2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是常州水利工作進(jìn)入新時(shí)期肩負(fù)任務(wù)最為復(fù)雜艱巨、工作最為緊張繁忙的一年。全市治太工程進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)，汛期再次遭遇特大洪澇災(zāi)害侵襲，面對特殊的機(jī)遇挑戰(zhàn)和復(fù)雜的天氣環(huán)境，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省防指、人民子弟兵全力支持下，系統(tǒng)上下緊扣民生和諧安全這一主題，全力以赴，沉著應(yīng)對，水利各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出防汛有效、保障有力、建設(shè)有序、發(fā)展加快、管理加強(qiáng)的整體態(tài)勢，取得了工程建設(shè)和防汛抗災(zāi)的全面勝利，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、2016年工作情況

2016年，全市水利工作以突破提升為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水安全、水資源和水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全力建設(shè)安全、民生、生態(tài)、智慧“四大水利”，全年完成建設(shè)投入55億元，是上年度的2.2倍。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，一批流域、區(qū)域、河湖水系治理等方面的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工。行業(yè)創(chuàng)建取得碩果。提前五年完成節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)，3家景區(qū)榮獲省級以上水利風(fēng)景區(qū)稱號。防汛抗災(zāi)應(yīng)對有力。依托較為完善的防洪減災(zāi)體系和軍地有力有效協(xié)同應(yīng)對，經(jīng)受6月底至7月初特大洪澇災(zāi)害、9月底至“十一”期間臺(tái)風(fēng)降雨考驗(yàn)，奪取了防汛抗洪工作的新勝利，城鄉(xiāng)水利工程持續(xù)運(yùn)行時(shí)間、排澇總量再次刷新紀(jì)錄。資源管控日益規(guī)范。最嚴(yán)格水資源管理制度全面實(shí)施，水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和保護(hù)力度切實(shí)加強(qiáng)。牢牢把握綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，治水增綠成效明顯，濱水通道，綠色廊道成為國家森林城市創(chuàng)建特色亮點(diǎn)。水利信息化載體建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。建成常州城市防洪監(jiān)中心、市水利信息化一級平臺(tái)、LED防汛會(huì)商大屏、高清防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)以及新北區(qū)水利局、市城市防洪工程管理處二級平臺(tái)，組建科級建制、獨(dú)立運(yùn)作的市水利信息中心，在常州水利發(fā)展史首次全面確立了常州水利信息化系統(tǒng)的基本框架。改革創(chuàng)新激發(fā)活力。以金壇區(qū)“四位一體”管護(hù)為代表的小型水利工程管理體制改革深入推進(jìn)，水利工程代建改革在全省領(lǐng)先。大力推進(jìn)依法治水，連續(xù)9年在青少年學(xué)生舉辦“生命之水”主題教育，通過規(guī)范制度，廣泛宣傳，水法治宣傳教育的覆蓋面和受眾范圍不斷擴(kuò)大，有效傳承和弘揚(yáng)水文化。市水利局獲得市政府“六五”普法先進(jìn)表彰。

（一）“兩河”重大工程推進(jìn)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

新孟河、新溝河工程是省委、省政府決策實(shí)施的太湖水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程，投資巨大、效益巨大、意義巨大、影響巨大，堪稱常州水利“一號工程”，被國家列入重點(diǎn)推進(jìn)、優(yōu)先實(shí)施的全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程之一。2016年作為項(xiàng)目全面啟動(dòng)年，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，“一號工程”一把手親自抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)征遷及建設(shè)機(jī)構(gòu)，建立了市區(qū)共同參與、責(zé)任義務(wù)共擔(dān)工作機(jī)制，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村四級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。年內(nèi)，新溝河延伸拓浚工程節(jié)點(diǎn)施工基本結(jié)束，新孟河延伸拓浚工程金壇區(qū)先導(dǎo)段建設(shè)超額完成年度建設(shè)任務(wù)，市區(qū)段完成征拆面積突破100萬平米，創(chuàng)下我市水利工程征遷歷史之最，且無一起群體事件發(fā)生。上述項(xiàng)目征地拆遷的順利推進(jìn)和超額完成，為2017年工程建設(shè)全面展開創(chuàng)造了有利條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）城鄉(xiāng)水利普惠民生

