各轄市（區(qū)）供銷合作社：

    現將《全市供銷合作社“新網工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》印發(fā)給你們，請各單位結合本地實際，精心組織，抓好落實，確保全市供銷合作社新農村現代流通網絡建設取得實效。

    附件：全市供銷合作社“新網工程”發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）

                                                                         2013年7月23日

附件：

 全市供銷合作社“新網工程”發(fā)展規(guī)劃

（2013-2015年）

    新農村現代流通服務網絡工程是供銷合作社努力成為農村現代流通骨干力量的重要載體，為了更好地加快推進我市系統(tǒng)“新網工程”建設，促進商品流通和城鄉(xiāng)市場繁榮，不斷提高服務“三農”能力，現結合我市實際，制定全市供銷合作社“新網工程”（2013-2015年）發(fā)展規(guī)劃。

    一、指導思想

    堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務我市社會主義新農村建設為宗旨，以惠農利民為目的，充分發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)社會化和農村現代流通服務中的重要作用，大力推進經營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，著力提升“新網工程”建設水平，進一步增強供銷合作社城鄉(xiāng)“雙向流通”功能。

    二、發(fā)展目標

    緊緊圍繞中央、省級 “新網工程”引導資金政策導向，結合我市供銷社系統(tǒng)的實際，利用三年時間，通過改造、提升、優(yōu)化，加快傳統(tǒng)經營業(yè)務發(fā)展和新型業(yè)務領域的培育，形成以骨干企業(yè)為龍頭，物流配送中心為支撐，經營網點為終端，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的現代流通網絡，著力構建和完善農副產品、農業(yè)生產資料、日用消費品、再生資源、煙花爆竹和非處方藥等六大經營網絡體系。力爭到2015年，全系統(tǒng)“新網工程”網點數達1300家，農村放心服務示范店100家，物流配送中心15個，農副產品市場5家，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5個，“新網工程”企業(yè)銷售額占全系統(tǒng)銷售總額25%以上。

    三、基本原則

    1.堅持以區(qū)域特色發(fā)展為抓手，重點突破，扶優(yōu)做強。各級供銷社要緊扣本區(qū)域特色，放大系統(tǒng)優(yōu)勢，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點、擇優(yōu)扶強，著力培育對農業(yè)農村經濟和現代服務業(yè)發(fā)展有提升作用和影響力的經營服務網絡體系。

    2.堅持以質量安全保障為核心，健全體系，提升水平。把質量安全保障作為經營服務網絡體系建設的重中之重，規(guī)范管理、完善體系，提高“放心消費”的行業(yè)覆蓋面和群眾滿意度，提升供銷合作社“新網工程”的社會影響力。

    3.堅持以推進基層項目建設為重點，聯(lián)合合作，創(chuàng)新服務。加強系統(tǒng)內外的聯(lián)合合作和社會資源的整合，將“新網工程”項目建設向基層傾斜，推動基層組織創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層組織改革發(fā)展活力。

    四、發(fā)展方向與重點

    1.提升農資現代經營網絡服務水平。積極引導系統(tǒng)農資企業(yè)“進園入社”，在主要農作物產區(qū)和現代農業(yè)示范園區(qū)，建設區(qū)域農資配送中心，為現代農業(yè)發(fā)展提供保障。創(chuàng)新農資經營服務模式，以農資龍頭企業(yè)為依托，以基層供銷社為支撐，以村級為農服務社為終端，大力發(fā)展“四位一體”新載體，為農戶提供“技物結合”和“保姆式”農田托管服務，加快推進農資配送和農用成品油等現代經營服務網絡建設。推進“農資放心服務示范店”建設，著力打造統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農資網絡服務標桿。

    2.完善與創(chuàng)新農副產品現代流通型態(tài)。圍繞區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整，以農產品經營企業(yè)、農民專業(yè)合作組織為依托，以收購、加工、銷售當地農產品為重點，著重推動地理標志、品牌和精深加工農產品的流通業(yè)態(tài)與模式的創(chuàng)新，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。以現代物流配送為手段，以質量安全為抓手，加快建設一批農副產品配送中心、經營網點、城鎮(zhèn)農貿市場以及冷鏈物流中心，提升信息交換、儲存保管、分揀配貨、貨物集散功能。著力推進“農超、農社、農批、農?！睂?，構建從生產基地、加工到市場、配送和終端賣場一條龍的農副產品市場購銷網絡，實現生產基地標準化和質量可追溯，帶動地方特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

