱作業(yè)次數(shù)，縮短查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間，1-11月累計(jì)為企業(yè)縮短查驗(yàn)時(shí)間約1650小時(shí)。

4.推行“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。

對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品監(jiān)管方式調(diào)整以來，一是放行時(shí)間由36天縮短為3.7天，二是堆場費(fèi)明顯下降，由40天左右縮短為3-5天，每萬噸鐵礦堆場費(fèi)用減少約5-7萬元。1-11月，共對(duì)134批、652.0萬噸、71011.2萬美元的進(jìn)口鐵礦、錳礦等大宗礦產(chǎn)品實(shí)施了“先放后檢”。

5.持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。

11月，關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為43.23小時(shí)和4.19小時(shí)，較2017年分別壓縮61.2%和63.4%，優(yōu)于2018年同期水平。

1-11月，關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為49.98小時(shí)和4.64小時(shí)，較2017年分別壓縮56.94%和59.52%，優(yōu)于2018年同期水平。

6.推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施和原產(chǎn)地簽證工作。

1-11月共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書73651份，簽證金額39.33億美元。其中自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書47361份，簽證金額24.65億美元，同比分別增長11.39%和18.60%，簽證量和簽證金額列全省第一，預(yù)計(jì)可為出口企業(yè)減免關(guān)稅約1.86億美元。自3月25日推廣自助打印原產(chǎn)地證書以來，截至11月底，自助打印證書12412份，簽證金額6.51億美元。

7.貫徹落實(shí)國家進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策。

進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，提升服務(wù)地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。1-11月，常州海關(guān)審核減免稅貨值3.61億美元，同比增長14.5%，免征稅款1.41億元，出具《征免稅證明》468份。

8.持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅制度改革。

截至11月底，自報(bào)自繳率81%。持續(xù)推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，共出具保函192份，擔(dān)保金額1.91億元。

9.加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

截至11月份，常州海關(guān)轄區(qū)2家綜合保稅區(qū)已推動(dòng)落實(shí)《意見》措施8項(xiàng)，2月27日完成首份特殊區(qū)域增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)，本年度累計(jì)保稅貨物進(jìn)出口1739.9萬美元、保稅貨物內(nèi)銷973.58萬美元、保稅貨物內(nèi)銷征稅900.77萬元、非保稅貨物進(jìn)出區(qū)3億元，共計(jì)抵扣進(jìn)項(xiàng)增值稅額達(dá)3625.12萬元；對(duì)39家企業(yè)實(shí)施“四自一簡”改革措施，企業(yè)自主備案電子賬冊(cè)數(shù)量90本、自主確定核銷周期企業(yè)數(shù)量39家、自主核報(bào)稅款3400萬元；特殊區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)11億美元；辦理非報(bào)關(guān)卡口驗(yàn)放貨物10500余票；武進(jìn)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)瑞聲光學(xué)直接從一般信用升格為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；服務(wù)2家企業(yè)開展利用企業(yè)產(chǎn)能委托加工業(yè)務(wù)；常州綜保區(qū)、武進(jìn)綜保區(qū)均開展進(jìn)區(qū)貨物“抽樣后即放行”創(chuàng)新監(jiān)管舉措；對(duì)常州綜合保稅區(qū)投資開發(fā)有限公司、常州恒澤供應(yīng)鏈管理有限公司開展倉儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類，累計(jì)監(jiān)管3921票，貨值12986萬美元。

（四）改善中小微企業(yè)融資服務(wù)

1.推進(jìn)司法助力金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制建設(shè)。11月25日，召開全市司法助力金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，市金融監(jiān)管局牽頭擬定了《關(guān)于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）》。會(huì)后，在認(rèn)真聽取、評(píng)估各單位對(duì)征求意見稿提出的合理意見的基礎(chǔ)上，將抓緊修改并提請(qǐng)印發(fā)實(shí)施。

