所屬各黨（總）支部，市總社機關(guān)各處室：

    現(xiàn)將《常州市供銷合作總社黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

    常州市供銷合作總社黨的群眾路線

    教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

    2014年8月26日

    常州市供銷合作總社黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法

    根據(jù)《常州市黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)實施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕16號）和《常州市供銷合作總社關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（常供委〔2014〕10號），結(jié)合我社實際，現(xiàn)就做好教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，提出如下實施辦法。

    一、聚焦“四風(fēng)”堅持不懈解決突出問題

    全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部必須認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點明的問題，緊緊聚焦“四風(fēng)”提出具體整改措施，動真格、打硬仗，出成果、見成效，以實際行動取信于農(nóng)民群眾和職工群眾。

    1.緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底整改。在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，前后接續(xù)、力度不減，解決作風(fēng)漂浮、工作不實、系統(tǒng)和企業(yè)改革發(fā)展停滯等問題；解決不作為、服務(wù)群眾意識不強、開拓創(chuàng)新能力薄弱等問題；解決揮霍浪費、三公經(jīng)費管理不嚴(yán)、收禮送禮等問題。市總社領(lǐng)導(dǎo)班子和市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照上述問題，認(rèn)真自查，逐項整改。

    2.突出重點分層分類解決問題。市總社機關(guān)重點解決庸懶散拖、效率低下、工作不主動、服務(wù)不到位等問題；市直企業(yè)重點解決決策不科學(xué)、經(jīng)營不規(guī)范、缺乏創(chuàng)新精神、開拓進(jìn)取意識不強、關(guān)心愛護(hù)職工不夠等問題。

    3.集中力量推進(jìn)專項整治。繼續(xù)深入落實中央部署“7+4”專項整治任務(wù)，認(rèn)真抓好省、市委部署的“八大專項治理行動”、同時要開展“會所中的歪風(fēng)”、收“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等專項整治工作。市總社及市直各企業(yè)要對照上述專項整治任務(wù)，結(jié)合工作實際，逐一列出問題清單，逐項制定整改措施，明確責(zé)任主體和完成時限，一個一個查糾，一項一項交賬。

    4.下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題。要結(jié)合工作職能，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、企業(yè)增效等工作，確定一些為民辦實事項目，制定實施方案，作出公開承諾，全程公開進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。對信訪積案中反映的關(guān)系群眾切身利益問題，要強化責(zé)任，集中攻堅，努力解決。

    5.堅決糾正“為官不為”不良作風(fēng)。對工作不在狀態(tài)、精氣神不振、不思進(jìn)取、得過且過的，對執(zhí)行中央和省、市委部署要求不認(rèn)真甚至變形走樣的，對群眾訴求推三阻四、沒得好處拖著不辦的，對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀(jì)但也不干事不擔(dān)責(zé)不作為的，要從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。把履職盡責(zé)情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔使用干部的重要依據(jù)。

    二、切實加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

    以“五縱五橫”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出聯(lián)系服務(wù)群眾這個著力點，著力解決“最后一公里”問題。

    1.完善民主管理機制。堅持和完善“三會一課”、黨組織主題活動日、黨性定期分析、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，不斷提高企業(yè)及機關(guān)黨組織發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。市直各企業(yè)還要進(jìn)一步完善職代會制度、強化勞動爭議調(diào)解機制、完善企務(wù)公開機制、完善平等協(xié)商、集體合同制度。

    2.突出服務(wù)重點。市總社機關(guān)黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，提升服務(wù)農(nóng)民群眾和職工群眾的質(zhì)量和水平。市直企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、服務(wù)社會、維護(hù)各方合法權(quán)益的服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心和政治引領(lǐng)作用，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

    3.建強服務(wù)隊伍。堅持把建強黨員干部隊伍、提高能力素質(zhì)作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的核心。企業(yè)及機關(guān)黨組織要強化在職黨員服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，通過已組建的黨員志愿者服務(wù)隊伍，廣泛參與全市“黨員義工365”活動，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的帶動作用，有效提高在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