年內(nèi)，全省冬春水利建設(shè)會(huì)議在我市金壇召開，對展示我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)起到了一定作用。各級在抓好新孟河、新溝河等兩項(xiàng)重大工程同時(shí)，更加重視城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌，建立目標(biāo)責(zé)任和督查考核機(jī)制，下達(dá)城鄉(xiāng)水利任務(wù)，積極開展督查，并加強(qiáng)同省、市的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作困難和問題。水利各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利。長江堤防防洪能力提升一期基本完工，永安河工程基本完成主線拆遷，工程建設(shè)有序展開。城市水利成效明顯，實(shí)施了17處主城區(qū)易淹易澇地區(qū)除澇建設(shè)。啟動(dòng)龍游河閘站、新閘防洪控制工程等市區(qū)防洪大包圍鞏固提升項(xiàng)目，完成三井河等市區(qū)河道清淤疏浚。一市五區(qū)結(jié)合應(yīng)對特大洪澇災(zāi)后的實(shí)際，著手推進(jìn)城市及集鎮(zhèn)片區(qū)防洪體系完善工作。金壇區(qū)龍山樞紐完成閘站主體工程建設(shè)，溧陽市山洪防治水系溝通形象進(jìn)度達(dá)75%，武進(jìn)區(qū)實(shí)施了南運(yùn)河節(jié)制閘、城區(qū)積水點(diǎn)改造等項(xiàng)目。通過任務(wù)分解、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)督查等多種形式，加強(qiáng)面上水利建設(shè)。農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、水庫移民后扶、中小河流治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、縣域水務(wù)治理達(dá)到進(jìn)度要求。全市累計(jì)完成農(nóng)村水利土方2244萬方，疏浚縣鄉(xiāng)河道45條，疏浚村莊河塘1102座（條），更新改造小溝及以上建筑物7742座，新建改造灌排泵站157座，新修防滲渠道239.3公里，加固圩堤66公里，治理水土流失20平方公里。上述項(xiàng)目大部分在汛前完工，在防御特大洪澇災(zāi)害中發(fā)揮效益，保障區(qū)域安全和民生發(fā)展。

（三）成功防御太湖流域性特大洪水

2016年，又是常州防汛工作極不平凡的一年，回顧2016年防汛工作，呈現(xiàn)出以下不同特點(diǎn)：一是雨水多。受超強(qiáng)厄爾尼諾影響，降雨異常偏多，全市汛期面平均雨量1273.9毫米，為常年1.9倍。累計(jì)梅雨量632.9毫米，為常年2.6倍，僅次于1991年，列歷史第二位。受到臺(tái)風(fēng)外圍影響，汛末的9月份降水量為常年3.8倍、汛后的10月降雨為常年5.7倍。9月、10月大運(yùn)河常州站水位均突破歷史值，城市防洪工程三度啟用。二是澇情重。外洪內(nèi)澇疊加。太湖地區(qū)發(fā)生流域性特大洪水，蘇南運(yùn)河發(fā)生超歷史洪水。全市遭受三輪區(qū)域性暴雨襲擊，7月1日-4日第三輪強(qiáng)降雨，導(dǎo)致河湖庫水位全面超警戒、超歷史，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重。全市受災(zāi)人口接近27萬人，住宅受淹5.26萬戶，倒塌房屋600間，農(nóng)作物受災(zāi)面積81.53萬畝，停產(chǎn)企業(yè)352家，損壞堤防1726處、146公里。直接經(jīng)濟(jì)損失52.6億元。三是工作實(shí)。體現(xiàn)為：大局觀念。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。年初就明確提出要防大汛、抗大災(zāi)，汛前就組織演練、有備無患。災(zāi)情發(fā)生后，市及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，協(xié)同有力。責(zé)任意識(shí)。在半個(gè)月的防汛緊張期內(nèi)，無論是市領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、防辦一線工作人員，還是其他參戰(zhàn)同志夜以繼日，堅(jiān)守崗位，為抗洪勝利付出了艱辛的努力?？茖W(xué)調(diào)度。2016年雖然全市遇到特大洪水襲擊，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，但多年建成的水利工程為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要作用。已完成除險(xiǎn)的水庫、流域區(qū)域和城市防洪工程通過優(yōu)化調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)降預(yù)排，組織突擊強(qiáng)排，區(qū)域限排，有效調(diào)蓄了洪水澇水，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰削峰，減輕了災(zāi)害損失。協(xié)同作戰(zhàn)。面對空前的防汛壓力和考驗(yàn)，市委市政府緊急動(dòng)員，國家防總，東部戰(zhàn)區(qū)、省、市各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視，市委、市政府和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，全市上下，黨政一心，軍民一心，萬眾一心奮起抗災(zāi)，最終奪取防汛抗洪工作全面勝利。重要堤防無一潰決，所有水庫無一垮壩，城市生產(chǎn)生活未受大的影響，沒有人員直接因?yàn)?zāi)死亡，保障了人民生命安全。

