一、人才開發(fā)在統籌推進中實現突破

積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門職能作用，統籌推進高層次和高技能人才隊伍建設，持續(xù)為我市創(chuàng)新驅動發(fā)展提供強有力的人才支撐。全市引進高校畢業(yè)生及各類人才4.2萬名，其中實名制統計引進碩士以上高層次人才3323名。高技能人才總量達29.65萬人，每萬名勞動者中高技能人才數達1053人，連續(xù)四年保持全省第一。一是政策體系不斷完善。積極實施“龍城英才計劃”改革創(chuàng)新人才新政，制定出臺加快產業(yè)緊缺人才引進、加快高技能領軍人才引進、加快在常高校高層次人才引進、鼓勵企業(yè)通過人力資源服務機構招才引智等實施辦法，有力發(fā)揮政策引領作用。二是高層次人才精準引育。開展“龍城英才計劃”第九批優(yōu)先支持項目申報面談評估，引進落戶創(chuàng)業(yè)項目189個。天合光能首席科學家皮爾•沃林頓獲得2017年度中國政府友誼獎（全省2人、全國50人），實現全市零的突破。高質量完成省“雙創(chuàng)計劃”申報工作，創(chuàng)業(yè)類和企業(yè)博士后類入選人數繼續(xù)位居全省前列。精心組織“萬名碩博常州行”以及名校優(yōu)才引進、職場精英引進和研究生社會實踐引育計劃。三是高技能人才增量提質。我市選手宋彪摘得第44屆世界技能大賽工業(yè)機械裝調項目金牌，并以全場最高分獲得大賽唯一最高獎——阿爾伯特·維達爾獎，成為中國獲此獎項的第一人。全省首屆鄉(xiāng)土人才傳統技藝技能大賽剪紙項目榮獲第一名，第四屆江蘇省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽榮獲團體第一名。高技能人才項目建設成效顯著，3人入選全省首次評選的“江蘇大工匠”（全省僅11人），8人入選“江蘇工匠”（全省94人）；獲批國家級和省級技能大師工作室各1家（國家級全省僅5家、省級10家）；入選全省首次認定的省級校企聯合實訓中心5家（全省34家），位居全省第一。舉辦首屆技能人才周活動，開展高技能人才成果展、技能領軍人才事跡宣講等系列活動。完善企業(yè)新型學徒制試點，推進國際合作辦學。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，組織市級和轄市區(qū)級競賽29場。四是人才評價方式改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進職稱制度改革，職稱申報取消對職稱外語和職稱計算機要求；成功取得建設工程專業(yè)正高職稱評審權限，開創(chuàng)我市正高職稱申報評審先河。采取“一企一策”“一崗一策”方式推進企業(yè)技能人才評價，繼續(xù)保持全省領先。五是人才綜合服務持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)妥推進我市“外國人來華工作許可”整合，辦理外國人來華工作許可證885人次。省級人力資源服務產業(yè)園運行良好，高新區(qū)人力資源服務產業(yè)園正式啟動建設。首次組織國家級專業(yè)技術人員高級研修班，成功舉辦揚子江城市群（沿江八市）引才工作會議。

二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)在持續(xù)擴大中提高質量

始終把就業(yè)作為最大的民生，實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出13.6萬人歷史新高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內的較低水平。一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策更加完善。牽頭制定《培植常州幸福樹創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民行動方案（2017－2020年）》，集聚10部門之力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民工作。制定出臺《就業(yè)困難人員認定管理辦法》等四個文件，構建我市新一輪就業(yè)援助政策體系。聯合出臺《創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理暫行辦法》，市本級設立1億元創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金。二是創(chuàng)業(yè)帶動倍增效應明顯。舉辦第三屆常州市大學生創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項目達424個，比上屆增長30%。選派選手分別榮獲全省大學生創(chuàng)業(yè)大賽標兵第一名、首屆“蘇港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎。啟動“互聯網+創(chuàng)業(yè)培訓”試點，建成常州市網絡創(chuàng)業(yè)實訓平臺，新增市級大學生創(chuàng)業(yè)載體12家。全年扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬人，帶動就業(yè)7.3萬人，其中扶持大學生創(chuàng)業(yè)3200人，帶動就業(yè)1.4萬人。三是重點群體幫扶扎實有效。全年組織提供6.4萬個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，全省首創(chuàng)見習人員單獨參加工傷保險。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記工作，實名登記率和就業(yè)服務率均達100%。制定精準就業(yè)扶貧工作實施意見，開展低收入農戶實名制登記調查和就業(yè)服務。制定失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能辦法，首次將失業(yè)保險基金支出范圍擴大用于企業(yè)在崗職工技能提升培訓。高頻次開展供需對接活動，市人力資源市場被評為全國人力資源誠信服務示范機構。