2.推進(jìn)財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)。11月5日，市金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局召開財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了我市試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案；11月25日，召開財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市推進(jìn)會(huì)，向各相關(guān)部門、銀行機(jī)構(gòu)下達(dá)了績效評(píng)價(jià)指標(biāo)任務(wù)。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記+金融服務(wù)”。市金融監(jiān)管局會(huì)同銀保監(jiān)分局、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心制定《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”工作計(jì)劃》，指導(dǎo)轄內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步提升便民利民服務(wù)水平，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.推廣常州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)。目前，常州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)已有注冊(cè)企業(yè)35210戶，已接入銀行金融機(jī)構(gòu)28家,金融租賃機(jī)構(gòu)3家,擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家；累計(jì)發(fā)布各類金融產(chǎn)品244項(xiàng)；企業(yè)發(fā)布融資需求4902項(xiàng)，累計(jì)金額225.60億元；金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資需求3610項(xiàng)、累計(jì)金額149.10億元，在線申貸獲得率為66.09%；政策性產(chǎn)品小微e貸和小微e貼業(yè)務(wù)分別累計(jì)完成6.08億元和1.05億元。新增企業(yè)注冊(cè)數(shù)量、發(fā)布產(chǎn)品數(shù)量、發(fā)布融資金額、解決融資金額等指標(biāo)均位列全省第一。

5.推動(dòng)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新。常州企業(yè)征信平臺(tái)獲人民銀行南京分行企業(yè)征信機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案后，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)源，與轄內(nèi)多家銀行機(jī)構(gòu)合作。截至目前，該平臺(tái)總?cè)霂鞌?shù)據(jù)量超6.5億條，累計(jì)查詢量9.4萬余次。

6.開展小微金融服務(wù)優(yōu)化試點(diǎn)。11月28日，新北區(qū)薛家鎮(zhèn)作為全市唯一的“普惠金融（征信）試驗(yàn)鎮(zhèn)”正式揭牌，積極探索金融支持民營和小微企業(yè)的新思路、新手段和新模式。

7.防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。積極處置轄內(nèi)部分企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)跟蹤、協(xié)調(diào)包括巖松金屬、鐘樓鋼筘、天晟新材等企業(yè)或?qū)嶋H控制人出現(xiàn)的新問題，會(huì)同屬地政府、監(jiān)管部門、債權(quán)銀行商議風(fēng)險(xiǎn)處置方案，共同保護(hù)金融債權(quán)、維護(hù)金融穩(wěn)定。

各轄市（區(qū)）均大力推廣省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，截至11月底的企業(yè)注冊(cè)數(shù)為：溧陽市1807家，金壇區(qū)3239家，武進(jìn)區(qū)13451家，經(jīng)開區(qū)3644家，天寧區(qū)5305家，鐘樓區(qū)3671家。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化電力接入

1.業(yè)擴(kuò)時(shí)長持續(xù)壓降與低壓容量開放。（1）時(shí)長持續(xù)壓降。截至11月底，常州全市高壓業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長已壓降至39天，相比10月底進(jìn)一步縮短1.9天。（2）低壓容量開放。針對(duì)申請(qǐng)160千伏安及以下的高壓供電客戶，由營業(yè)廳實(shí)行首次告知，明確低壓供電開放至160千伏安，同時(shí)由客戶經(jīng)理進(jìn)行二次確認(rèn)。（3）持續(xù)推進(jìn)“一體化”查勘與業(yè)擴(kuò)契約服務(wù)。截至11月底，已累計(jì)完成設(shè)計(jì)、施工、帶電作業(yè)“一體化”查勘183戶，一次答復(fù)方案141戶。

2.業(yè)擴(kuò)配套立項(xiàng)投資實(shí)施。截至11月底，供電公司已為10（20）千伏及以下客戶完成業(yè)擴(kuò)外線配套工程投資金額2.02億元。

3.推進(jìn)電力接入大數(shù)據(jù)共享。供電公司進(jìn)一步對(duì)接政府有關(guān)部門，爭取所有辦電所需數(shù)據(jù)授權(quán)，完善供電營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中“政務(wù)信息查詢”功能，目前可從電力內(nèi)網(wǎng)直接調(diào)取政務(wù)數(shù)據(jù)中心的身份證、在業(yè)企業(yè)基本信息、建設(shè)用電規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、企業(yè)備案和項(xiàng)目批復(fù)等5類信息，即將上線不動(dòng)產(chǎn)信息、環(huán)評(píng)批復(fù)2類信息，正在開發(fā)建設(shè)節(jié)能評(píng)估報(bào)告、建設(shè)總平面圖2類信息查詢模塊。

