發(fā)布時間：2022年6月9日上午10：30  

發(fā)布地點：常州市行政中心嘉禾廳

發(fā)布主題：《2022年常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南》解讀

發(fā)布人員：張萍霞 常州市供銷合作總社理事會副主任

主  持  人：王燕飛 常州市供銷合作總社辦公室副主任

主席臺

記者席

王燕飛 常州市供銷合作總社辦公室副主任

【王燕飛】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席今天的新聞通氣會。作為全省供銷合作社促進(jìn)共同富裕工作唯一試點單位，常州市供銷合作總社加快推進(jìn)“532”重點項目供銷促進(jìn)共同富?！笆偾f”先行先試行動，率先探索共同富裕供銷為農(nóng)服務(wù)新路徑，助力打造共同富裕常州樣板。今天通氣會將由市供銷總社黨組成員、理事會副主任、新聞發(fā)言人張萍霞向大家解讀《2022年常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南》。下面請張萍霞副主任做相關(guān)解讀，大家歡迎！

張萍霞 常州市供銷合作總社理事會副主任

【張萍霞】

下面，我就《2022年常州市供銷合作社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南》（以下簡稱《項目指南》）的編制背景、具體內(nèi)容，向大家作解讀。

一、《項目指南》編制背景 

2021年11月2日，市委、市政府出臺《關(guān)于大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，“供銷促進(jìn)共同富裕先行先試行動”納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略；11月9日，省供銷總社批復(fù)，同意我社按照《常州市供銷總社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施方案》組織實施，將常州市供銷合作總社作為全省供銷合作社唯一一個促進(jìn)共同富裕工作試點單位。

近期，市供銷總社依據(jù)《常州市供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《常州市供銷合作總社促進(jìn)共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施方案》，圍繞《全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略2022年度重點項目（工作）清單》，實施“建設(shè)共同富裕、文明向善的現(xiàn)代化常州”中富民增收工程“供銷促進(jìn)共同富裕先行先試行動”重點項目（工作），今年組建特色產(chǎn)業(yè)“農(nóng)合聯(lián)”9家，建設(shè)供銷綜合為農(nóng)服務(wù)中心43家，培育金牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人430人，帶動4300戶低收入農(nóng)民增收致富。為此，我們組織編制了《項目指南》，希望通過項目帶動，示范引領(lǐng)，建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、流通聯(lián)萬戶”的共同富裕機制，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)的綜合服務(wù)平臺。

二、《項目指南》具體內(nèi)容

《項目指南》共有五部分內(nèi)容。

一是項目補助原則。原則有三條：1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，帶動供銷合作社為農(nóng)服務(wù)工作整體提質(zhì)增效。2.堅持“三公”原則，突出誠信導(dǎo)向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南全媒體發(fā)布、項目申報網(wǎng)絡(luò)化管理，倡導(dǎo)項目申報單位樹立誠信意識，據(jù)實編制申報項目內(nèi)容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復(fù)申報。3.堅持擇優(yōu)補助，突出重點導(dǎo)向。突出財政資金使用績效評價，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州供銷系統(tǒng)重點發(fā)展方向、具有重大引領(lǐng)帶動示范作用的省、市級重大投資項目。

二是項目申報要求。《項目指南》共設(shè)4個項目，扶持2021年8月1日—2022年7月31日期間完成的項目，補助類型為“以獎代補直補”，申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內(nèi)，按照要求如實申報。

三是項目申報主體、扶持內(nèi)容和補助標(biāo)準(zhǔn)。1.組建常州十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)項目。申報主體為特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會或領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（市級以上農(nóng)民合作社示范社）。按照《常州市特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)（產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟）建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，對依法取得社會團(tuán)體法人登記證書的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或由所在轄市（區(qū)）供銷合作社批準(zhǔn)同意成立的產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟，經(jīng)評審依次確定2022年產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)或產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟9個，分別給予不超過30萬元的一次性補助。2.水稻小麥農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供項目。申報主體為各轄市（區(qū)）供銷合作社。當(dāng)?shù)卣蚬╀N與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門聯(lián)合出臺農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作方案及相關(guān)配套政策，由各級供銷合作社出資農(nóng)資企業(yè)為實施主體，在所轄范圍內(nèi)組織開展水稻小麥農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作。獎補資金根據(jù)各地項目實施和財政投入資金情況核定。3.新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社項目。申報主體為個體工商戶。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，在行政村（自然村）、城市社區(qū)新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民（居民）群眾提供農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品收購、快遞收發(fā)、代理代辦等服務(wù)。經(jīng)評審給予每個農(nóng)村綜合服務(wù)社基礎(chǔ)站點不超過2萬元、每個示范站點不超過5萬元補助。4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建項目。申報主體為供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）。按《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺。經(jīng)認(rèn)定，每個項目給予不超過所報產(chǎn)銷對接平臺（營業(yè)）場地年租金的50%（自有資產(chǎn)參照同類地區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)折算）的補助，最高補助金額不超過30萬元。

四是項目實施程序。程序共有5步：

第一步，項目申報。所有項目均實行網(wǎng)絡(luò)申報，申報主體登陸“常州市財政局”官網(wǎng)或“常州市供銷合作總社”官網(wǎng)上的“常州市‘三農(nóng)’項目管理平臺”進(jìn)行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。所有項目申報時間為2022年7月1日—7月31日。

第二步，轄市（區(qū)）審核。各轄市（區(qū)）供銷合作社在項目申報后20個工作日內(nèi)，完成項目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料的現(xiàn)場查看和網(wǎng)上審核。