三、社保體系在深化改革中不斷完善

注重加大城鄉(xiāng)統籌力度，不斷推動全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社保體系建設。全市企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達143.4萬、400.9萬、116.4萬、123.4萬和119.8萬。一是社保制度統籌完善。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地，全市所有參保單位基本實現上線運行。出臺《企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計劃試行辦法》，允許符合條件的企業(yè)為特殊人才、企業(yè)骨干等人員單獨參加企業(yè)年金。醫(yī)保精準扶貧取得實效，3.5萬名城鄉(xiāng)困難群眾看病費用再減輕10個百分點。持續(xù)推進定點醫(yī)藥機構協議管理，醫(yī)療機構申請醫(yī)保定點準入全省率先實現實時受理?？缡‘惖鼐歪t(yī)結算全省領先，醫(yī)院開通數量全省第一。二是擴面提標平穩(wěn)有序。積極推進全民參保計劃，全市企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險分別凈增繳費5.84、6.44萬人。深入推進“同舟計劃”，在建筑項目全部參保的基礎上，著重推進交通運輸、水利建設項目全覆蓋和全市范圍內的地區(qū)全覆蓋。同步提高企業(yè)、機關事業(yè)單位退休職工基本養(yǎng)老金，其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現“十三連增”，平均增長6.5%。城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金實現“七連增”。動態(tài)調整居民醫(yī)?；I資標準，2018年度主城區(qū)財政補助標準由人均530元提高到750元。推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關工作，將家庭醫(yī)生簽約服務包納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶哟髮︶t(yī)聯體建設的支持力度。市本級職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內住院醫(yī)療費用基金支付比例分別達86.9%、73.4%。全市大病保險受益2.7萬人，大病保險支出1.42億元。三是基金監(jiān)管持續(xù)強化。開展“醫(yī)?；送七M年”活動，發(fā)現違規(guī)定點單位350家，拒付費用1045萬元，中止服務協議45家。大力推進“智慧醫(yī)?！苯ㄔO，智能審核系統與醫(yī)院管理系統無縫對接，逐步由事后監(jiān)管扣費向事前預警提醒轉變。開展社保擴面征繳專項檢查，采用“雙隨機”方式對300家單位實施社保專項審計。四是減負政策落地見效。降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險費率，企業(yè)繳費比例由20%降為19%，全年減負4.75億元。再次降低失業(yè)保險費率，單位繳費比例由1%降為0.5%，較前年減負4.6億元。修訂工傷保險浮動費率管理辦法，全年減負0.65億元。連續(xù)第三年實施穩(wěn)崗補貼政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼8000萬元，惠及企業(yè)1250家。

四、人事管理在科學規(guī)范中穩(wěn)健前行

堅持科學規(guī)范、陽光公正，不斷深化人事管理和收入分配制度改革，推動機關事業(yè)單位效能不斷提升。一是深化公務員隊伍建設。“記實式”公務員平時考核工作走在全國前列，市級機關以及溧陽、新北、鐘樓實現制度、人員和信息化手段運用“三個全覆蓋”。創(chuàng)新完善公務員考錄工作機制，首次開展定向招錄殘疾人工作，全市新錄用公務員344人。市級機關公務員公開遴選實現零的突破。參公單位機構名稱、職能職責、人員編制、入軌運行“四查”工作實現全覆蓋。全省首家開展“最美公務員”選樹活動，并成功舉辦事跡報告會。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。針對高層次、高技能和緊缺人才，分行業(yè)制定發(fā)布人才目錄，創(chuàng)新建立更加靈活的引才機制。出臺市屬事業(yè)單位選調工作人員暫行辦法，支持事業(yè)單位采取組織選調或公開選調方式盤活人才。出臺市屬事業(yè)單位績效管理和綜合考核工作辦法，破解事業(yè)單位管理評價難題。三是深化工資收入分配制度改革。完善公立醫(yī)院考核辦法，優(yōu)化績效工資核定機制，推動公立醫(yī)院薪酬制度改革。機關事業(yè)單位管理新版系統上線運行，信息化管理走在全國前列。穩(wěn)慎推進國企負責人薪酬制度改革，轄市區(qū)全部出臺國企負責人薪改實施意見。四是深化軍轉安置和人事考試工作。軍轉安置人數創(chuàng)十年來新高，繼續(xù)在全省第一家全面完成軍轉安置任務。全年組織人事考試119項，人事考試項目安全率達100%，考務組織管理年度考核總分位列全省第一。