4.促請(qǐng)各級(jí)政府對(duì)優(yōu)化電力營商環(huán)境政策發(fā)文。供電公司持續(xù)對(duì)接新北、天寧、鐘樓區(qū)政府，促請(qǐng)印發(fā)關(guān)于電力行政審批一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、備案免批、賠付減免、督辦考核等方面的政策文件。目前，天寧區(qū)已印發(fā)文件提出將行政審批免批距離擴(kuò)大至500米；新北區(qū)已印發(fā)文件提出設(shè)立電力審批專窗、減免行政審批費(fèi)用，將設(shè)計(jì)方案審查以及占路、掘路、綠化遷移等行政審批許可時(shí)長壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)；鐘樓區(qū)政府發(fā)文擬稿征求意見中。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化用水接入

針對(duì)不同項(xiàng)目召開前期組會(huì)議3次；推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，至今已通過平臺(tái)受理新裝23項(xiàng)；聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)智慧云平臺(tái)開通一站式過戶業(yè)務(wù)，至今已通過平臺(tái)辦理完結(jié)居民過戶1401戶。

（七）進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤?

1.截至11月底，合計(jì)完成171個(gè)工商項(xiàng)目燃?xì)饨尤?，最?.5天，最長18天，平均4.75天。

2.積極參與“放管服”改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選，流程“串改并”，服務(wù)“433”，減少工商項(xiàng)目接氣時(shí)間，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

3.積極從客戶用氣的便利化、快捷化程度入手，不斷優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境，增強(qiáng)客戶用氣體驗(yàn)感和獲得感，港華燃?xì)庠谌腭v政務(wù)中心幾年來，不斷拓展燃?xì)馐芾矸秶F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)燃?xì)馊珮I(yè)務(wù)受理。

（八）加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用

1.截至11月底，常州市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭建設(shè)的常州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)已歸集編辦、教育局、民政局、人社局等30個(gè)單位的政務(wù)數(shù)據(jù)，每天采集同步數(shù)據(jù)323類共1.1億余條，目前在庫數(shù)據(jù)總量11.7億余條。經(jīng)清洗、治理、編目后，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)目前可提供28個(gè)部門226個(gè)數(shù)據(jù)資源共享接口，有效數(shù)據(jù)8.46億余條。

2.根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單（第一批）正式目錄上門對(duì)接了31家單位。截至11月底，已按目錄全量歸集了近21家單位的數(shù)據(jù)，其余垂管條線及對(duì)接困難的單位，持續(xù)跟進(jìn)對(duì)接工作。

3.做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)和保障工作。持續(xù)推進(jìn)為做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需要的統(tǒng)一支撐體系建設(shè)，包括統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子簽章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一財(cái)政支付系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫完善工作。截至11月底，市級(jí)平臺(tái)已完成人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的框架搭建工作，并初步匯聚了部分?jǐn)?shù)據(jù)。按照省相關(guān)文件要求，大數(shù)據(jù)管理中心將進(jìn)一步明確六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.我市“監(jiān)管數(shù)據(jù)中心”已按照省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部署到市大數(shù)據(jù)管理中心政務(wù)云平臺(tái)，基于電子政務(wù)外網(wǎng)，運(yùn)行省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建表并測(cè)試上傳相應(yīng)數(shù)據(jù)至省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，目前已按要求推送了我市“雙隨機(jī)、一公開”年度計(jì)劃及抽查數(shù)據(jù)21981條，法人監(jiān)管行為20393條，非法人行為入庫數(shù)190700條。

金壇區(qū)：推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”工作，設(shè)立長三角專窗，推進(jìn)異地辦、套餐辦建設(shè)工作。

二、存在問題

（一）深化“3550”改革工作方面

1.企業(yè)開辦方面

涉企信息共享目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。由于各部門系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，系統(tǒng)互通互聯(lián)難以實(shí)現(xiàn)，或存在推送出錯(cuò)、推送不及時(shí)的問題，如身份驗(yàn)證在涉企部門之間不能互認(rèn)互通。