梅雨期間，市防指發(fā)布預(yù)警信息426條，適時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度沿江樞紐向長江排水3.35億方；沿太湖武進(jìn)港閘、雅浦港閘向太湖排水3.68億方；運(yùn)北片城市防洪大包圍節(jié)點(diǎn)工程排水0.88億方；水庫累計(jì)泄洪1.97億方。協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警常州市支隊(duì)、武警水電部隊(duì)子弟兵，軍地投入抗災(zāi)人數(shù)32.99萬人次，搶險(xiǎn)人數(shù)24.7萬人次，耗用三袋200余萬只。有步驟轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)7.13萬人，水庫、塘壩，城市防洪工程和骨干水利工程經(jīng)受高水位運(yùn)行、大流量泄洪、滿負(fù)荷排澇考驗(yàn)。

（四）水生態(tài)文明建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力

全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。2015年最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施工作通過省檢查考核。配合市政府組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核，印發(fā)考核通報(bào)并公告。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，水資源管理信息化系統(tǒng)在線率居省前列。水資源管理規(guī)劃體系不斷完善?！冻Ｖ菔兴Y源綜合規(guī)劃》《水資源保護(hù)規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施?！冻Ｖ菔泄?jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（修編）》和《常州市節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)實(shí)施方案》大綱通過評審。制定《常州市工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用水定額(2016年修訂)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的通知》規(guī)范性文件。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。注重宣傳、培訓(xùn)和載體建設(shè)，制定《常州市高耗水企業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案》《常州市水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)方案》。2016年共建成省級載體13家、省級教育基地1家、節(jié)水型單位7家。完成市節(jié)水技改項(xiàng)目24家，投資4785萬元。建成市級節(jié)水型學(xué)校199家，提前5年完成節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建要求。農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目推行用水計(jì)量設(shè)施配套，金壇區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革試點(diǎn)積極推進(jìn)。不斷夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。深入開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，排查違法地下水取用水用戶710家，填封取水井469眼。按照依法、規(guī)范、廉潔的要求，推進(jìn)費(fèi)種、標(biāo)準(zhǔn)公開化，定期抄表計(jì)量化，日常管理信息化。強(qiáng)化江河湖庫水功能區(qū)日常監(jiān)測，完成呂莊水源地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和西石橋水源地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，滆湖備用水源地按照任務(wù)書完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。長江魏村水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)除揚(yáng)中市的非法黃沙過駁市場外基本到位。委托南科院等單位編制市區(qū)“暢流活水”方案，開展市級水功能區(qū)評價(jià)。2016年太湖重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為80%，較2015年提高400%，省級重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為77.1%，比2015年提升30%。

