羅軍委員：

您提出的關(guān)于多措并舉促進在常青年大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。一方面可以促進大學(xué)生群體的就業(yè)，維護家庭幸福和社會穩(wěn)定，另一方面可以提升所在城市的綜合競爭力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。然而，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟增速放緩等因素影響，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也面臨著不少困難和問題。

近年來，市人社部門認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于打造“雙創(chuàng)”升級版、支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署，持續(xù)實施常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，以政策拓展、能力提升、基地建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化、氛圍營造“五大行動”為抓手，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在全省前列。據(jù)統(tǒng)計，2019-2021年，我市共投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金4600余萬元，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.6億元，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.52萬人次，引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)1.1萬人，帶動就業(yè)4.42萬人。

一、穩(wěn)步落實創(chuàng)業(yè)政策。先后出臺了《關(guān)于印發(fā)<常州市創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法>的通知》、《常州市財政局 常州市人力資源和社會保障局 中國人民銀行常州市中心支行關(guān)于印發(fā)常州市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法的通知》等一系列政策文件，并通過編印政策申請《辦事指南》，開展創(chuàng)業(yè)政策“進高校、進園區(qū)、進村居”服務(wù)，制作創(chuàng)業(yè)政策小動畫、“幸福就業(yè)云課堂”等多種方式，不斷加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。今年市人社局牽頭，會同教育、科技、工信、市場監(jiān)管、稅務(wù)、團委、婦聯(lián)等多部門，以市政府辦公室名義出臺了《關(guān)于印發(fā)<常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2022-2024年）>的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕12號）。新一輪《三年行動計劃》在前三輪的基礎(chǔ)上，進一步擴大對象范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、延長補貼時限、減少限制條件，共推出包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)項目補貼等13項政策，必將為鼓勵扶持更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供更積極的助力。

二、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托大中專（職、技）院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等陣地，積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，幫助大學(xué)生等各類勞動者增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。開發(fā)上線“職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺”，積極探索線上教學(xué)與線下面授相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，幫助學(xué)員更靈便地參與培訓(xùn)。持續(xù)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，截至目前，全市已儲備SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資295名，其中江蘇省星級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師35名。

三、深入推進基地建設(shè)。按照年初申報、過程培育、終期評審的工作流程，深入推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，不斷強化創(chuàng)業(yè)基地在場地支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等方面創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能，為大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。截至目前，人社部門共認(rèn)定市級以上創(chuàng)業(yè)基地54家，其中省級創(chuàng)業(yè)示范基地25家，累計入駐創(chuàng)業(yè)實體1萬余家、帶動就業(yè)9萬余人，成功孵化上市企業(yè)2家。積極開展創(chuàng)業(yè)基地年度績效評價工作，完善創(chuàng)業(yè)基地動態(tài)管理機制，強化“創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼”政策導(dǎo)向，發(fā)放“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。

四、不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托人社基層平臺，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；在10所駐常高校建立了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、投資融資、跟蹤服務(wù)等專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扎實開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選工作，近三年共征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目451個，資助268個共計1200萬余元。開發(fā)上線“創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”，集成提供辦補貼、辦貸款、找政策、找場地、找導(dǎo)師、找服務(wù)等功能，讓創(chuàng)業(yè)者便捷享受“不見面、一站式”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2020年11月，常州打造智慧“五云”就業(yè)服務(wù)新體系的經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳通報表揚。

五、積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍。成功舉辦五屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，連續(xù)七年在“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)響江蘇”等省級以上賽事中斬獲重要獎項20余項，位列全省第一方陣。精心打造“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”品牌，通過靈活多樣的形式，讓大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)精英“零距離”交流，充實創(chuàng)業(yè)知識、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力；至今已成功舉辦11期，惠及大學(xué)生1.7萬余人，社會影響力持續(xù)擴大。積極開展“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者需求和當(dāng)前熱點問題，設(shè)計系列選題，邀請資深導(dǎo)師授課，惠及中小微企業(yè)經(jīng)營管理者1000余名。全省首創(chuàng)以“常州人社”微信預(yù)告的方式，每月向全市創(chuàng)業(yè)者匯總推薦高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)活動，2021年至今共推薦活動258場，受到廣泛關(guān)注和好評。加強青年創(chuàng)業(yè)典型選樹，編撰《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》、《常州市鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)典型風(fēng)采》等，涌現(xiàn)出了張翀昊、閆朝恒等一大批創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。

雖然市人社部門在幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，但與新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新形勢新要求相比，與創(chuàng)業(yè)群體的新期待相比，還存在一定差距。下一步，市人社部門將繼續(xù)深入貫徹落實國家關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的決策部署，進一步集聚政策優(yōu)勢，提升服務(wù)效能，厚植社會氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，努力推動全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市貢獻(xiàn)人社力量。

一是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。以新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策出臺為契機，多方位、多渠道加強新政宣傳，不斷提高新政的社會知曉度。進一步完善省人社一體化信息平臺、市金保系統(tǒng)相關(guān)版塊功能，努力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務(wù)。

二是進一步深化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快探索返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全固化市級以上創(chuàng)業(yè)基地年度績效評價工作體系，完善創(chuàng)業(yè)基地動態(tài)管理機制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)不斷提質(zhì)增效。進一步提升創(chuàng)業(yè)基地的孵化和服務(wù)功能，不斷促進創(chuàng)業(yè)基地提檔升級。 

三是進一步營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)擦亮“龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂、“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)專家基層行等創(chuàng)業(yè)主題活動品牌，為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體和創(chuàng)業(yè)政策“三進”服務(wù)等途徑，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型人物的先進事跡，宣傳各地各單位在創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，積極營造濃厚的社會氛圍。

簽發(fā)人：嘉秀娟

經(jīng)辦人：劉曉峰

聯(lián)系電話：0519-85588932

常州市人力資源和社會保障局

2022年4月29日

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