    4.創(chuàng)新服務(wù)載體。一是深化企業(yè)“創(chuàng)新工程”。堅持黨建活動融入企業(yè)運行各環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。倡導(dǎo)黨組織班子成員與企業(yè)經(jīng)營管理層交叉任職，黨務(wù)職能部門與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)雙向兼任，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步開展；廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、企業(yè)人才與黨員雙向培養(yǎng)等活動，提升企業(yè)核心競爭力。二是深化總社機關(guān)“滿意工程”。進(jìn)一步加大行風(fēng)評議力度，強化社會監(jiān)督；通過“三解三促”、“百千萬”幫扶等有效載體，推動機關(guān)干部深入聯(lián)系服務(wù)群眾，增強群眾觀念。三是深化社會組織“誠信工程”。開展誠信執(zhí)業(yè)、黨員設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾等活動，組織黨員干部職工廣泛參與社會公益事業(yè)，促進(jìn)社會組織健康規(guī)范有序發(fā)展。

    三、務(wù)實有效抓好建章立制

    1.注重制度承接。把中央和省、市級層面出臺的制度承接好。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、會議費、差旅費、培訓(xùn)費、因公臨時出國經(jīng)費等管理，加強公務(wù)支出和公款消費審計等制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹省委十項規(guī)定精神、市委三十條實施意見，進(jìn)一步落實好第一批活動中出臺的10個即知即改制度規(guī)定、“1+10”改進(jìn)作風(fēng)長效機制文件。

    2.注重結(jié)合實際。按照于法周延、于事簡便原則，建立健全具體、可量化、操作性強、具有供銷社特色的密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)制度。要重點圍繞增強黨組織功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強黨員管理等健全完善制度。市總社機關(guān)重點圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和辦事公開，市直各企業(yè)重點圍繞加強民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)利健全完善制度機制。

    3.注重務(wù)實管用。制度建設(shè)確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。市總社要制定制度建設(shè)計劃。制定每項制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見，特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，并防止制度建設(shè)中的形式主義。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

    四、動真碰硬正風(fēng)肅紀(jì)

    1.嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，高度重視供銷網(wǎng)站網(wǎng)民留言和群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等反映的問題，對違法違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強大震懾，防止失之于寬、失之于軟。

    2.嚴(yán)格把握政策界限。對有問題的黨員、干部，既要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙。立足教育提高，對犯有一般性錯誤的干部，只要主動講清問題，深刻認(rèn)識，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分。對在教育實踐活動中主動查擺收“紅包”，不構(gòu)成違法和嚴(yán)重違紀(jì)、主動如數(shù)上交、如實報告組織的，根據(jù)情節(jié)，可不予處分、免予處分或減輕處分；不上交、不主動報告組織的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

    3.處理不合格黨員工作。以教育實踐活動為契機，穩(wěn)妥有序地探索處置不合格黨員、健全黨員出口機制。注重運用民主評議黨員結(jié)果，對評議結(jié)果較差的，長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，嚴(yán)格按照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)辦事，掌握政策、慎重處置，該說服教育的說服教育，該組織處理的組織處理。

    五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各黨（總）支部要善始善終，加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，防止前緊后松。各黨（總）支部對前段工作開展“回頭看”，認(rèn)真制定、及時上報“兩方案一計劃”，即整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，并嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)抓好落實。

    1.“一把手”親自負(fù)責(zé)?！耙话咽帧币J(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的研究建立。堅持敢抓敢管，狠抓落實，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個人和分管領(lǐng)域的整改，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的，要及時約談提醒、督促改進(jìn)。

    2.上下聯(lián)動合力整改。對需要上下聯(lián)動整改的事項要認(rèn)真梳理分析，該上級主動的上級要主動認(rèn)領(lǐng)，該下級主動的下級要主動解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法。

    3.列出清單公開整改。市總社及市直各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真制定整改方案，列出問題清單，按照“四個回應(yīng)”的要求，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，以適當(dāng)方式公開。市總社機關(guān)縣處級、中層正職黨員干部和市直企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真制定個人整改措施，個人整改措施和清單，可在班子或單位內(nèi)部公開。市直各企業(yè)要針對具體問題列出整改清單，明確整改措施，并向職工群眾公布。教育實踐活動基本結(jié)束時，要集中通報領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況，組織群眾評議，對整改情況“好”和“較好”累計得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，由上一級黨組織進(jìn)行通報批評，在整改未達(dá)到要求前，不得召開總結(jié)大會。

    4.加大宣傳引導(dǎo)力度。大力宣傳推動整改落實、建章立制工作的好經(jīng)驗、好做法，宣傳教育實踐活動實踐成果、制度成果、理論成果，宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳廣大群眾對活動的感受評價，營造良好輿論氛圍。及時曝光反面典型，發(fā)揮警示作用。

    5.堅持兩手抓兩促進(jìn)。注重統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)整改落實、建章立制與做好供銷業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，以教育實踐活動成效推動供銷社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

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