（五）水利管理持續(xù)優(yōu)化

規(guī)劃前期管理。立足水利實(shí)際，對規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)整理，完成全市水系規(guī)劃、十三五水利發(fā)展規(guī)劃并通過市政府審批，推進(jìn)城市防洪規(guī)劃修編。編制完成全市水土保持規(guī)劃，出臺(tái)農(nóng)水工程建設(shè)管理細(xì)則，編制項(xiàng)目申報(bào)工作指南，加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。開展城市防洪龍游河、西園村、先鋒閘站、新閘改造等項(xiàng)目立項(xiàng)審批，完成扁擔(dān)河、老桃花港整治等重點(diǎn)區(qū)域治理前期調(diào)研和協(xié)調(diào)。完成《2016年全市暴雨洪水災(zāi)情險(xiǎn)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》《鐘樓閘關(guān)閉壅水影響補(bǔ)償工程規(guī)劃》重建設(shè)方案編制并通過審查。水利建設(shè)管理。按照基建程序的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目施工圖審查、強(qiáng)制條文執(zhí)行，建立咨詢單位審查，相關(guān)部門共同參與的施工圖審查工作機(jī)制。強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督與管理，開展施工單位誠信考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，成立安全監(jiān)督處，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量及安全管理，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全市水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全保持平穩(wěn)態(tài)勢，未發(fā)生一起嚴(yán)重質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。工程運(yùn)行管理，推進(jìn)水管單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，有7座小型水庫創(chuàng)建省規(guī)范化管理單位，14座小型水庫通過復(fù)核驗(yàn)收。新北區(qū)雁蕩河成功創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)，牟家村、西太湖創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)，天目湖國家級水利風(fēng)景區(qū)通過復(fù)核驗(yàn)收。滆湖退圩還湖二期實(shí)施方案經(jīng)省廳批復(fù)同意，《長蕩湖退圩還湖工程實(shí)施方案》已報(bào)省廳。推進(jìn)農(nóng)水工程長效管護(hù)。試行中介機(jī)構(gòu)對管護(hù)工作進(jìn)行考核，推廣“四位一體”管護(hù)模式，促進(jìn)管護(hù)“標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)段和機(jī)制”的穩(wěn)定和長效化。水利法治管理。制訂計(jì)劃，開展普法和水法專項(xiàng)宣傳，完成《常州市節(jié)約用水管理辦法》后評估。在青少年學(xué)生中開展第九屆“生命之水”主題教育活動(dòng)，500名師生與市領(lǐng)導(dǎo)參加水法律知識(shí)競賽決賽。行政審批中介服務(wù)全面放開。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的意見》，對42個(gè)涉河項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和23個(gè)涉河項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行審核。加大巡查力度。出動(dòng)執(zhí)法人員21420人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛、船舶（次），組織督查活動(dòng)4320次，比上年增加8%、19%。立案查處水行政違法案件201起。

（六）水利重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)

河長制管理深入開展，全市列入省骨干河道名錄的50條、870公里長河段全部推行河長制，明確了黨政“河長”67名，民間“河長”5名，并加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級河道延伸。其中新北區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級河道“河長制”全覆蓋。全市2226條、4671公里村級以上河道，全數(shù)落實(shí)長效管護(hù)，初步形成運(yùn)用法律、行政和市場手段加強(qiáng)河湖資源管理的格局。2014年中國水利報(bào)，2016年中央電視臺(tái)相繼對我市推動(dòng)水行政綜合執(zhí)法管理，深化河長制實(shí)踐進(jìn)行了專題報(bào)道。認(rèn)真做好農(nóng)田水利創(chuàng)新改革。與農(nóng)委、國土共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聯(lián)合審查審批。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推開，成立市領(lǐng)導(dǎo)任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，加大組織協(xié)調(diào)力度。水利建設(shè)管理體制改革有力推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)督與建設(shè)管理的監(jiān)、管分離，繼續(xù)在重點(diǎn)工程建設(shè)中試行代建制，金壇龍山樞紐完成代建單位招標(biāo)。小型水利工程管理體制改革工作取得突破省級試點(diǎn)新北區(qū)通過驗(yàn)收。管理范圍劃定進(jìn)展順利。一市五區(qū)實(shí)施方案已全部通過同級政府審查同意，市水利局直屬工程管理單位和武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)進(jìn)場施工，金壇區(qū)試點(diǎn)具備驗(yàn)收條件。水利綜合執(zhí)法進(jìn)一步深化。聯(lián)合檢察院、法院、公安出臺(tái)《關(guān)于做好水行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的暫行規(guī)定》，完善水行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。，直屬一大隊(duì)，金壇區(qū)、溧陽市、新北區(qū)6家中隊(duì)通過規(guī)范化創(chuàng)建驗(yàn)收。