第三步，市級評審入庫。市供銷總社在20個工作日內(nèi)，會同發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局等部門成立評審專家組對各轄市（區(qū)）審核通過的項目進(jìn)行評審，對通過市級評審的項目擇優(yōu)入庫備案，下發(fā)入庫通知文件，并予以公示。

第四步，項目補助。市供銷總社根據(jù)項目完成實際情況，提出項目資金補助方案，與市財政局會商，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補助資金。

第五步，監(jiān)督檢查。市供銷總社通過抽查等方式，對項目實施運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五部分：其他說明。明確對項目申報主體、入庫項目管理的具體要求，以及咨詢聯(lián)系部門和聯(lián)系方式。

【王燕飛】

感謝張萍霞副主任的解讀，下面請媒體記者朋友提問。

中新社記者提問

【中新社】

請問張萍霞副主任，《項目指南》是出于怎樣的考慮確定申報主體的？

【張萍霞】

謝謝這位記者的提問。確定申報主體主要從三個方面考慮：一是聚焦“三農(nóng)”，努力發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的綜合服務(wù)平臺。無論是組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)還是開展農(nóng)藥零差率集中采購統(tǒng)一配供，都是搭建為農(nóng)服務(wù)的生產(chǎn)生活平臺。所以《項目指南》申報主體突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民等。二是聚集主責(zé)主業(yè)，貫徹服務(wù)“三農(nóng)”的三個力量。供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作經(jīng)濟(jì)組織，必須做到“三個堅持”：堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，堅持合作制度基本原則。成為“三個力量”：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量。對此，全國供銷總社出臺了《“十四五”縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強縣標(biāo)準(zhǔn)》，省供銷總社印發(fā)了《江蘇省供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動實施方案》，我們“十百千萬”工程項目的實施主體就是圍繞這兩個文件突出重點。三是聚焦農(nóng)民專業(yè)合作，構(gòu)建與農(nóng)民唇齒相依的利益共同體。讓小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等都能通過會員合作共享全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈的服務(wù)和利益。

例如組建常州十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)項目，要求申報主體為圍繞我市優(yōu)質(zhì)稻米、特色花木、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村十大產(chǎn)業(yè)建立的“特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”或領(lǐng)辦“產(chǎn)業(yè)供銷聯(lián)盟”的市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（市級以上農(nóng)民合作社示范社），突出帶動力和影響力。這里要求的申報主體在同行業(yè)中，其產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居于領(lǐng)先水平，有較強的經(jīng)營能力、社會責(zé)任感和較高的社會認(rèn)可度，能帶動同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕的目標(biāo)。

又如新建或更新改造農(nóng)村綜合服務(wù)社項目，要求申報主體為行政村、城市社區(qū)中提供農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的個體工商戶，要求經(jīng)營人員需要由所在村（社區(qū)）推薦，品行端正、樂于助人、熱愛服務(wù)社工作，同等條件下低收入戶、夫妻店優(yōu)先。供銷合作社把農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通的功能與農(nóng)資網(wǎng)點、村里的小超市聯(lián)合合作，設(shè)立“提籃小賣”供銷專柜，“提籃小賣”標(biāo)識昨天已經(jīng)拿到了江蘇省版權(quán)局的作品登記證書，用于常州市供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品推廣等。與交通、商貿(mào)、郵政、快遞、市供銷合作社出資的農(nóng)資企業(yè)等合作，實現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)、日用消費品供銷、快遞收發(fā)、金融服務(wù)、廢舊物資回收、農(nóng)產(chǎn)品收購等服務(wù)功能。對基層網(wǎng)點要強化和規(guī)范中國供銷合作社標(biāo)識推廣使用，樹立供銷社整體形象，提高供銷合作社知名度。

再如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺創(chuàng)建項目，項目要求申報主體為供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)民合作社，旨在通過合作帶動常州農(nóng)產(chǎn)品推廣與銷售。一是強調(diào)規(guī)模；二是強調(diào)銷售農(nóng)產(chǎn)品的業(yè)績，包括線上和線下，包括本地農(nóng)產(chǎn)品和“三對口”地區(qū)的幫促農(nóng)產(chǎn)品等，要擔(dān)當(dāng)政府委托或下達(dá)任務(wù)。三是特別強調(diào)在關(guān)鍵時刻，要助力緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷、承擔(dān)應(yīng)急保供等任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，能體現(xiàn)供銷合作社的歷史使命。

常州日報記者提問

【常州日報】

請問張萍霞副主任，本次發(fā)布的《項目指南》是否涵蓋了我們供銷系統(tǒng)全年所有的重點建設(shè)項目？

【張萍霞】

感謝這位記者的提問，看得出來平時非常關(guān)心我們供銷系統(tǒng)的工作。本次發(fā)布的《項目指南》并沒有涵蓋我們供銷系統(tǒng)全年所有的重點建設(shè)項目。《項目指南》中的4個項目類別是我們“十百千萬”工程中所有項目中采用競爭立項以獎代補的項目，重點突出在全市范圍內(nèi)公開、公平、公正且擇優(yōu)補助的特點。

還有一部分項目是通過“大專項+任務(wù)清單”的形式下達(dá)，包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)培育工作、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接及品牌推廣活動等。我們將根據(jù)全年工作計劃，通過自辦、與區(qū)級供銷社基層組織行業(yè)協(xié)會聯(lián)辦等形式推動這類工作的開展。希望我們廣大媒體朋友同樣予以關(guān)心并監(jiān)督，對我們這些項目進(jìn)行系列宣傳報道和深度跟蹤報道。謝謝！

【王燕飛】

由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，感謝各位記者朋友。今天的新聞通氣會就到這里，再見！

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