2.不動(dòng)產(chǎn)交易登記方面

11月全市共有2件辦件未達(dá)標(biāo)（武進(jìn)區(qū)），均為銀行審批環(huán)節(jié)超時(shí)。

（二）推進(jìn)納稅便利化方面

當(dāng)前存在的主要問題在于辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)穩(wěn)定方面。本月辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)故障頻發(fā)，主要表現(xiàn)為叫號(hào)程序無故死機(jī)，且高頻率發(fā)生，對(duì)全市辦稅服務(wù)廳正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響。因辦稅服務(wù)廳管理系統(tǒng)后臺(tái)程序全省集中部署于省稅務(wù)局服務(wù)器，只要該服務(wù)器出現(xiàn)故障，則全省辦稅服務(wù)廳都會(huì)同時(shí)受到影響。本月因省稅務(wù)局信息網(wǎng)絡(luò)測(cè)試調(diào)整，對(duì)服務(wù)器穩(wěn)定性造成一定波動(dòng)影響。從本月辦稅服務(wù)廳運(yùn)行情況來看，排隊(duì)等候時(shí)長有一定增加，影響了納稅人的辦稅體驗(yàn)。                     

（三）優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)方面

1.需持續(xù)關(guān)注壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作，綜合施策。

2.需進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位部門的溝通協(xié)作。

（四）優(yōu)化電力接入方面

1.行政并聯(lián)審批與限時(shí)辦結(jié)需加快落地。

（五）推進(jìn)信息共享應(yīng)用方面

1.在政務(wù)數(shù)據(jù)歸集時(shí)，各單位普遍存在省建信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法導(dǎo)出或?qū)拥膯栴},部分垂管單位沒有權(quán)限決定數(shù)據(jù)是否可以共享。建議由省大數(shù)據(jù)平臺(tái)與省建系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，并向地市開放申請(qǐng)權(quán)限，真正做到“數(shù)據(jù)回家”。

2.市公安局已將我市人口簡要信息、車輛行駛證、駕駛證信息以接口方式與市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。但由于公安人口信息為建設(shè)綜合人口庫的法定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果僅提供接口，難以建設(shè)完善綜合人口庫。

三、下一步工作

（一）深化“3550”改革工作方面

1.企業(yè)開辦方面

（1）深入推廣應(yīng)用“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”。加快推進(jìn)單點(diǎn)登錄，建立完善企業(yè)登記與刻章備案、涉稅事項(xiàng)辦理、銀行開戶系統(tǒng)的用戶單點(diǎn)登錄、對(duì)接互認(rèn)。積極與省局銜接，適時(shí)開通全鏈通納入社保、公積金辦理模塊的事宜，著力構(gòu)建我市企業(yè)開辦全過程綜合服務(wù)體系。

（2）提速企業(yè)開辦時(shí)間。穩(wěn)步推進(jìn)名稱自主申報(bào)改革，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、稅務(wù)開戶2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可方面

（1）根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》、《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批指導(dǎo)性流程圖》，制定《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》、《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批流程圖》，下發(fā)通知，指導(dǎo)各轄市（區(qū)）按照事項(xiàng)清單和分類流程圖要求做好相關(guān)推行工作。

（2）根據(jù)省工程審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的工程建設(shè)項(xiàng)目審批四個(gè)階段申報(bào)表和材料清單，督促牽頭部門加快完成我市的“一張表單”、“一套材料”制定工作。

（3）根據(jù)省工改辦制定的《省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)配套制度》，督促牽頭部門加快完成我市的工程審改相關(guān)配套制度。

（4）按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革對(duì)“一個(gè)窗口”的要求，督促市自然資源和規(guī)劃局、市住建局按照四個(gè)審批階段制定“一窗受理”實(shí)施方案，完成四個(gè)階段分設(shè)綜合窗口的統(tǒng)籌設(shè)置， 12月底前實(shí)現(xiàn)由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。

（5）督促市自然資源和規(guī)劃局按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求完善“一張藍(lán)圖”以及推進(jìn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施工作。