（七）系統(tǒng)自身建設(shè)管理得到加強(qiáng)

市級信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。建成了常州城市防洪監(jiān)控中心，啟動(dòng)了市水利工程建設(shè)管理綜合業(yè)務(wù)用房加固改造。投資1000萬元的市水利信息化一級平臺(tái)與城市防洪二級平臺(tái)在汛期一并投運(yùn)。在13個(gè)設(shè)區(qū)市里首家成立科級建制、獨(dú)立運(yùn)作的常州水利信息中心，承擔(dān)系統(tǒng)信息化指導(dǎo)及本級政務(wù)公開、外宣工作。系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)有了顯著加強(qiáng)。開展系統(tǒng)中層選拔任用和事業(yè)單位人員招考招聘。在市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，市節(jié)水辦、市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行事業(yè)單位性質(zhì)調(diào)整，市水資源監(jiān)測中心增掛市水利信息中心牌子，市城市防洪工程管理處完成自組建6年以來首次大幅增人擴(kuò)編。增加事業(yè)編5個(gè)，社會(huì)化用工30名，首輪43名人員招聘到位。水情教育公益宣傳力度加大。開通“常州水利”微信公眾號，形成常州水利“一刊一網(wǎng)，兩微一端”公益宣傳及政務(wù)公開的行業(yè)自媒體架構(gòu)，制作系列防汛搶險(xiǎn)及抗災(zāi)專題片。特大洪澇期間，首次在落成的市防汛調(diào)度中心（城市防洪監(jiān)控中心）舉行政風(fēng)熱線防汛抗災(zāi)直播，社會(huì)反映正面。首次就新孟河工程建設(shè)舉辦專場新聞發(fā)布會(huì)，推進(jìn)建設(shè)公開，獲得省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。首次與文聯(lián)舉辦“水利萬物”攝影作品比賽，提升部門形象。推進(jìn)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完成機(jī)關(guān)黨委、下屬兩個(gè)黨支部換屆，召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年暨“七一”總結(jié)表彰大會(huì)，對2個(gè)基層黨支部、15名優(yōu)秀黨員和5名黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，增強(qiáng)黨建活力。狠抓黨風(fēng)廉政規(guī)定執(zhí)行落實(shí)，召開專題部署會(huì)議，下發(fā)《2016年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》。結(jié)合季度督查，加強(qiáng)對“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在重要位置。組織所有黨員干部參加《廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專題輔導(dǎo)和有關(guān)廉政知識(shí)測試。加強(qiáng)對局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。把預(yù)防腐敗作為重要工作來抓。加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的辦法（試行）》《關(guān)于防治為官不為推動(dòng)干部能上能下的實(shí)施辦法（試行）》等5項(xiàng)制度規(guī)定。深入警示教育、集體廉政談話。聯(lián)合市檢察院制定出臺(tái)《關(guān)于在新溝河、新孟河等重點(diǎn)水利工程建設(shè)中共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》。做好信訪舉報(bào)工作，配合市紀(jì)委和新北區(qū)檢察院對4名違紀(jì)違法人員進(jìn)行立案審查和偵查，2名違規(guī)違紀(jì)干部職工進(jìn)行組織審查。繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建，辦好道德講堂，河湖處、長江處、城防處三個(gè)單位榮獲“市文明單位”榮譽(yù)稱號。

二、清醒認(rèn)識(shí)工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)

