市各相關(guān)部門(mén)，各轄市、區(qū)協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)審批局：

11月17日，省工改辦召開(kāi)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)明會(huì)，會(huì)上通報(bào)表?yè)P(yáng)常州工改工作，11月18日省工改辦公布了工程建設(shè)項(xiàng)目審批營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果，常州市1至10月份位列全省第一（附件一），第11月份下滑至全省第四（附件二），現(xiàn)結(jié)合“一周一報(bào)”，將有關(guān)工作通報(bào)如下：

一、上周工作推進(jìn)情況

常州市工改工作主體基本完成，市政務(wù)辦、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等工改牽頭部門(mén)根據(jù)各自分工做好查補(bǔ)漏洞和提升總結(jié)工作。一是對(duì)市政務(wù)服務(wù)大廳工改階段窗口運(yùn)行情況進(jìn)行摸排，是否按工改標(biāo)準(zhǔn)對(duì)階段事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一收件和發(fā)證；二是會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局結(jié)合政務(wù)服務(wù)“一件事”改革，將工改五種類型四個(gè)階段細(xì)化為若干項(xiàng)“一件事”，定制標(biāo)準(zhǔn)化流程、環(huán)節(jié)、一張表單、材料清單，方便企業(yè)辦好“一件事”；三是按省工改辦要求，提煉總結(jié)我市“水電氣”套餐辦成果，作為江蘇省工改創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上報(bào)住建部。

二、試評(píng)價(jià)結(jié)果情況分析

（一）常州在全省領(lǐng)先的指標(biāo)

1、全流程辦理時(shí)限。連續(xù)10個(gè)月排在全省第一，說(shuō)明牽頭部門(mén)對(duì)工改的主要事項(xiàng)進(jìn)行了深入的研究，在流程和時(shí)限之間找到最佳平衡點(diǎn)，省內(nèi)部分地區(qū)為追求高分，盲目地壓縮全流程辦理時(shí)限，甚至將中小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)，效果適得其反。

2、所轄縣市區(qū)平均得分。1至10月位列全省第一，11月位列全省第二，說(shuō)明我市工改全覆蓋的要求落實(shí)到位，各轄市區(qū)齊頭并進(jìn)，相互之間差距不大。（附件三、四）

3、階段辦理時(shí)限。1至10月位列全省第一，11月位列全省第三，和全流程辦理時(shí)限相同，屬于牽頭部門(mén)分析到位的結(jié)果。

（二）常州在全省落后的指標(biāo)

1、審批環(huán)節(jié)。連續(xù)10個(gè)月全省墊底，其他城市進(jìn)一步梳理了工改事項(xiàng)，將部分事項(xiàng)排除出清單，或直接進(jìn)行取消，我市之前的想法是對(duì)于取消事項(xiàng)要慎重考慮，在運(yùn)行一階段后作為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化舉措實(shí)施，因此對(duì)30個(gè)無(wú)辦件事項(xiàng)僅僅是掛起，從而得不到加分。

2、申請(qǐng)材料。連續(xù)10個(gè)月全省第10，申請(qǐng)材料的加分與審批環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)，審批環(huán)節(jié)沒(méi)有加分,相應(yīng)的在壓縮材料方面也沒(méi)有加分。

三、近期重點(diǎn)工作

在全市各轄市區(qū)、各涉建部門(mén)共同努力下，常州市工改工作在全省領(lǐng)跑一階段時(shí)間，但是現(xiàn)在取得的所有成績(jī)都屬于模擬考試，12月份的正式評(píng)價(jià)才是對(duì)我市兩年以來(lái)工改工作的期終大考，目前審批環(huán)節(jié)已成為我市短板，隨著省內(nèi)其他城市重視程度不斷加深，這一弱點(diǎn)會(huì)無(wú)限放大，讓更多城市實(shí)現(xiàn)彎道超車，目前對(duì)我市比較有利的是：一是省工改辦仍給予了整改機(jī)會(huì)，11月25日前還能對(duì)工改事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整；二是省工改辦公布了全省事項(xiàng)清單（附件五），我們可以橫向參照進(jìn)行開(kāi)卷考試。

為做好審批環(huán)節(jié)的整改工作，要盡快組織工改事項(xiàng)涉及部門(mén)花一定時(shí)間進(jìn)行集體會(huì)商，對(duì)81個(gè)事項(xiàng)一一過(guò)堂，每個(gè)事項(xiàng)要說(shuō)得清、道得明，有無(wú)辦件量、辦理的依據(jù)和前提、與工程建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有關(guān)系、與其他城市比對(duì)的情況，只要把每個(gè)事項(xiàng)梳理清楚，就可以大刀闊斧地將部分事項(xiàng)剔出我市工改事項(xiàng)清單。

同時(shí)，因工程建設(shè)項(xiàng)目審批營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)結(jié)果公布時(shí)間遠(yuǎn)晚于預(yù)期，本周目前僅對(duì)直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)進(jìn)行了分析，下步將對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化剖析，將采取隨時(shí)通報(bào)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)等形式告知相關(guān)轄市區(qū)和部門(mén)落實(shí)整改。同時(shí)將在下周開(kāi)展對(duì)各轄市區(qū)工改工作的指導(dǎo)協(xié)助培訓(xùn)。

常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2020年11月19日

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