五、勞動關系在共建共享中保持和諧

圍繞“讓員工心平氣和、心滿意足，企業(yè)心安理得、心無旁騖”目標，加強勞動關系源頭治理、依法治理、綜合治理，推進勞資雙方共守規(guī)則、共同成長、共享成果?！昂椭C勞動關系提升工程”被評為2017年度全市創(chuàng)新社會治理重點項目一等獎。一是源頭預防及時有力。首次以市委、市政府名義出臺構建和諧勞動關系實施意見，并以更高的規(guī)格成立全市協調勞動關系三方委員會。和諧勞動關系試驗區(qū)建設先行先試，為全市63家企業(yè)創(chuàng)新推出勞動關系診斷服務。和諧勞動關系示范園區(qū)建設扎實推進，“江蘇勞動法治研究基地”揭牌成立。開展勞動法律法規(guī)“菜單式培訓”，組織培訓22場，3833人次參訓。不斷加大企業(yè)欠薪處置力度，建設領域實名制管理等制度穩(wěn)步推進。二是監(jiān)察執(zhí)法嚴格有效。勞動保障綜合行政執(zhí)法體制改革全省率先落地。正式啟動“雙隨機”執(zhí)法檢查，抽取600家用人單位公布并進行檢查。完善社會監(jiān)督機制，選聘首批27名勞動保障綜合執(zhí)法監(jiān)督員。建立重大違法行為社會公布制度，在《常州日報》公布10起拒不支付勞動報酬犯罪案例。開展重點專項檢查，清理整頓人力資源市場秩序專項行動受到人社部、工商總局聯合通報表彰。全市勞動保障監(jiān)察機構受理投訴舉報2795件，同比下降7.4%；其中立案查處各類案件1334件，同比下降16.2%。三是調解仲裁依法有序。積極推進鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調解中心規(guī)范化建設，武進區(qū)橫林勞動人事爭議調解中心被評為全國調解組織建設綜合示范單位（全省3家）。聯合法院出臺加強勞動人事爭議裁審銜接意見，暢通銜接程序，統一法律適用標準。舉辦全市調解員、仲裁員技能大賽，提高調解仲裁人員專業(yè)技能。全省第二屆仲裁員崗位業(yè)務技能大賽榮獲第一名。全市各級勞動人事爭議調解組織和勞動人事爭議仲裁機構共處理各類勞動人事爭議案件11880件，同比下降25%，其中勞動人事爭議仲裁機構立案處理案件6015件。

六、公共服務在信息引領中走在前列

以創(chuàng)建“優(yōu)質服務、優(yōu)秀窗口”為目標，以“承諾說到做到、經辦精準老到、訴求隨叫隨到、服務體貼周到”為標準，不斷提升人社服務績效。一是不見面改革率先落地。扎實推進不見面審批（服務）改革，95.23%的行政權力事項實現“不見面審批”，超過目標要求10個百分點；按照“應上盡上、便民高效”原則，自加壓力，把便民服務事項同時列入改革范圍。社保、就業(yè)板塊推行綜合柜員制經辦服務新模式。二是信息化步伐進程加快。金保二期核三平臺、新人社網上自助服務大廳正式上線。全市累計申領江蘇省社會保障卡420萬張，社會保障卡用卡目錄開通率100%，被人社部確定為全國第二批社會保障卡綜合應用示范基地。12333電話全年呼入總量突破206萬，比去年增加63萬。三是基層平臺提檔升級。繼續(xù)推進市級就業(yè)服務和社會保障“兩大體系”試點示范項目建設，確定項目22個，涉及金額750萬元。成功舉辦全市街道（鎮(zhèn)）人社基層平臺負責人（骨干）培訓班。

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