各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市商務局《關于鼓勵跨國公司在我市設立地區(qū)總部和功能性機構的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市人民政府辦公室
2019年11月22日
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關于鼓勵跨國公司在我市設立地區(qū)總部和功能性機構的實施意見
市商務局
為更好地貫徹執(zhí)行《省政府辦公廳轉發(fā)省商務廳省財政廳關于鼓勵跨國公司在我省設立地區(qū)總部和功能性機構意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕86號，以下簡稱“86號文”），落實相關鼓勵政策，吸引跨國公司在我市設立地區(qū)總部和功能性機構，進一步提高利用外資的質量和水平，推動我市新一輪高水平對外開放，特提出如下實施意見：
一、資金補助
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1. 開辦補助。對2018年1月1日后新認定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的一次性開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。對2012年1月1日以后認定的功能性機構提升能級，并經(jīng)重新認定為跨國公司地區(qū)總部的企業(yè)，增加發(fā)放不超過400萬元的開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。企業(yè)在享受資金補助期間必須滿足總部或功能性機構的認定條件。
2. 增資擴能獎勵。對已拿滿3年開辦補助的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，自2018年度起，企業(yè)當年在江蘇擴大投資，年度增資達到一定額度，給予獎勵。企業(yè)可將增資擴能獎勵資金用于人才引進。
已享受地區(qū)總部和功能性機構政策的跨國公司在我省設立的其他功能性機構不再享受開辦補助及資金獎勵政策。
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自2019年起，對經(jīng)省商務廳新認定的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，在省級資金補助的基礎上市級資金再給予獎勵，其中每個地區(qū)總部獎勵50萬元，每個功能性機構獎勵25萬元，功能性機構升格為地區(qū)總部，補足獎勵到50萬元。獎勵資金用于人才引進、企業(yè)研發(fā)、副總以上高管納稅獎補等方面，所需資金在市級商務發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。
二、便利化措施
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1. 緊急入境。對跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，可直接給予口岸簽證商務備案單位資格。其邀請的臨時來江蘇的外籍人員如因緊急事由未及時在中國駐外使領館申辦簽證的，可按規(guī)定向擬入境口岸簽證部門申請口岸簽證。其注冊地在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的，其外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。
2. 臨時入境。對需多次臨時入境的外籍員工，可以申請辦理１年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證。
3. 長期居留。對需在我省長期居留的外籍員工，可以憑外國人工作許可證件申請最長5年的外國人居留許可。
4. 永久居留?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機構的法定代表人和評選出的優(yōu)秀高級管理人員可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》和參評“榮譽市（居）民”和國家及省級“友誼獎”。
5. 辦理健康證明?？鐕镜貐^(qū)總部和功能性機構法定代表人以及相關的高級管理人員憑省商務廳的認定證明在辦理健康證明時，海關有關部門可采取預約辦理、優(yōu)先辦理等便利措施。
6. 因商務需要出國的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中的江蘇戶籍員工，可憑身份證申辦護照；外省戶籍員工，可憑合法有效居住證（登記備案的國家工作人員除外），在其居住地的縣級（含）以上城市申請辦理因私出入境證件。
7. 赴香港、澳門。因商務需要赴香港、澳門的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中的中國員工，可申辦多次有效商務簽注。
8. 赴臺灣。因商務需要赴臺灣的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中的中國員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。
9. 跨國公司地區(qū)總部和功能性機構符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經(jīng)合組織商務旅行卡。
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在符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構中擔任副總經(jīng)理以上職務，或享受同等待遇的外籍高級專業(yè)技術及管理人員，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可直接辦理最長期限達5年的《外國人工作許可證》。其他外籍員工，包括取得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生及外籍知名高校畢業(yè)生，可按規(guī)定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。
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對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構的海外高層次人員，可以申領《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關的政策待遇。
對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構引進國內優(yōu)秀人才的，可以優(yōu)先按規(guī)定辦理本市戶籍。
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對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構高級管理人員子女需要接受義務教育的，由市商務局會同市教育局根據(jù)具體情況就近就便優(yōu)先安排到教育質量較好的公辦小學或初級中學入學。
對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構高級管理人員需在我市就醫(yī)的，由市衛(wèi)健委協(xié)調5—6家定點就診的醫(yī)療機構給予優(yōu)先、暢通的診療服務。
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海關對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機構以貿易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，加強企業(yè)信用培育，助推成為海關高級認證企業(yè)，著力提升通關效率，為其進出口貨物提供通關便利。對設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。
（六）資金管理支持
積極支持具有境內外資金管理中心功能的跨國公司總部開展跨境資金集中運營管理工作和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，建立統(tǒng)一的內部資金管理體制，對自有資金實行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規(guī)定執(zhí)行；涉及人民幣資金運作的，應當按照人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行。符合條件的具有投資性和財務管理功能的地區(qū)總部、功能性機構可以按照有關規(guī)定，參與跨國公司外匯資金集中管理、跨境雙向人民幣資金池、境外放款等業(yè)務。
外國投資者在中國境內獨資設立的投資性公司可以設立財務公司，按現(xiàn)行相關規(guī)定為其在中國境內的投資企業(yè)提供集中財務管理服務。
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推動跨國公司地區(qū)總部與稅務部門簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》或稅企備忘錄，幫助企業(yè)提高政策確定性，及時解決遇到的涉稅問題。
關于便利化措施，在省政府86號文出臺后，相關部門如有新出臺的文件，以最新文件為準。
本實施意見自印發(fā)之日起實施，其中省政府86號文中規(guī)定的鼓勵政策執(zhí)行年限為2018年度至2020年度。2020年以后年度，以省政府新公布的文件為準。
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