    3.拓展日用消費品現代經營網絡。通過新建、改造、參股、租賃、合作等形式，改造整合現有經營網點，培育壯大日用消費品經營龍頭企業(yè)。重點加強日用消費品配送中心的培育和建設，不斷創(chuàng)新經營模式，強化服務功能。緊緊抓住推進縣域經濟跨越發(fā)展契機，以連鎖經營為主要形式，結合基層社改造和中心村為農服務社建設，積極推廣“網絡整體聯(lián)動，區(qū)域集中發(fā)展”模式，鼓勵引導連鎖企業(yè)發(fā)展區(qū)域商貿中心建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日用品批發(fā)市場，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展標準化連鎖直營店和便民農家店，逐步形成市（區(qū)）有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市、村有便利店，聯(lián)結城鄉(xiāng)、雙向流通的連鎖經營網絡體系。

    4.構建再生資源回收現代經營網絡體系。深入貫徹落實《關于加快推進供銷合作社廢舊商品回收利用體系建設的意見 》（供銷經字﹝2012﹞28號）和《市政府辦公室關于加快城市再生資源回收利用體系建設的實施意見》（常政辦發(fā)〔2013〕76號）文件精神，通過社有資本的滲透和結構調整，支持、引導再生資源回收利用龍頭企業(yè)以資本為紐帶，整合、規(guī)范現有再生資源回收網絡。以項目建設為核心，以標準化和規(guī)范化為手段，規(guī)范建設社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，建立集回收、分揀、加工利用為一體的再生資源回收利用體系。力爭到2015年，建設綜合利用園區(qū)1個，新建或改造再生資源回收網點20個以上。

    5.發(fā)展煙花爆竹和非處方藥現代經營網絡。按照區(qū)域發(fā)展實際，加大現有資源的整合，恢復并發(fā)展煙花爆竹和非處方藥專營公司，加快企業(yè)配送中心和網點建設，加強與安監(jiān)、藥監(jiān)、公安、工商等部門溝通協(xié)調，構建以安全經營、安全消費為重點的煙花爆竹和非處方藥現代經營網絡。力爭到2015年，新建或改造具有一定倉儲面積的、含安監(jiān)部門驗收合格的標準化倉庫的煙花爆竹連鎖配送中心2個，煙花爆竹、非處方藥連鎖經營網點（配送網點）各30個以上。

    五、保障措施

    1.加強組織領導。各級供銷社要高度認識“新網工程”建設對于加快供銷社事業(yè)發(fā)展的重要性，責成專人負責項目申報、運營、管理、監(jiān)督等工作，切實做到加強領導，責任明確，扎實推進。

    2.及時更新項目庫。各級供銷社要繼續(xù)加強系統(tǒng)本級項目的培育和儲備，認真對項目進行梳理和篩選，分階段、分步驟地將應入庫項目全部、及時、準確納入項目庫，確保與上級項目庫有效對接。在今后項目申報中，從項目庫中篩選項目重點支持。

    3.加大政策爭取力度。各級供銷社要積極爭取將“新網工程”納入當地經濟社會發(fā)展和農村流通體系建設的總體規(guī)劃，加強與財政等相關政府部門聯(lián)系溝通，爭取有關資金扶持和土地、稅收等優(yōu)惠政策的支持，有效推動“新網工程”發(fā)展。

    4.強化項目跟蹤管理。各級供銷社要建立項目跟蹤監(jiān)測機制和年度檢查驗收制度，加強對扶持的“新網工程”項目的管理，對企業(yè)“新網工程”項目實施情況、專項資金使用情況和投入運營后的效益情況的監(jiān)督和檢查，確保項目實施進展和申報材料一致，專項資金做到?？顚Ｓ谩?

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