總體上看，2016年常州水利工作取得了一定進(jìn)展，但與發(fā)展形勢、要求還有一定的差距，還存在一些問題和困難，2016年7月初全市再次遭遇與2015年相類似的洪澇災(zāi)情后，有關(guān)問題必須引起高度重視，我們必須深刻反思，認(rèn)清到工作中問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡全力加以解決。

（一）防汛抗災(zāi)需高度重視的現(xiàn)狀問題。防洪能力不足，仍是全市的最大危險(xiǎn)。新孟河、新溝河作為太湖洪水的流域性治理項(xiàng)目，才剛剛啟動(dòng)，未來3~5年左右的時(shí)間，全市仍面臨北排動(dòng)力不足，東泄通道不暢的局面，現(xiàn)有流域工程仍不能有效發(fā)揮防洪排澇綜合作用。內(nèi)澇已成為全市工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重威脅。隨著極端自然災(zāi)害的增多，各地局部出現(xiàn)內(nèi)澇問題已成常態(tài)，難以避免。作為傳統(tǒng)的江南水網(wǎng)地區(qū)，常州排澇標(biāo)準(zhǔn)過去較高，近年來，由于城鄉(xiāng)開發(fā)，填沒阻斷縮窄河浜，導(dǎo)致排水不暢通，降低了排澇能力；由于水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的普遍發(fā)展，很多內(nèi)河水位無法預(yù)降，調(diào)蓄能力降低；由于機(jī)電排灌設(shè)備老化，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，排水效率低，不少地區(qū)的排澇能力已降至日雨100毫米以下。工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，體系不配套已成為全市水利基礎(chǔ)不穩(wěn)固的致命傷。從2016年的受災(zāi)情況看，中小城鎮(zhèn)、河道兩岸、農(nóng)村水利工程體系不完善，洪水出路不暢，因洪致澇問題已十分嚴(yán)峻。高水位期間，金壇東風(fēng)圩、武進(jìn)長征圩均出現(xiàn)漫堤坍塌險(xiǎn)情，溧陽千畝以下圩區(qū)漫堤險(xiǎn)情頻繁出現(xiàn)，指前、前黃、湟里東安等集鎮(zhèn)段一片汪洋，許多民宅進(jìn)水，不僅嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活，而且導(dǎo)致社會(huì)財(cái)產(chǎn)的較大損失，暴露了農(nóng)區(qū)防洪排澇功能方面的嚴(yán)重問題，教訓(xùn)極其深刻。

（二）水利發(fā)展需重點(diǎn)突破的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)發(fā)展的合力仍然不足。系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)上下發(fā)展方向、節(jié)奏、方式方法上均存在一些問題。個(gè)別地方、一些同志在如何抓住當(dāng)前空前建設(shè)的大機(jī)遇、科學(xué)謀劃本地水利發(fā)展上缺少辦法和思路。重大項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度完成面臨壓力和考驗(yàn)。根據(jù)部、省下達(dá)的計(jì)劃，新孟河、新溝河、永安河等工程，在建設(shè)管理程序更加規(guī)范，施工進(jìn)度更加緊張，如何實(shí)施三個(gè)確保，壓力很大。重建輕管仍然沒有很好解決。基層防汛及水利服務(wù)保障體系仍未全部理順，工程運(yùn)行社會(huì)化管護(hù)水平較低。仍沒有很好解決設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等技術(shù)力量嚴(yán)重不足問題，不能滿足和適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的能力亟待提高，特別是農(nóng)田水利管理工作較為滯后。

前事不忘，后事之師，2015年暴雨災(zāi)害的歷史教訓(xùn)，2016年剛剛發(fā)生的災(zāi)害性天氣，當(dāng)前城鄉(xiāng)防汛和水利管理上的突出問題，都在警示我們：必須時(shí)刻居安思危，切實(shí)增強(qiáng)做好水利建設(shè)的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決防止和克服任何麻痹僥幸、消極畏難的思想情緒，把水利建設(shè)擺上全局工作的突出位置，有效補(bǔ)齊短板，才能為建設(shè)強(qiáng)富美高新常州提供有力的水利基礎(chǔ)保障。

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