（6）督促市級(jí)各部門要按照四個(gè)審批階段流程抓緊配合我市工改審批系統(tǒng)的升級(jí)改造，于12月底前與省、國家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國家系統(tǒng)訪問調(diào)取各地工改系統(tǒng)的審批頁面、可下載審批附件、查看審批時(shí)間以及調(diào)取各地“一張藍(lán)圖”等四項(xiàng)要求。

（二）推進(jìn)納稅便利化方面

市稅務(wù)局已建議省稅務(wù)局優(yōu)化服務(wù)器部署架構(gòu)，考慮改為在各市部署一臺(tái)本地集中服務(wù)器或者在各廳部署本地服務(wù)器的可能。同時(shí)要提高服務(wù)商運(yùn)維響應(yīng)時(shí)效，做好應(yīng)急預(yù)案有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)故障等突發(fā)事件。

（三）優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)方面

協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大調(diào)研力度，密切關(guān)注企業(yè)、社會(huì)對(duì)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革措施的感受、反應(yīng)，著力研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。按照分類原則，符合規(guī)定的問題及時(shí)解決，不符合規(guī)定、暫不具備解決條件的問題，及時(shí)向總署反饋并向企業(yè)做好說明。

（四）改善中小微企業(yè)融資服務(wù)方面

1.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定《改善中小企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)方案》（2020年版）。

2.研究出臺(tái)《常州市促進(jìn)金融高質(zhì)量服務(wù)民營企業(yè)的若干政策》，切實(shí)提升對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)能力。

3.會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，積極督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加快制造業(yè)信貸投放，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，分解任務(wù)、逐項(xiàng)落實(shí)、強(qiáng)化考評(píng)，為推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)贏得良好開局，取得實(shí)效。

4.全市推廣小微企業(yè)金融服務(wù)優(yōu)化試點(diǎn)工作，提升試點(diǎn)區(qū)域金融服務(wù)水平。

5.提請(qǐng)出臺(tái)《常州市打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)民營企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，確保轄內(nèi)不出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

6.推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心建設(shè)，為銀行機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。

7.落實(shí)《關(guān)于建立司法金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，推進(jìn)金融案件信息共享平臺(tái)建設(shè)，組織銀行機(jī)構(gòu)配合法院開展涉金融債權(quán)集中執(zhí)行活動(dòng)，加快不良資產(chǎn)處置。

（五）優(yōu)化電力接入方面

1.繼續(xù)配合推進(jìn)并聯(lián)審批與限時(shí)辦結(jié)落地。

（六）優(yōu)化用水接入方面

挖掘自身潛力，提升服務(wù)水平，公開用水接入辦理流程，收取依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)用水接入從申請(qǐng)受理到裝表通水全程的管理與協(xié)調(diào)，及時(shí)向用戶通報(bào)辦理進(jìn)度。完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”網(wǎng)上營業(yè)廳小用戶申報(bào)服務(wù)，提高用戶的滿意度。

（七）優(yōu)化燃?xì)饨尤敕矫?

進(jìn)一步開拓更加方便快捷的辦理渠道；加快燃?xì)饨尤敕?wù)辦理平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的功能對(duì)接和信息共享，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料；實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨尤肱c其他行政審批、公共服務(wù)“只進(jìn)一扇門”的業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

（八）推進(jìn)信息共享應(yīng)用方面

1.在現(xiàn)有市級(jí)平臺(tái)與部門系統(tǒng)對(duì)接方式改造為數(shù)據(jù)總線模式試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)總線模式的覆蓋面，以減少系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接的工作量，提高工作效率。

2.繼續(xù)推進(jìn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，力爭2019年實(shí)現(xiàn)34個(gè)政府工作部門全覆蓋。

3.繼續(xù)做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的數(shù)據(jù)保障工作；不斷推進(jìn)統(tǒng)一支撐體系建設(shè)；繼續(xù)做好六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)工作。

4.繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)報(bào)送工作。同時(shí)，不斷完善市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，盡快滿足后續(xù)常態(tài)化數(shù)據(jù)推送要求。

附件：1．2019年11月企業(yè)開辦辦件情況表

2．2019年11月不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦件情況表

3．2019年11月施工許可（工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目）辦件情況表

常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

2019年12月12日

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